浙江省人大常委会


宁波市预防职务犯罪条例


（2005年1月13日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）



第一章 总 则



第一条 为了加强和规范预防职务犯罪工作，保证国家机关和国家工作人员依法履行职责，推进廉政建设,根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。

第三条 本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪以及利用职权实施的其他犯罪。

第四条 预防职务犯罪贯彻标本兼治、综合治理的方针，实行教育、制度、监督相结合，采取内部预防、专门预防、社会预防等方法。预防的重点对象是担任领导职务的国家工作人员和职务犯罪易发的部门、行业、岗位的国家工作人员。

第五条 预防职务犯罪实行国家机关、国有企事业单位、人民团体各负其责，检察、行政监察、审计机关监督和指导，社会各界共同参与的工作机制。

第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制，由单位主要负责人负主要领导责任，其他负责人根据分工负直接领导责任。



第二章 预防职责



第七条 国家机关、国有企事业单位、人民团体在预防职务犯罪工作中履行下列职责:

（一）对工作人员进行道德、纪律和法制教育；

（二）对本单位容易发生的职务犯罪的原因、特点和规律进行调查研究，提出预防措施；

（三）建立健全人、财、物等内部监督管理制度，对容易发生职务犯罪的岗位和环节加强监督和制约；

（四）严格执行领导干部选拔任用和国家工作人员考试录用的规定以及有关责任追究制度；

（五）严格执行预算内和预算外资金、行政事业性收费及罚没款收入等各项财经管理制度，加强单位内部审计；

（六）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查和指导；

（七）接受检察、行政监察、审计机关对预防职务犯罪工作的监督和指导，如实提供有关情况和资料；

（八）查处违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时报告或依法移送司法机关处理；

（九）履行预防职务犯罪的其他职责。

第八条 检察机关在预防职务犯罪中应当做好以下工作:

（一）对本行政区域内职务犯罪的原因、特点和规律进行调查研究，会同有关部门提出预防措施；

（二）对本行政区域内国家机关、国有企事业单位、人民团体的预防职务犯罪工作进行监督和指导，并通报预防职务犯罪工作情况；

（三）在职务犯罪易发的部门和行业与有关单位共同开展专项预防活动；

（四）提出预防职务犯罪检察建议；

（五）开展预防职务犯罪的宣传、教育、咨询活动；

（六）总结推广预防职务犯罪工作的经验，提出表彰先进典型的建议，组织交流预防职务犯罪工作的信息；

（七）其他应当做好的工作。

第九条 行政监察机关根据法律、法规的规定，在其职责范围内，做好预防职务犯罪工作。

行政监察机关应当对行政机关遵守和执行与预防职务犯罪有关的法律、法规、规章和人民政府的决定、命令的情况进行检查，制定和完善有关职务犯罪的预防措施，纠正监察对象在预防职务犯罪工作中存在的问题，监督和指导有关单位建立制度、落实措施。

第十条 审计机关根据法律、法规的规定，在其职责范围内，对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。

审计机关应当对国家重大建设项目预决算、国债资金及其他资金、基金收支情况以及国有企事业单位财务收支进行审计监督，建立国家建设项目必审制度，并实行单位负责人任期经济责任审计制度。

第十一条 司法行政、文化、新闻出版、广播电视等部门应当根据各自职责，开展形式多样的预防职务犯罪宣传教育活动。

第十二条 人事部门应当对国家工作人员在录用、晋升和任职培训时进行预防职务犯罪教育。







第三章 预防措施



第十三条 国家机关、国有企事业单位、人民团体应当配备专职或兼职的预防职务犯罪工作人员，必要时可以建立预防职务犯罪机构或者预防职务犯罪工作协调、指导组织。

第十四条 国家机关、国有企事业单位、人民团体应当根据法定职责，制定预防职务犯罪的制度和工作计划，并保证开展工作的条件。

第十五条 国家机关、国有企事业单位、人民团体应当制定并严格执行议事规则，规范决策程序，实行重大事项集体讨论、决策跟踪反馈和决策失误责任追究制度。

国家机关、国有企事业单位、人民团体应当制定并严格执行重大事项报告、经济责任审计、重要岗位工作人员定期轮换等制度。

第十六条 国家机关、国有企事业单位、人民团体应当把预防职务犯罪工作列入工作计划和廉政建设责任制的内容，实行年度考核。

单位负责人进行年度述职时，应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容，接受考核和评议。

第十七条 各级人民政府及其职能部门应当实行政务公开，接受社会监督；除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政务信息都应当公开。

行政执法应当严格依照法定权限和程序进行。

各级人民政府及其职能部门进行社会、经济等重大决策，应当同时制定预防职务犯罪措施。

第十八条 公安、检察、审判、司法行政机关实施侦查、检察、审判、监管改造等职能，应当严格遵循法定权限和程序，实行警务、检务、审务公开，接受社会监督，并建立错案责任追究制。

第十九条 国有企业、经营性事业单位应当实行重大事务公开，接受职工监督，并建立投资、资产处置、资金运作、物资采购、产品销售及其他重要经营活动决策和执行的监督制约机制。国有企事业单位的行政主管部门不得向企事业单位谋取利益。

具有管理公共事务职能的企事业单位，应当依照法定的授权或委托从事相关活动，实行公共事务公开，接受社会监督，其行政主管部门不得利用上述企事业单位谋取利益。

第二十条 有限自然资源开发利用、公共资源配置和直接关系公共利益的特定行业的市场准入等行政许可，以及公共投资建设项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易，应当依法通过招标、拍卖、挂牌等公平竞争的方式作出决定，并建立监督制约与检查机制。

检察机关应当会同有关行政主管部门建立贿赂行为记录档案。在公共投资建设项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易等招标活动中，招标单位可以向有关机关查询贿赂行为记录档案，并在招标文件中设定投标人在投标之日前三年内不得有贿赂行为记录的条件。

第二十一条 国家工作人员应当遵守法律、法规和其他有关廉政的规定，自觉接受监督，积极参与开展预防职务犯罪工作。

国家工作人员应当依照规定实行个人重大事项报告制度和述职述廉制度。

国家工作人员明知其他国家工作人员有职务犯罪行为的，应当向检察机关或者其他有关国家机关举报。



第四章 监督保障



第二十二条 审判、检察、行政监察、审计机关在履行职责中，发现有关单位存在可能引发职务犯罪的问题，应当书面提出纠正问题的司法建议、检察建议、监察建议、审计建议，并抄送其上级或主管部门，司法建议、监察建议、审计建议还应当抄送同级检察机关。

收到审判、检察、行政监察、审计机关有关预防职务犯罪的建议的单位，应当认真整改，其上级或主管部门应当督促整改。整改情况应当在三十日内书面反馈给提出建议的机关。

第二十三条 检察、行政监察、审计机关对预防职务犯罪工作的开展情况进行监督，可以检查、通报有关单位预防职务犯罪工作情况；对不履行或不正确履行预防职务犯罪职责的单位或个人，可以向其上级主管部门或者其他有权机关提出处分建议，有权机关应当在三十日内将处理情况向提出处分建议的机关反馈。

第二十四条 任何单位或个人有权对国家机关、国有企事业单位、人民团体存在的制度不健全、管理混乱等可能引发职务犯罪的问题，提出整改意见和建议，有关单位应当在收到意见和建议之日起三十日内作出处理并予以答复。

意见、建议被采纳并取得显著成效的，应当对有关人员给予奖励。

第二十五条 新闻媒体对各单位的预防职务犯罪工作进行舆论监督，有关单位应当支持和配合，自觉接受监督。

第二十六条 任何单位和个人有权对国家工作人员的职务犯罪行为进行控告和举报。受理控告和举报的单位对控告和举报应当依照规定及时处理，并将处理情况反馈给控告人、举报人。

受理控告和举报的单位应当为控告人、举报人保密，并对举报有功者予以奖励。

任何单位和个人不得对控告人、举报人打击报复。



第五章 法律责任



第二十七条 国家机关、国有企事业单位、人民团体及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由其上级主管部门或其他有权机关责令改正，给予通报批评，并对单位负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）不履行或不正确履行预防职务犯罪工作职责，或者因其他玩忽职守行为致使本单位发生职务犯罪案件的；

（二）拒不接受有关监督机关提出的预防职务犯罪建议的；

（三）对控告人、举报人进行打击报复的；

（四）明知其他国家工作人员有职务犯罪行为而不举报的；

（五）阻挠监督机关依法开展预防职务犯罪工作的；

（六）其他妨害预防职务犯罪工作的行为。

第二十八条 依照本条例从事监督、检查和指导预防职务犯罪工作的国家机关及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，由其上级主管部门或者其他有权机关对单位负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第二十九条 其他依照法律、法规授权或者依法受委托从事公务的组织和单位开展预防职务犯罪工作，参照本条例执行。

第三十条 村民委员会、社区居民委员会等基层组织协助人民政府从事行政管理工作的，应当参照本条例落实相应的预防职务犯罪措施。

第三十一条 本条例自2005年3月1日起施行。

浙江省人民政府


浙江省民用运力国防动员试行办法

省政府令第231号


　《浙江省民用运力国防动员试行办法》已经省人民政府第95次常务会议审议通过，现予公布，自2007年6月20日起施行。

　　省长 吕祖善

　　二○○七年六月五日

　　

浙江省民用运力国防动员试行办法

　　第一章总则

　　第一条为了保障民用运力国防动员工作的实施，根据《中华人民共和国国防法》、《民用运力国防动员条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条民用运力国防动员，是指在战时及平时特殊情况下，根据国防动员需要，国家依法对单位和个人所拥有或者管理的民用运载工具及相关设备、设施、人员，进行统一组织和调用，包括动员准备和动员实施。

　　本省民用运力国防动员均须遵守《民用运力国防动员条例》（以下简称《条例》）以及本办法。

　　第三条本省一切拥有或者管理民用运力的单位和个人都应当依法履行民用运力国防动员义务。

　　因履行民用运力国防动员义务而遭受直接财产损失、人员伤亡的，依法享有获得补偿、抚恤的权利。

　　第四条县级以上人民政府应当采取有效措施，将民用运力国防动员准备工作纳入国民经济和社会发展规划，增强动员潜力，保障民用运力国防动员需要，支持和督促有关部门依法履行职责，落实民用运力国防动员工作。

　　第五条省国防动员机构负责组织领导本省民用运力国防动员工作。省国防交通主管机构负责具体实施本省民用运力国防动员工作。

　　设区的市、县（包括市、区，下同）国防交通主管机构负责具体实施本行政区域内的民用运力国防动员工作。

　　交通、铁路、航空、公安、海洋与渔业、海事等有关部门在各自职责范围内负责实施民用运力国防动员工作。

　　第六条国家支持、鼓励单位和个人建造、购买、经营平战结合的民用运载工具及相关设备，按照有关规定给予扶持。

　　对在民用运力国防动员工作中作出突出贡献的单位和个人，按照《条例》的规定予以表彰、奖励。

　　第二章民用运力国防动员准备

　　第七条省国防交通主管机构应当会同省国民经济动员机构，根据平战结合、突出重点、注重实效的原则，按照国家、军区的总体规划和任务，编制本省民用运载工具及相关设备贯彻国防要求规划和实施计划，报省国防动员机构批准后执行。

　　第八条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内民用运载工具及相关设备贯彻国防要求工作的管理和指导，保障有关国防要求的落实。

　　第九条设计、建造贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备的单位和个人，必须严格按照贯彻国防要求的设计标准和技术规范设计、建造。

　　承担贯彻国防要求所发生的费用，按照国家有关规定实行适当补助制度。

　　第十条贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备应当按照《条例》第十三条的规定进行竣工验收。

　　本办法第二十一条规定的贯彻国防要求的民用船舶，其设计、建造检验按照本办法第二十二条执行。

　　第十一条拥有和管理民用运载工具及相关设备的单位和个人应当做好民用运载工具及相关设备的维护，保证贯彻国防要求设施的完好，不得擅自改变贯彻国防要求设施的功能；因有特殊情况并具备法定事由，确需改变贯彻国防要求设施功能的，须经省国防交通主管机构同意，并报省国防动员机构备案。

　　第十二条公安、交通、海洋与渔业、建设、质量技术监督、铁路、海事等部门以及港航管理机构、船舶检验机构等单位，应当结合本部门、本单位年度运载工具及相关设备、设施统计、登记和审验（核）工作，按照民用运力国防动员准备登记的要求，于每年1月31日前，向同级国防交通主管机构报送上年度的相关统计资料和情况。

　　省国防交通主管机构可以根据需要，要求有关部门和单位提供特定的数据或者资料。

　　第十三条省国防交通主管机构根据军区民用运力国防动员预案，会同省人民政府有关部门和军事机关拟订省民用运力国防动员预案，报省国防动员机构批准，并报军区国防交通主管机构备案。

　　设区的市、县国防交通主管机构会同有关部门，根据上级民用运力国防动员预案的要求，结合本地实际拟订市、县民用运力国防动员预案，报本级国防动员机构批准，并报上一级国防交通主管机构备案。

　　民用运力国防动员预案的调整按原拟订程序和批准权限办理。

　　第十四条国防交通主管机构应当会同有关机构，按照《条例》第二十一条的规定，落实民用运力的预征工作，并会同有关行业管理部门做好预征登记。

　　被预征的单位和个人，应当按照要求做好预征民用运力及操作人员的组织和技术保障等准备工作。

　　第十五条省国防交通主管机构应当将经依法验收合格的贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备，以及按照本办法规定落实普通贯彻措施的新建民用船舶列为预征登记对象，并核发《浙江省民用运载工具预征用登记证》（以下简称《登记证》）。《登记证》应当注明贯彻国防要求的主要内容。

　　第十六条船舶检验机构、机动车安全技术检验机构受本级国防交通主管机构的委托，对核发《登记证》的船舶、机动车依法进行定期检验和安全技术检验时，同时对《登记证》所列内容进行核查，并将核查结果报委托的国防交通主管机构。核查《登记证》所列内容不得收取费用。

　　国防交通主管机构应当对船舶检验机构、机动车安全技术检验机构核查《登记证》情况实施监督检查。

　　第十七条国防交通主管机构、人民武装动员机构和军事机关，根据民用运力国防动员准备要求，结合交通战备专业保障队伍建设，对预征民用运载工具及其相关设备、操作人员进行编成，并进行必要的军事训练和专业技术训练。军事训练由同级军事机关负责。

　　参加预征民用运力训练的人员，训练期间的误工补贴或者在原单位的工资、奖金、福利待遇和伙食补助以及往返差旅费等，依照国家有关民兵参加军事训练的规定执行。

　　第十八条国防交通主管机构根据国防动员准备工作的需要，可以将港口、机场、车站、货运场站、物流中心等交通基础设施列为民用运力国防动员基地，并进行必要的建设。具体办法由省国防交通主管机构会同有关部门制订，报省人民政府批准后执行。

　　第三章新建民用船舶贯彻国防要求

　　第十九条省国防交通主管机构应当会同省国民经济动员机构，根据本省民用运载工具贯彻国防要求实施计划，确定新建民用船舶贯彻国防要求计划。新建民用船舶贯彻国防要求计划应当列明贯彻国防要求的种类、数量和具体要求。

　　第二十条新建民用船舶贯彻国防要求，包括普通贯彻措施和特别贯彻措施。普通贯彻措施和特别贯彻措施的具体规则由省国防交通主管机构会同有关行政主管部门制定。

　　第二十一条在本省登记的下列新建民用船舶应当采用普通贯彻措施；国家和军区国防动员机构另有规定的，从其规定：

　　（一）沿海以上航区2.5万载重吨以下的杂货船、散货船、集装箱船和多用途船；

　　（二）沿海以上航区的滚装船、车客渡船、成品油船。

　　第二十二条建造需要采用普通贯彻措施的民用船舶，应当符合下列要求：

　　（一）船舶设计单位进行设计时，应当同时设计普通贯彻措施的相关内容；

　　（二）船舶检验机构进行船舶建造图纸审查时，应当同时审查该图纸是否符合普通贯彻措施的要求；对船舶进行建造检验时，同时检验是否符合普通贯彻措施的要求；对不符合普通贯彻措施要求的船舶，图纸审查和船舶建造检验不予通过。

　　第二十三条省国防交通主管机构会同省国民经济动员机构、有关行业主管部门和有关军事机关，根据上级下达的新建船舶采用特别贯彻措施的任务，落实相关设计、建造、检验、竣工验收等事项。

　　第二十四条采用普通贯彻措施的民用船舶发生所有权转移、船舶灭失和船舶失踪等情形，依法办理船舶变更登记、注销登记时,船舶登记机构应当在办理相关登记之日起十日内，将登记改变情况书面通报本级国防交通主管机构。

　　采用特别贯彻措施的民用船舶依法申请办理前款规定的相关登记时，船舶登记机构应当在办理相关登记前，将有关情况书面通报本级国防交通主管机构。

　　第四章民用运力国防动员实施

　　第二十五条战时的民用运力国防动员，依据国家主席发布的动员令实施。

　　平时特殊情况下的民用运力国防动员，依据国务院、中央军事委员会发布的民用运力国防动员决定实施。

　　军区级以上单位批准的军事训练、演习需要征用民用运力的，由省国防交通主管机构负责组织实施，相关设区的市、县国防交通主管机构负责具体实施。

　　第二十六条省国防交通主管机构应当会同有关单位，根据民用运力国防动员任务和动员预案，制定实施计划。

　　设区的市、县国防交通主管机构应当会同有关单位根据省下达的实施计划，具体落实需要动员的民用运载工具及相关设备，并保证在规定的时间内完成。

　　第二十七条拥有或者管理民用运载工具的单位和个人接到省国防交通主管机构核发的民用运力国防动员通知书后，应当立即做好相关整备工作，并在规定时间内到达指定的集结地点；确因特殊原因不能在规定时间内到达集结地点的，应当立即报告，并按照动员机关新的指令执行。

　　第二十八条民用运力到达指定的集结地点后，国防交通主管机构和民用运力接收单位应当进行点验，并办理相关交接手续。

　　使用民用运力的单位应当尽最大的可能保证人员安全，并尽量避免民用运载工具及相关设备受到损毁。

　　第二十九条拥有或者管理民用运载工具的单位和个人按照民用运力国防动员通知书执行任务时，凭民用运力国防动员通知书，在省内收费道路、港口、航空港优先、免费通行。

　　省国防交通主管机构应当在事前将执行任务的有关事项通知公安交通管理、海事、交通、航空、港航等管理机构，各有关机构应当提供相关保障。

　　民用运力国防动员通知书实行签署责任制，任务执行完毕即废止。

　　第三十条道路、港航规费征收机构应当根据省国防交通主管机构出具的证明，对执行国防动员任务的民用运载工具，自集结之月起至任务完成时止，按月免征道路、港航规费；已经缴纳的，应当在下一个缴费周期中抵扣。

　　第三十一条民用运力国防动员任务完成后，国防交通主管机构应当组织民用运力拥有和管理者与民用运力使用单位办理民用运力移交手续。

　　第五章经费保障与抚恤

　　第三十二条民用运力国防动员准备所需经费按照《条例》规定的渠道列支。县级以上人民政府按照国家有关规定落实应当承担的民用运力国防动员准备经费。

　　民用运力国防动员实施所需经费，按照国家在战时及平时特殊情况下有关国防动员经费保障办法执行。

　　第三十三条军事演习、训练征用民用运力的补偿费用按照租用方式计价结算。民用运力的租赁价格按照当时的市场价格确定。民用运载工具及相关设备、设施灭失、损坏的补偿费用按照直接损失确定。

　　征用民用运力的补偿费用以及民用运载工具及相关设备、设施灭失、损坏的补偿费用由使用单位支付。

　　新建民用船舶实施特别贯彻措施的补偿费用，由下达任务的单位负责。

　　第三十四条民用运力国防动员经费应当专款专用，不得挪用、移用。财政、审计部门应当加强监督。

　　第三十五条拥有或者管理民用运力的单位和个人，因履行民用运力国防动员义务遭受人员伤亡的，其抚恤优待的办法和标准，由县级以上人民政府民政部门依照《军人抚恤优待条例》的规定执行。

　　第六章法律责任

　　第三十六条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第三十七条有下列行为之一的，按照《条例》规定追究法律责任：

　　（一）预征民用运力的单位或者个人逃避或者拒不履行民用运力国防动员义务的；

　　(二)被征用民用运力的单位或者个人未按照规定的时间、地点和要求集结应征民用运力的；

　　（三）承担设计、建造贯彻国防要求的民用运载工具任务的单位、个人，未按照国防要求对民用运载工具及相关设备进行设计、建造的；

　　（四）出资建造民用运载工具及相关设备的单位、个人，干涉、阻碍为贯彻国防要求所进行的设计、建造活动的；

　　（五）破坏预征民用运载工具及相关设备或者以其他方式阻碍、干扰民用运力国防动员活动，造成损失或者不良影响的。

　　第三十八条拥有和管理民用运载工具及相关设备的单位和个人违反本办法第十一条规定，未经同意擅自改变民用运载工具及相关设备贯彻国防要求内容，或者未能保证民用运载工具及相关设备贯彻国防要求内容完好的，由国防交通主管机构责令限期改正；逾期不改正的，可以处三千元以上三万元以下的罚款，并可根据情形强行恢复贯彻国防要求内容，所需费用由拥有和管理民用运载工具的单位和个人承担。

　　第三十九条有关单位和个人有下列行为之一的，由有权机关依照管理权限，对直接负有责任的主管人员和直接责任人员给予纪律处分：

　　（一）泄露所收集、掌握的民用运力资料和情况的；

　　（二）超越权限，擅自进行民用运力国防动员的；

　　（三）违反本办法第十六条规定，未对《登记证》所列内容进行核查的；

　　（四）违反本办法第二十二条规定，船舶检验机构对不符合普通贯彻措施要求的船舶设计图纸通过审查，并对船舶通过建造检验的；

　　（五）违反本办法第二十四条规定，船舶登记机构未及时通报登记改变相关情况的；

　　（六）违反专款专用的规定，擅自使用民用运力国防动员经费的；

　　（七）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第七章附则

　　第四十条本办法中下列用语的含义是：

　　（一）平时特殊情况，是指发生危及国家主权、统一、领土完整和安全的武装冲突以及其他突发性事件。

　　（二）新造民用船舶贯彻国防要求的普通贯彻措施，是指在船舶建造过程中，采用预置部件、预留空间的方式，以满足国防要求，同时对船舶的使用性能、效能、建造成本和维护费用基本不产生影响的措施。

　　（三）新造民用船舶贯彻国防要求的特别贯彻措施，是指在船舶建造过程中，对船舶结构采用加强或局部改变等方式，以满足国防的特别要求，同时增加船舶的建造成本、维护成本以及对船舶的使用性能、效能可能产生影响的措施。

　　第四十一条本办法自2007年6月20日起施行。