福建省人事厅


关于印发《福建省人事厅政务公开规定》的通知

闽人发[2005]199号


各处室、直属单位：
现将《福建省人事厅政务公开规定》印发给你们，请认真按照执行。

福建省人事厅

二OO五年十二月二十一日




福建人事厅政务公开规定

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实省委、省政府和国家人事部关于进一步推行政务公开的要求，促进厅机关依法行政，增强人事人才工作的透明度，根据有关法律、法规和《福建省政务公开暂行办法》，结合我厅实际情况，制定本规定。
第二条 厅政务公开以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的人事行政管理体制为目标，为落实人才强省战略，深化人事制度改革，发展壮大人才队伍，实现人事人才工作的新发展提供制度保障。
第三条 厅政务公开是指厅机关或由厅依法授权履行公共事务管理职能的事业单位，在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规、规章和其他规范性文件，向社会或者服务对象（包括本机关工作人员）公开相关事项，并接受监督。
第四条 厅政务公开坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。
第五条 成立厅政务公开工作领导小组，负责厅政务公开工作的组织领导，并对人事系统政务公开工作进行指导与协调。
领导小组下设办公室（以下简称厅公开办），负责政务公开日常管理工作和拟订相关制度；驻厅监察室负责政务公开工作的监督检查；有关处室（单位）按照职责负责实施相关政务公开工作。
第二章 政务公开的内容
第六条 厅政务公开的内容，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，结合实际情况确定。对人事行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密、工作秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，应当如实公开。
第七条 下列内容应当主动向社会或者服务对象公开：
（一）厅领导成员、内设机构及其职能，厅各处室（单位）的通信地址、联系电话等信息；
（二）《公务员法》、《福建省专业技术人员继续教育条例》、《福建省人才市场管理条例》、《福建省事业单位人事争议处理规定》、《福建省国家公务员培训规定》及其配套法规、规定，人事人才工作的其他法律、法规、规章和有关规范性文件；
（三）人事人才工作改革发展规划及年度工作计划；
（四）公务员考试录用计划及组织实施方案、考试成绩、录用结果等有关情况；
（五）军队转业干部安置、毕业生就业信息；
（六）专业技术人员的职称评审、资格考试、职称外语等级考试和计算机应用能力考试计划及组织实施方案等有关情况；
（七）省属事业单位工作人员招考方案；
（八）人才市场管理行政许可审批项目和各业务处室其他审批审核类项目；
（九）各类先进的推荐和表彰及各类专家的推荐和选拔的方案、结果等有关情况；
（十）厅资助的各类人才开发、培训、引智等项目，由厅授权的人事代理服务项目，福建银色人才库；
（十一）其他应当主动向社会或者服务对象公开的事项。
第八条 下列内容应当向厅各处室（单位）内部公开：
（一）领导干部廉洁自律情况；
（二）各处室（单位）的年度工作计划及任务完成情况；
（三）厅工作人员任免、晋级、交流、年度考核（绩效考评）、奖惩、福利等情况；
（四）厅机关和直属事单位内部财务收支有关情况；
（五）其他应当向厅内部公开的事项。
第九条 对不在上述公开范围内的事项，如有申请，可根据有关规定研究决定是否公开，但应以不涉及国家秘密和工作秘密、不影响社会稳定、不侵犯他人隐私为前提。对于不能公开或者暂时不宜公开的事项，应当及时向申请人说明理由。
第三章 政务公开的形式
第十条 按照主动公开的要求，根据本规定第七条和第八条所列事项，编制厅政务公开目录。列入目录的各类人事行政管理和公共服务事项，按照不同类别适用的法律、法规、规章和其他规范性文件，明确办理原则、条件、程序、决定权限、责任单位、监督单位和联系、举报电话等。
第十一条 在厅机关办公楼设置电子显示屏和触摸屏。
第十二条 建立新闻发布制度，对人事人才工作的重要活动、热点工作进展情况和新出台的政策规定等，通过媒体及时向社会发布。
第十三条 在厅门户网站开设厅机关事业单位机构设置及工作职能和人事政策法规等专栏，方便人民群众查询。通过福建省录用国家公务员考试网站、福建省毕业生就业公共网站、省国际人才交流网站等提供人事人才专项业务的公开服务。
对各类人事考试、报名查分及其他可以通过网络操作的事项，应当及时在网上公开办理，增加透明度。
第十四条 通过社会公示、社会听证和专家咨询、论证，以及邀请群众旁听有关会议等形式，对应当公开决策的人事行政管理和公共服务事项的决策过程和结果予以公开。
第十五条 应当向厅内公开的事项，一般采用发文和在机关内网、电子显示屏上公布等形式予以公开，并设置意见箱和举报电话。
第四章 政务公开的程序
第十六条 政务公开按照行政管理权限和程序进行，即一般与行政管理和公文处理同步（可采取在省人事厅公文送审稿上签注意见方式），由处室（单位）提出意见，经厅公开办审核、厅领导审签后进行公开，并按规定及时将公开事项向省效能办报备。
第十七条 对确定不予公开的事项，必须经厅政务公开工作领导小组审核批准。
第十八条 对政务公开中涉及审批、审核、备案或咨询、提供服务等事项的办理，按照厅机关效能建设首问责任、服务承诺、否定报备、限时办结、一次性告知、失职追究、监督反馈等制度规定执行。
第十九条 对办结的事项，应当视需要征求申请人和相关人员的意见，不断改进工作，提高服务质量。
第五章 政务公开的监督
第二十条 厅公开办对各处室（单位）政务公开工作情况进行督促检查，并及时向厅政务公开工作领导小组报告。
驻厅监察室受理服务对象以及社会公众对厅机关政务公开工作的投诉、举报，并向厅政务公开工作领导小组提出处理建议。
第二十一条 政务公开工作的考核评价应当纳入机关目标管理和年度考核。对推行政务公开工作态度不认真、工作走过场，或者弄虚作假的，要提出批评并限期整改。
第二十二条 通过受理举报、投诉和发放调查表等方式，听取服务对象对政务公开工作的反映，广泛接受社会的监督。
第二十三条 对违反本规定，造成不良后果的，要对当事人批评教育；情节严重的，按有关规定给予处分，并追究所在处室（单位）主要领导的责任。
第六章 附 则
第二十四条 本规定自印发之日起施行。
第二十五条 原《福建省人事厅、省委编办机关效能建设政务公开制度》（闽人效〔２００１〕６号）中与本规定有不一致的，以本规定为准。


山东省青岛市人民政府


青岛市内联项目审批及人员调入暂行办法
市政府



第一条 为做好外地单位来我市举办经济技术等联合项目（以下简称内联项目）及其人员调入的审批工作，不断扩大我市与外地的横向经济联合，特制定本办法。

第二条 外地企业、事业单位和有关部门经青岛市人民政府批准可以来我市市区（含崂山区、黄岛区）开办下列内联项目：
（一）独资、合资、合作或联合建厂；
（二）设立科研、教育、文化、体育等分支机构或活动中心；
（三）兴建旅游设施；
（四）设立商业贸易、经济技术开发等经营机构。

第三条 审批内联项目应由项目主办单位提交以下文件、证件：
（一）开办项目的申请报告和单位隶属主管部门的批准文件；
（二）项目建议书或可行性研究报告；
（三）联营各方签订的协议、合同和章程；
（四）主办单位的法人资格证明；
（五）项目投资的资信证明；
（六）在本市租借房的协议、合同；
（七）其他有关文件、证件；

第四条 青岛市人民政府经济技术协作办公室（以下简称市经协办）负责内联项目的综合管理工作。对有固定资产投资的内联项目由市经协办会同有关部门审议，提出审批意见，报青岛市人民政府批准；对没有固定资产投资的内联项目由市经协办会同有关部门审批。

第五条 内联项目需使用土地的，项目主办单位应持青岛市人民政府对该项目的批准文件，经市计委办理准予立项的手续后，由市规划部门选点定点，再到市土地管理部门办理用地手续。 用地单位对所征用的土地只有使用权，所有权属于国家。土地使用权不得非法转让。用地单位
自批准之日起，未经原批准机关同意连续二年未使用的，土地管理部门可呈报市人民政府批准，收回该单位的土地使用权并注销土地使用证件。

第六条 必须办理工商登记的内联项目，主办单位应持青岛市人民政府或市经委协的批准文件，到市工商行政管理部门办理工商登记注册手续，领取筹建许可证或营业执照后方可筹建或营业。

第七条 内联项目所需人员，原则上由我市人事、劳动部门就地解决。确因工作需要，允许内联项目外地一方人员调入我市，但必须从严掌握。调入的人员应是该项目的主要领导干部和本市不能配备的专业技术人员，并属于下列项目之一者：
（一）独资、合资办厂，参与老企业改造及开办我市需要的其他生产性企业，并且固定资产投资在五百万元以上的项目；
（二）设立科研、教育、文化、体育等分支机构或活动中心，并且固定资产投资在三百万元以上的项目；
（三）兴建旅游等设施并且固定资产投资在一千万以上的项目；
（四）填补国内、省内技术空白的或本市特别需要的项目。

第八条 符合第七条规定的内联项目，需要从外地调入人员的，应向市经协办提出申请，由市经协办会同有关部门审核提出审批意见，报青岛市人民政府批准后，方可办理调入手续。

第九条 允许被批准调入本市的人员，连同其随迁人员，在内联项目单位的所在地落常住户口。

第十条 办理人员正式调入的手续应在项目竣工投入使用后进行，由项目主办单位持青岛市人民政府准予调入人员的文件和市经协办出具的证明，到市人事、劳动、公安等部门办理有关手续。

第十一条 外地调入人员的总数不得超过我市准予的限额，若调入人员有变动，应按照先迁出、后调入的原则办理有关调动手续。

第十二条 凡被准予调入我市内联项目单位的外地工作人员及其随迁人员，按每人二万元一次性交纳人口增容费，由市经协办统一收取，纳入地方财政，

第十三条 对内联项目外地一方通过不正当途征或手段调入的人员，应予退回和注销户口。并要追究本市有关单位和人员的责任。

第十四条 本办法由市经协办负责解释。

第十五本 办法自发布之日起施行。本市以前颁发的有关规定如与本办法相抵触，以本办法为准。



1989年4月1日