浙江省杭州市人民政府


杭州市实施《中华人民共和国残疾人保障法》若干规定

市政府令第96号



（1996年3月19日杭州市人民政府发布）

第一章 总 则


　　第一条 为维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》及国家有关法律法规的规定，结合杭州市的实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于杭州市行政区域范围内（包括所辖县、市）残疾人的康复、教育、就业、文化、生活、社会福利等各项残疾人事业的管理工作。
　　第三条 本规定所指的残疾人，依照《中华人民共和国残疾人保障法》第二条规定的范围确定。残疾评定，由各区、县（市）人民政府卫生行政主管部门指定的医院按国务院规定的标准进行。残疾人经评定后，可以向户口所在地的区、县（市）残疾人联合会申领《残疾人证》。
　　第四条 各级人民政府应将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，使残疾人事业与经济、社会协调发展。各级人民政府应弘扬扶残助残的传统美德，倡导团结、友爱、互助的社会风尚，为残疾人创造良好的社会环境。
　　第五条 市、区、县（市）人民政府应当设立残疾人工作协调委员会，协调、指导残疾人工作。其日常工作由同级残疾人联合会承担。
　　第六条 各级残疾人联合会，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
　　第七条 残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务，监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。
　　第八条 残疾人必须遵守国家的法律法规，履行应尽的法定义务，遵守公共秩序，尊重社会公德；发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。


第二章 康 复


　　第九条 市、区、县（市）残联应会同政府有关部门制定残疾入康复计划，经同级人民政府批准后实施。
　　第十条 除中央和省按规定下拨康复专项经费外，市、区、县（市）各级财政部门都要积极落实残疾人康复经费。
　　第十一条 市、县（市）都应建立残疾人康复中心，有条件的乡镇、街道也要建立残疾人康复站；残疾人康复中心（站）由卫生行政主管部门审批，并进行业务指导。有条件的综合医院应设立康复科（室），为残疾人提供康复医疗。各级各类医疗机构对残疾人挂号、就诊、住院、化验、交费、配药等凭《残疾人证》予以优先照顾。
　　第十二条 大专院校和科研单位，负责对残疾人康复新技术的研究、开发和利用，政府有关部门应予支持。
　　第十三条 各级残疾人联合会应负责做好残疾人生活自助具、特殊教育用具、功能补偿器械、生产辅助用具、文体用品、康复器材等供应服务工作。政府有关部门应予扶持。


第三章 教 育


　　第十四条 残疾幼儿的学前教育，通过下列途径实施：
　　（一）聋哑儿童听力语言训练班；
　　（二）智残儿童康复站；
　　（三）弱智儿童学校学前班；
　　（四）儿童福利院康复班；
　　（五）普通幼儿园随园康复训练。在实施残疾幼儿学前教育的同时，应对家长进行培训，促进残疾幼儿家庭的早期教育。
　　第十五条 各级人民政府和教育行政主管部门，应当把残疾儿童、少年教育纳入义务教育发展规划并统筹安排实施，特教工作列入义务教育工作统计、检查、验收内容。
　　第十六条 各级人民政府应当在教育事业费中安排特殊教育经费，发展当地的特殊教育事业。
　　第十七条 各区、县（市）城镇要对有自理生活能力的残疾适龄儿童实施教育。
　　普通小学、初级中等学校必须招收有自理生活能力的残疾儿童、少年入学。有自理生活能力的适龄盲童可进入盲校就读，也可以随班就读。
　　建立弱智学校，对具有学习能力的适龄弱智儿童实施教育。在义务教育阶段，残疾儿童、少年在校就读免交杂费。
　　第十八条 普通中学、中等专业学校、技术学校、职业中学和大专院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；普通培训机构应当积极招收残疾人入学。
　　第十九条 残疾人所在单位应当对本单位的残疾人开展文化知识教育和技术培训，不断提高残疾职工的文化、技术素质。


第四章 就 业


　　第二十条 巩固和发展乡、镇、街道、民政、残联福利企业，为残疾人提供更多的就业机会。安置盲、聋、哑及肢体残疾的"四残人员"占企业生产人员规定比例以上的，经税务机关批准，可给予减免税照顾。
　　第二十一条 机关、团体、企业、事业单位，城乡集体经济组织，应当按本单位在职职工总数1．5％的比例安排具有一定劳动能力的残疾人工作。超过比例予以适当奖励；达不到比例的，应按其差额人数缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金主要用于补贴残疾人职业培训费用、奖励超比例安置残疾人就业的单位、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营等方面。缴纳残疾人就业保障金确有困难的，经县级以上人民政府批准，可以减免。
　　第二十二条 各级劳动行政主管部门和残联组织，应举办多种类型的残疾人职业技术培训班，积极为残疾人就业创造条件。
　　第二十三条 各级卫生行政主管部门和残联组织，要积极稳妥地发展盲人按摩医疗机构，安排盲人就业。
　　第二十四条 鼓励残疾人自愿组织起来从业或从事生产、加工、服务、修理等个体劳动；在资金、场地等方面有困难的，有关部门应当帮助解决；残疾人个体工商户经营取得的业务所得，经税务机关批准可给予免征营业税和减征个人所得税照顾。
　　第二十五条 各级人民政府和农村基层组织，应当充分发挥地理优势、利用自然条件，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
　　第二十六条 市、区、县（市）残疾人联合会都要建立残疾人劳动服务机构，劳动服务机构为同级残联直属事业单位，受同级劳动行政主管部门业务指导，其任务是：
　　（一）协助政府和有关部门开展残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍；
　　（二）帮助、指导残疾人开办集体企业和从事个体经营；
　　（三）收交、管理、使用残疾人就业保障金。


第五章 文化生活、福利


　　第二十七条 市、区、县（市）人民政府应当有计划地兴办并鼓励、支持社会各界兴办适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所，并建立残疾人体育协会，开展适合残疾人特点、形式多样的文体活动，努力满足残疾人精神文化生活的需求。
　　第二十八条 报社、电台、电视台等新闻单位，应经常报道社会上扶残助残活动和残疾人自强不息的典型事例，开辟残疾人特别节目和专栏。电视台的残疾人特别节目应尽可能采用中文字幕和手语解说。出版部门要经常出版残疾人书刊和读物。
　　第二十九条 公园、展览馆、博物馆等公共活动场所，在法定节日和全国助残日应当对残疾人免费开放。
　　每年的全国助残日（5月份第三个星期日）和国际残疾人日（12月3日）、国际聋人节（9月份第四个星期日）、国际盲人节（10月15日），影剧院等文化娱乐场所对残疾人凭《残疾人证》实行半价优惠。
　　各县（市）可根据当地实际情况，制订对残疾人的有关优惠措施。
　　第三十条 盲人免费乘坐市、县（市）内公共汽车、电车和渡船；盲人读物可作平常邮件免费寄递。
　　第三十一条 乡、镇人民政府应根据本地区情况，减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。缴纳农业税有困难的，经区、县（市）税务部门批准，可以适当减免。
　　第三十二条 对丧失劳动能力、无就业条件的残疾人，残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励、帮助残疾人参加养老保险，以保障其晚年生活。
　　第三十三条 对无依无靠、无劳动能力、无生活来源的残疾人，民政部门应优先列为定期救济对象，优先安排进福利院，优先实行五保供养。
　　第三十四条 区、县（市）、街道办事处和乡、镇人民政府，应结合本地区情况，制定优惠残疾人的措施，动员群众开展扶残助残活动，帮助残疾人解决日常生活中的实际困难。
　　第三十五条 城市新建道路、公共设施、建筑物的设计，必须认真执行《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（JGJ50-88）》。市区现有道路和公用设施，凡不方便残疾人使用的，应逐步进行改造，以方便残疾人通行。


第六章 附 则


　　第三十六条 各级人民政府应对维护残疾人合法权益、支持残疾人事业、为残疾人服务等方面做出显著成绩的单位和个人以及对在社会主义建设中有突出贡献的残疾人，予以表彰和奖励。
　　第三十七条 对违反本规定，侵犯残疾人合法权益的行为，根据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，追究其法律责任。
　　第三十八条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第三十九条 本规定自发布之日起施行。




国家发展和改革委员会办公厅


国家发展改革委办公厅关于印发《煤炭生产监管咨询专家聘用办法》的通知

发改办运行[2009]281号


各省（区、市）煤炭生产监管部门，神华集团、中煤能源集团、华能伊敏煤电公司：
2005年以来，为发挥专家的智力支持作用，加强煤炭生产监管，我委印发了《煤炭生产许可证资格审查专家管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），面向全国选聘了首批煤炭生产技术和管理专家，组建了专家库，建立了煤炭生产监管专家咨询制度，有力促进了全国煤炭生产监管工作。目前，首批专家的聘用期限已满。为继续坚持和完善这项制度，我委在《暂行办法》的基础上，制定了《煤炭生产监管咨询专家聘用办法》（以下简称《办法》），现印发你们，并决定开展第二批煤炭生产监管咨询专家选聘工作。
各省（区、市）煤炭生产监管部门和中央煤炭企业要按照《办法》的要求，认真组织好第二批煤炭生产监管咨询专家的选拔推荐工作。对推荐的每位专家要组织填写推荐表，并附一篇专家本人近期撰写的煤炭生产技术和管理方面的调查报告（或论文），于2009年3月20日前集中报送我委经济运行调节局(同时提供推荐表电子版)。联系人：王旭东，地址：北京市西城区月坛南街38号，邮编：100824，电话（传真）：010-68505558，电子信箱：yxjmtc@ndrc.gov.cn。
附：一、煤炭生产监管咨询专家聘用办法
　　　　二、煤炭生产监管咨询专家推荐表



国家发展和改革委员会办公厅

二〇〇九年二月九日






主题词：煤炭 生产 专家 通知






附件一：




煤炭生产监管咨询专家聘用办法





第一条 为发挥煤炭生产技术专家智慧，支持政府加强煤炭生产监管，建立健全煤炭生产监管专家咨询制度，制定本办法。
第二条 国家发展改革委经济运行调节局根据煤炭生产监管需要，面向全国聘任煤炭生产技术专家，组成专家库，并负责聘任专家的日常管理。
第三条 聘任专家由各省（区、市）煤炭生产监管部门和中央煤炭企业负责选拨推荐。
第四条 聘任专家的对象为省级煤炭生产监管部门和煤矿企业在职工程技术人员。
各省（区、市）和中央煤炭企业推荐的专家中，基层煤矿企业工程技术人员不应低于80%。
第五条 各省（区、市）和中央煤炭企业推荐专家，应兼顾矿区分布，兼顾采煤、掘进、机电、运输、通风、地质和环保等专业配置，平均每个专业2～3人。
有露天煤矿的省（区、市）和中央煤炭企业，应推荐2～3名露天开采专家。
第六条 聘任专家须具备以下条件：
（一）拥护党的基本路线和方针政策，政治素质好；
（二）认真负责，实事求是，坚持原则，公正廉洁；
（三）熟悉国家有关煤炭生产的法律法规和行业标准；
（四）煤矿企业人员具有高级（含高级）以上技术职称，煤炭生产监管部门人员具有5年以上煤炭生产监管工作经历，实践经验比较丰富；
（五）服从外出承担审查监管任务调遣，遵守纪律，能合作共事；
（六）年龄在50周岁以下，身体健康，能够承担井下检查工作。
第七条 聘任专家应遵循以下程序：
（一）省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业根据第四条、第五条要求，向本机关（单位）和所管辖煤矿企业布置选拔推荐专家工作；
（二）省级煤炭生产监管部门和中央煤炭企业研究选拔提出本机关（单位）的推荐人选，填写专家推荐表，并签署审查意见；
各煤矿企业按照省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业的要求，研究提出推荐人选，填写专家推荐表，并签署审查意见后报省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业。
（三）省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业对各煤矿企业的推荐人选进行审查，签署意见后报经济运行调节局；
（四）经济运行调节局对经省级煤炭生产监管部门和中央煤炭企业审查推荐的人选进行终审；
（五）国家发展改革委对确定的人选颁发聘书，通知省级煤炭生产监管部门、中央煤炭企业和专家所在单位，并予以公布。
第八条 专家聘任期为四年。聘任期满后，根据工作需要，经本人申请、所在单位、省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业同意、经济运行调节局审查考核，可以续聘。
第九条 聘任专家应当履行以下工作职责：
（一）认真学习国家有关法律法规和专业技术知识，不断提高业务能力；
（二）严格按照国家有关法律、法规和技术标准从事审查活动，对作出结论的科学性、公正性负责；
（三）了解本地区煤矿依法生产情况，每年向经济运行局提交不少于一篇的调查报告或工作建议；
（四）遵守煤矿安全生产规定，确保执行任务时的自身安全；
（五）保守国家秘密和执行任务涉及单位的技术、商业秘密。
第十条 聘任专家在执行审查任务时，具有以下权利：
（一）进入有关现场调查，查阅有关文件和资料，参加有关会议，向有关人员了解情况；
（二）不受他人干预，自主做出技术审查结论；
（三）向煤炭生产监管部门举报违法违规生产行为和提出依法查处建议；
（四）参加煤炭生产监管部门组织的培训和获得有关资料。
第十一条 聘任专家执行派遣任务，按以下程序进行:
（一）监管部门根据监管任务，按照专业配置合理、交通便利等原则，从专家库中抽选人员组成专家组；
（二）监管部门通知聘任专家所在单位和本人，专家单位应予支持。专家接通知后，按时抵达执行任务地点；
（三）聘任专家在规定时间完成监管部门指定的工作任务；
（四）聘任专家完成任务后，及时向监管部门提交专家工作报告或审查结论、鉴定意见。
第十二条 聘任专家被派遣执行任务期间，监管部门按有关规定支付劳务费或咨询费。经费从行政执法经费或项目经费中列支。
聘任专家执行派遣任务、参加专家会议和培训，所需差旅费原则上由所在单位按规定报销。
第十三条 聘任专家在聘期内经考核不能胜任工作的，经济运行调节局可解除聘任，并通知本人和所在省级煤炭生产监管部门或中央煤炭企业。
第十四条 聘任专家有下列行为之一的，解除聘用关系：
（一）一年内发生两次以上无故不接受派遣任务的；
（二）违反职业道德，向有关方面提供虚假报告或审查结论的；
（三）擅自以聘任专家名义从事不正当活动的；
（四）每年年底前未按规定向经济运行调节局提交调查报告或工作建议的。
以上行为造成他人或单位损失的，依法承担相关责任。
第十五条 本办法由国家发展改革委经济运行调节局负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行，此前相关规定停止执行。