江西省南昌市人民政府


南昌市人民政府令
　（第１３号）


　　《南昌市关于外商投资开发企业从事房地产开发的若干规定》业经一九九二年十二月十六日市人民政府第二次常务会议讨论通过，现予颁发施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　蒋仲平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年二月十三日


　　　　　 南昌市关于外商投资开发企业从事房地产开发的若干规定



　　第一条　为鼓励和吸引外商在我市投资从事房地产开发，推动我市外向型经济的发展，加快我市城市建设步伐，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、国务院《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《江西省外商投资企业用地管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在南昌市城区规划范围内（６５平方公里）投资开发房地产的外商投资开发企业，均适用本规定。
　　开发地点在南昌市城市规划范围以外的，由各县、区政府和昌北开放开发区、南昌高新技术产业开发区在本级权限范围内参照本规定执行。


　　第三条　本规定所称外商，是指外国和香港、澳门、台湾等境外的企业、经济组织和个人。
　　本规定所称外商投资开发企业，是指中外合资开发企业、中外合作开发企业和外商独资开发企业。


　　第四条　外商投资开发企业在我市从事房地产开发，必须符合《中华人民共和国城市规划法》和我市城市总体规划、土地利用总体规划、区域规划的要求。


　　第五条　凡准备在我市从事房地产开发的外商，须按以下程序先申请成立外商投资开发企业：
　　（一）持可行性研究报告、公司成立合同、公司章程报市招商局审批，取得批准证书；
　　（二）向市房产管理部门申请，并由房产管理部门按规定权限审定技术资质等级后，取得资质证书；
　　（三）在市招商局内向市工商行政管理部门办理注册登记，取得企业法人营业执照。


　　第六条　已取得企业法人营业执照的外商投资开发企业，可通过协议、投标、竞买等方式，与国有土地使用权出让、转让人签订土地使用合同，并按下列情况办理手续后，取得国有土地使用权。
　　（一）出让国有土地使用权的，由市土地管理部门会同市城市规划和建设管理部门、房产管理部门拟定方案，并按规定权限报经批准后，代表市政府与外商投资开发企业签订合同，向外商投资开发企业颁发土地使用证。
　　（二）转让国有土地使用权的，须向市土地管理部门办理过户登记；涉及地上建筑物、其他附着物转让的，还须向市房产管理部门办理过户登记。


　　第七条　开发用地涉及农村集体所有的土地的，须先由市土地管理部门依法征归国有后，再提供给外商投资开发企业使用。


　　第八条　外商投资开发企业在取得国有土地使用权的同时，还须向市规划、土地部门分别申请核发建设用地规划许可证、建设用地许可证和建设工程规划许可证。


　　第九条　外商投资开发企业按第六、八条办理完有关手续后，可依照批准的详细规划进行开发建设。对已开发的房地产，可依法进行转让、出租、抵押，也可自行经营。通过行政划拨方式获得国有土地使用权的土地在进行转让、出租和抵押时，必须按本规定补办土地使用权出让手续。
　　已开发的房地产，向境内销售、出租的，其价格由外商投资开发企业根据国家规定的计价因素自主决定，并报市土地、房产和物价部门备案；向境外销售、出租的，由外商投资开发企业自主决定。


　　第十条　外商投资开发企业在本市从事房地产开发，可享受下列税收优惠：
　　（一）企业所得税按３０％的税率依法缴交，每年缴纳的企业所得税由市财政部门列支返还５０％；
　　（二）地方所得税予以免征；
　　（三）外商投资开发企业如将其所得利润用于本市房地产开发再投资，且其经营期不少于五年的，经投资者申请，市税务部门批准，可退还其再投资部分已纳所得税税款的４０％；
　　（四）外商投资开发企业作为投资进口、追加投资进口的本企业生产用设备、营业用设备、建筑用材料及企业自用的交通工具和办公用品，免征进口关税和工商统一税。


　　第十一条　外商投资开发企业按本规定从事房地产开发，市政设施配套费（综合开发费）、人防结建费、道路占用费、商业网点费、地段差价减免５５％；白蚁防治费、教育附加费、拆迁代办费（含管理费）减免３０％；土地管理费、普通水面开发费等其他费用（土地使用费除外）均减免５０％。
　　以上各项收费统一由市建委核定，市财政局收取。市财政局对收到的以上各项费用，应每季度结算一次，并逐季转拨给各有关部门。


　　第十二条　外商投资开发企业发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补，不足弥补的，可以逐年延期弥补，但最长不得超过五年。


　　第十三条　外商投资开发企业在缴纳企业所得税后的合法收入和该企业所雇佣的外籍职工、港澳台职工的薪金及其他合法收入在缴纳个人所得税后，可自由汇出，免征汇出税。


　　第十四条　外商投资开发企业的外籍人员和华侨、港、澳、台同胞的工资、薪金，减半征收个人所得税。


　　第十五条　外商投资开发企业取得国有土地使用权后，不能按合同规定期限投资开发的，由市土地管理部门按以下规定处理：
　　（一）逾期一年未投资开发的，按土地总价的１０％向外商投资开发企业收取闲置费；
　　（二）逾期一年半未投资开发的，按土地总价的１５％向外商投资开发企业收取闲置费；
　　（三）逾期两年未投资开发的，可将未投资开发部分的土地使用权收回，或责令转让人收回。


　　第十六条　外商投资开发企业中途停办的，须向原批准部门办理停业注销手续，并清理债权债务。债权债务清理完毕后，其资产可依法转让、转投他业或汇出。


　　第十七条　开发房地产涉及的拆迁安置问题，按本市的有关规定办理。


　　第十八条　本规定未尽事宜，按国家和省有关规定执行。


　　第十九条　本规定由市人民政府办公厅负责解释。


　　第二十条　本规定自发布之日起施行。

国务院


国务院办公厅转发国家教委关于推动联合办学和校际协作若干问题意见的通知
国务院

通 知
国家教委《关于推动联合办学和校际协作若干问题的意见》，已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际情况贯彻执行。

关于推动联合办学和校际协作若干问题的意见

意见
跨部门、跨地区的联合办学和高等学校之间的协作，是克服我国高等教育管理体制的弊端，发展高等教育事业，提高教育质量和投资效益的重要途径。现就有关问题明确如下意见。

联合办学和校际协作的目标和原则
一、跨部门、跨地区联合办学，是指中央、国务院有关部门（以下简称中央部门）之间、地方（省、自治区、直辖市及地、市级政府）之间、中央部门和地方之间，在高等学校联合培养人才和进行科学研究。国家提倡和支持跨部门、跨地区的联合办学。
二、国家提倡和鼓励高等学校之间各种形式和内容的协作，包括互派教师兼课和进修，组织跨学科专业教学，互相借阅图书资料，互相开放实验室，专管共用大型精密仪器设备，联合培养研究生，联合创办新兴、交叉学科专业，联合进行科研攻关和科技开发，以及后勤服务相互支援等
。
三、联合办学和校际协作，要有利于调动用人部门向高等学校投资的积极性；有利于高等学校挖掘潜力，增强活力，提高教育质量、学术水平和办学效益；有利于形成高等学校合理的学科结构；有利于我国高等教育布局和结构的合理化，提高总体效益，更好地适应经济和社会发展的需
要。
高等学校之间的协作，要建立在自愿平等、互利互惠、取长补短、互相促进的基础上。
联合办学和校际协作，要在改善和加强国家对高等教育宏观管理的前提下，扩大和维护高等学校的办学自主权。
联合办学招生不能挤占原国家计划招生的办学条件。

支持跨部门、跨地区联合办学
四、国家鼓励中央部门之间、地方之间、中央部门和地方之间长期稳定的联合办学。
（一）中央部门之间、地方之间、中央部门和地方之间联合办学，培养学生在十届以上的，经审批纳入国家任务招生计划（简称国家计划，下同）。联合办学纳入国家计划，中央部门之间的，由国家教育委员会审批；中央部门和地方之间的，由国家教育委员会会同财政部审批；地方之
间的，由地方有关部门审批，报国家教育委员会备案。
（二）中央部门之间联合办学纳入国家计划的，基建投资由用人部门拨给高等学校，经常费由财政部核拨给学校主管部门，再由主管部门拨给高等学校。
（三）中央部门与地方所属高等学校签订办学合同并纳入国家计划的，基建投资由中央部门拨给地方高等学校，经常费由财政部核拨给中央部门，再由中央部门转拨给地方高等学校。地方与中央部门所属高等学校签订办学合同的，基建投资和经常费均由地方拨给高等学校。地方之间联
合办学纳入国家计划的，所需基建投资和经常费由用人地方拨给高等学校。
（四）联合办学的基建投资，根据国家规定的一般高等学校校舍规划面积定额和学生人数，由有关部门和地方将基建投资（包括土地征用费、设备购置费）和相应的国拨三大材料指标，拨给高等学校。
对于长期稳定的联合办学，中央部门或地方在给高等学校一次性基建投资后，根据校舍、仪器设备等固定资产的有效使用期以及物价上涨等情况，还应继续追加有关投资。

（五）纳入国家计划联合办学的规模，一般应由学校在其尚未达到的原核定规模内安排；如果需要，也可经有关部门批准，适当扩大办学规模。人事部门要按规定标准核定人员编制，增加的编制指标由学校主管部门（地方）负责安排。
（六）与高等学校签订办学合同的中央部门或地方，可以对联合办学的系科专业的服务方向、培养规格和教育质量提出意见；除按合同提供必要的办学条件外，应在科研任务、科技情报、实习场所、参加专业会议以及开展国际教育和科技交流等方面，给高等学校以必要的支持。
（七）纳入国家计划联合办学的毕业生，国家一般不予抽成；中央部门之间联合办学的毕业生，地方所需专业的留成比率不高于10％；地方之间、中央部门和地方之间联合办学的毕业生，学校所在地方一般不予留成。联合办学的招生计划，中央部门之间、地方之间联合办学的，由学
校主管部门（地方）编制；中央部门与地方之间联合办学的，由投资或主管部门编制，报国家教育委员会审批。
五、国家控制中央部门和地方继续新建高等学校和专业，以促进跨部门、跨地区联合办学。
（一）凡在现有普通高等学校通过联合办学和委托培养等途径，能够基本满足有关专门人才需求的，就不另行增设普通高等学校。
（二）凡已有专业能够满足或合理扩充后能够满足专门人才需要的，近期内一般不再增设专业点。确需增设专业点的，需征得专业对口中央部门和学校所在地方的同意，方能报国家教育委员会审批。中央部门和地方有权对与自己对口的专业和本地区内专业的布局，向国家教育委员会提

出意见和建议。
六、中央部门或地方应当积极支持所属高等学校同其他部门或地方签订长期办学合同，并做好组织服务工作。地方教育主管部门还应统筹考虑包括中央部门所属院校在内的本地区高等学校的联合办学，做好促进、协调、组织、服务工作。
七、中央部门或地方根据国家和本部门或本地区对人才的需要，可以直接与不隶属于自己的高等学校协商长期合同办学事宜。
八、高等学校根据国家和社会的需要及本身的办学条件和承受能力，在保证完成国家规定的培养学生计划的前提下，有权同非主管部门（地方）签订长期办学合同。对于其主管部门（地方）需要的专业，在优先满足主管部门（地方）需要的条件下，可与其他部门或地方签订办学合同；

对于其主管部门（地方）不需要的专业，可全部面向其他部门或地方办学。
九、高等学校与非主管部门（地方）签订办学合同，事前应主动征求主管部门（地方）的意见。主管部门或地方应主动安排所属高等学校同其他部门或地方签订办学合同，并将有关合同及安排意见报送国家教育委员会。
当主管部门或地方与所属高等学校对联合办学发生重大意见分歧时，由国家教育委员会协调或裁决。
十、联合办学招收本专科学生和研究生，考生必须参加全国统一考试；招生单位对考生应进行德智体全面考核，择优录取，不得降低录取标准。可以在招生简章中注明联合办学部分学生的分配去向。
十一、联合办学的具体管理形式，应在不改变学校、系科专业的隶属关系和由学校统一领导的前提下，由联合办学各方商定。
十二、纳入国家计划的联合办学，各方必须严格执行国家下达的计划，任何一方不得随意改变。确需变更计划时，必须由各方共同提出，国家教育委员会方予审理。
联合办学的各方，应当签订手续完备的合同，规定双方的权益和义务，以及违约一方所应承担的责任。鉴于存在部门机构调整等各种变动因素，跨部门、跨地区联合办学的合同应经过公证，具有法律效力。对中止或废除合同或影响国家计划完成的，应追究法律或行政责任。

推动高等学校的校际协作
十三、高等学校依据国家有关专业设置的规定，联合举办国家和社会急需的，以及边缘、综合性学科专业，国家教育委员会优先予以审批；其学位授予权的审批，也予以优先考虑。有关高等学校应共同努力办好这些专业，不得随意中止。国家提倡和鼓励单科性高等学校通过校际协作，
促进学科综合，提高教育质量、学术水平和办学效益。
十四、对于重点学科较多的开展校际协作有成效的高等学校，国家在部署重点科研任务、建设重点学科和国家实验室时，予以优先考虑和安排。
十五、地方教育主管部门应对本地区高等学校大型精密仪器设备的合理配置提出意见，以避免重复购置；应逐步建立和完善大型精密仪器设备的专管共用制度，以提高利用率。高等学校申报购置大型精密仪器设备时，应主动征求所在地方主管部门的意见。校际协作中共同购置大型精密
仪器设备，有关部门应优先审批。
十六、地方教育主管部门应加强统筹、组织、协调本地区高等学校联合与协作的职能。中央有关部门应当积极支持和配合地方开展这项工作。对组织、协调工作做得好，高等学校的群体优势发挥得好的地方，国家给予支持和鼓励。



1988年5月3日