关于印发宿州市失业保险市级统筹试行办法的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发宿州市失业保险市级统筹试行办法的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《宿州市失业保险市级统筹试行办法》已经2011年2月17日市政府第16次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年二月二十一日
宿州市失业保险市级统筹试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保险基金保障能力，根据《失业保险条例》（国务院令第258号）、《安徽省失业保险规定》（省政府令第126号）以及省有关部门关于失业保险市级统筹的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险在全市范围内做到“四个统一”，即统一制度和政策、统一基金管理和使用、统一基金预算决算管理、统一失业保险业务管理流程。
第二章 统筹范围和征缴标准
第三条 本办法适用于本市行政区域内的国有企业、集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工（以下分别简称单位、职工）。
本市行政区域内国家机关及与其建立劳动合同关系的职工、有雇工的城镇个体工商户业主及与其建立劳动合同关系的雇工，参照本办法执行。
第四条 凡属统筹范围内的用人单位，都应依法履行失业保险参保义务，并及时足额缴纳失业保险费。
第五条 用人单位以本单位上月全部职工工资总额为单位缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资为个人缴费基数。个人缴费基数低于上年度全省职工月平均工资60%的，按60%确定，高于上年度全省职工月平均工资300%的，按300%确定。用人单位缴费基数不得低于全部参保职工当期个人缴费基数之和。
缴费费率：单位缴费费率2%；个人缴费费率1%。
第六条 失业保险征缴实行属地管理。
第三章 失业保险基金的管理和使用
第七条 失业保险基金实行市级统筹、统收统支、收支两条线管理。各县、区原结余的失业保险基金经审计部门审计后全部纳入市级统筹基金，留存县、区管理，主要用于弥补全市统筹后各县、区基金收支缺口。留存积累的失业保险基金使用时，由县、区失业保险经办机构提出申请，经市失业保险经办机构审核后报市人力资源和社会保障局、财政局批准。
第八条 各县征缴的失业保险费应于每月底前由县支库上缴市中心支库，并及时划入市失业保险基金财政专户。
第九条 失业保险金及其它失业保险待遇统一按市区标准执行。失业人员应当享受失业保险金的期限依照《安徽省失业保险规定》执行。
第十条 各县、区使用失业保险基金时，由当地失业保险经办机构根据年度预算，按月向市失业保险经办机构申报用款计划，市失业保险经办机构将当月全市用款计划审核汇总后，向市财政部门申报。市财政部门审核后，由市财政专户拨付县区财政分户和支出分户，由县区经办机构直接发放。
市、县（区）失业保险基金支出分户，从结余资金中划转1个月正常支出作为周转资金。
第十一条 市、县（区）失业保险经办机构要按规定及时编制年度失业保险基金收支预算、决算，市失业保险经办机构统一汇总后，编制全市失业保险基金收支预决算，经市人力资源和社会保障局、财政局审核，报市政府审批后执行。
第十二条 全市失业保险基金当年入不敷出时，可动用失业保险基金历年滚存结余。
第四章 失业保险业务管理
第十三条 失业保险费实行实名制管理，失业保险经办机构应按规定建立失业保险个人缴费记录。
第十四条 每年7月1日起统一调整失业保险缴费基数。
第十五条 凡缴费单位和缴费个人依法参加失业保险并按时足额缴费的，职工失业后，按规定享受失业保险待遇。
第十六条 用人单位及其职工、失业人员在全市范围内迁移，只转迁失业保险关系，不再转移失业保险基金。
第十七条 全市统一的失业保险经办业务流程由市人力资源和社会保障局根据有关政策制定。
第五章 市级统筹工作管理
第十八条 市政府成立市失业保险统筹工作领导小组，分管市长为组长，市人力资源和社会保障局、财政局、地税局、人行宿州市中心支行、审计局、监察局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局。
市人力资源和社会保障局负责失业保险行政管理，市失业保险经办机构负责具体业务经办；市财政局设立失业保险基金财政专户，负责基金管理；市地税局负责失业保险费征缴；市审计局负责对失业保险基金的预算、征缴、发放和基金核算管理情况进行审计；人行宿州市中心支行负责基金的运行结算；市监察局负责对各相关部门履行职责情况进行监督。
第十九条 各县、区完成年度征缴目标任务后，失业保险基金收支当期有缺口的，由市级统筹基金（含县区结余留存基金）予以补齐。未完成征缴目标任务且基金收支当期有缺口的，收入与目标任务的差额部分由县（区）原结余留存基金和县（区）财政各承担50%予以补齐，结余基金用完的，全部由县、区财政承担。
第二十条 各县、区政府要加强失业保险经办机构建设和能力建设，切实做好失业保险扩面征缴、清欠、待遇审核、失业人员管理服务、失业人员再就业服务等项工作。
第二十一条 建设金保工程，建立全市统一的社会保险信息网络，实现全市失业保险信息联网。
第二十二条 市人力资源和社会保障局、财政局、人行宿州市中心支行建立联席会议制度，定期对各县、区失业保险基金运行情况进行分析和核查。
第二十三条 失业保险基金管理单位及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使失业保险基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十五条 本办法自发文之日起施行。
最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复
(二○○○年十二月十二日最高人民法院审判委员会第一一五○次会议通过)
法释〔二○○○〕四十六号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复》已于2000年12月12日由最高人民法院审判委员会第1150次会议通过，现予公布，自2000年12月19日起施行。
二○○○年十二月十三日
内蒙古自治区高级人民法院：
你院〔2000〕内法民再字第29号《关于人民检察院能否对人民法院不予撤销仲裁裁决的民事裁定抗诉的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
人民检察院对发生法律效力的不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉，没有法律依据，人民法院不予受理。
此复
天津市流动人口就业管理暂行规定
天津市人民政府
天津市流动人口就业管理暂行规定
天津市人民政府
第一条 为加强流动人口就业管理，规范流动人口就业和用人单位招用流动人口的行为，保护流动人口和用人单位的合法权益，维护劳动力市场秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 流动人口就业管理是指流入、流出劳动力的就业管理和用人单位招用流动劳动力的管理。
（一）流入、流出劳动力是指：外省（含自治区、直辖市，下同）常住人口流入本市，本市农村常住人口流入本市城镇，以及本市常住人口流出到外省从事务工、经商等活动的劳动力。
（二）用人单位招用流动劳动力的管理是指：对本市及进入本市的用人单位招用外省劳动力或本市农村劳动力的管理，包括对农民合同制工人、农民轮换工的管理。
第三条 本规定所称用人单位，是指本市行政区域内的各类企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体、部队以及居民家庭。其中还包括中央、外省驻津单位和来津从事生产、建设、经营、服务活动的单位和个人。
第四条 市劳动行政部门是本市流动人口就业的主管部门。其主要职责是：
（一）对全市流动人口就业进行宏观调控、统筹管理和监督检查；
（二）贯彻实施国家和本市有关流动人口就业的法律、法规、规章，研究制定本市流动人口就业的政策措施；
（三）组织全市流动人口就业的管理和服务工作，对区、县和有关部门的流动人口就业工作进行协调指导；
（四）制定本市流入劳动力就业规划，公布禁止和限制招用流入劳动力的行业、工种；
（五）审批用人单位的招用流入劳动力计划；
（六）对在本市建立与流动人口就业有关的劳动就业服务机构进行审批和管理；
（七）印制、发放和管理《天津市外来人员就业证》、《天津市农村劳动力进城务工就业证》（以下简称《就业证》）和《天津市外出人员就业登记卡》（以下简称《登记卡》）。
第五条 区、县劳动行政部门是各区、县流动人口就业的主管部门。其主要职责是：
（一）组织实施本区、县流动人口就业的管理、服务和监督检查；
（二）贯彻执行国家和本市有关流动人口就业的法律、法规、规章和政策措施；
（三）按照规定在本区、县内组织《就业证》、《登记卡》的发放和管理；
（四）指导本区、县与流动人口就业有关的劳动就业服务机构的工作；
（五）组织指导所属街、乡、镇劳动部门的工作。
第六条 街、乡、镇劳动部门，在上级劳动行政部门的领导下，承办流动人口就业的一部分工作。其职责是：
（一）掌握本街、乡、镇的劳动力资源和流入劳动力状况。
（二）对个体经济组织、居民家庭招用的和到本街、乡、镇从事经商等活动的流入劳动力进行管理，并核发《就业证》。
（三）对本街、乡、镇常住人口中的劳动力到外省务工经商的，进行登记，并核发《登记卡》。
街、乡、镇劳动部门进行的上述工作，可参加到同级流动人口管理服务站中进行。
第七条 本市各级劳动部门要建立健全流动人口就业管理、服务机构，配备相应的工作人员。经市劳动行政部门核准，外省劳动部门可在本市设立驻津工作机构，负责协调该省流入本市劳动力的管理和服务工作。
第八条 流动人口就业应严格实行凭证管理。外省劳动力流入本市就业和本市劳动力流往外省就业，实行《登记卡》与《就业证》证、卡合一的管理制度。本市农村劳动力流入本市城镇就业，实行《天津市农村劳动力进城务工就业证》的管理制度。没有领取《登记卡》、《就业证》的
流入劳动力，不得在本市就业，任何单位和个人不得招用。
第九条 流动人口就业必须具有以下条件：
（一）达到法定就业年龄，有必要的职业技术能力；
（二）具有独立承担民事责任的能力，并且不因外出而影响其承担的法律责任和义务；
（三）持有《居民身份证》，跨省流动的持有常住户口所在地劳动部门核发的《登记卡》。
第十条 用人单位拟招用流入劳动力，必须先从本市城镇劳动力中招用，在市和区、县劳动部门的职业介绍机构公开招聘15日后仍末招到或招足的，方可向劳动部门申请招用流入劳动力。
第十一条 用人单位招用流入劳动力，必须按有关规定事先向劳动部门报送证明本单位资质的法律文书（企业的营业执照等）、上级主管部门同意招用流入劳动力的批件、招聘简章和写明所招人员的工种、专业、人数、使用期限等内容的申请材料，经劳动部门审核批准后，方可招用。
第十二条 经劳动部门核准招用流入劳动力的单位，必须持本市劳动部门的批件及其他有关文件，到劳动部门指定的职业介绍机构招收。
第十三条 用人单位必须在招收流入劳动力后15日内，持本市劳动部门的批件、外省劳动力常住户口所在地劳动部门核发的《登记卡》、流入劳动力的《居民身份证》和本市公安部门核发的《暂住证》，到劳动部门申领《就业证》。
第十四条 在本市从事经商等活动的流入劳动力，应当先向本市工商行政管理部门申领《营业执照》，并在10日内，由本人持《营业执照》和本规定第十三条要求的有关文件向经营场所所在街、乡、镇劳动部门申领《就业证》。生产经营场所不固定的，向暂住地街、乡、镇劳动部门
申领。
第十五条 用人单位招用流入劳动力，双方必须签订劳动合同，其工资、社会保险和福利、工作时间和休息休假、劳动安全卫生等应按照法律、法规、规章的规定执行，并应具备相应的生活条件。
第十六条 流入劳动力必须遵守国家和本市的各项法律、法规和规章，自觉维护社会秩序，遵守劳动纪律和职业道德。其合法权益受用人单位侵犯时，有权申请劳动仲裁和向人民法院提起诉讼。
第十七条 用人单位招用流入劳动力，应向劳动部门交纳招用流入劳动力管理费（以下简称管理费）。交费标准为：招用外省劳动力每人每月20元；招用本市农村劳动力每人每月10元。所招人员属限制招用行业、工种人员的，应另向劳动部门交纳招用流入劳动力调节费（以下简称
调节费），交费标准为：每人每月40元。从事建筑施工的成建制队伍，交纳的管理费、调节费减半。
第十八条 本市劳动力到外省就业，应持本人《居民身份证》及其他必要的证明，到常住户口所在街、乡、镇劳动部门进行登记，申领《登记卡》，并向计划生育部门申领《流动人口计划生育证明》。
第十九条 外省用人单位进入本市招用本市劳动力到外省就业，应向本市劳动部门提交单位所在地县级以上劳动部门核发的许可证明，并按本规定第十一条要求办理有关手续。
第二十条 对违反本规定的，由劳动行政部门按以下规定进行处理：
（一）用人单位违反本规定，招用无《登记卡》和《就业证》流入劳动力的，责令其限期改正，限期最长为15日。逾期仍未改正的，按非法用工处理，并禁止其在6个月内招用流入劳动力。
（二）应由流入劳动力本人负责申领《就业证》而未领《就业证》的，责令其限期补办手续，限期最长为15日。逾期仍不补办的，由劳动、公安、工商等部门按有关规定予以处理。
（三）违反本规定，擅自从事流动人口职业介绍活动的和在流动人口就业活动中弄虚作假有欺诈行为的单位和个人，按有关规定处理。
（四）不按规定交纳管理费、调节费的，给予警告，责令其限期按规定补交，限期最长为15日。逾期仍不补交的，按非法用工处理。
第二十一条 对在流动人口就业活动中违反其他法律、法规、规章的，由有关部门按照有关规定和相应的管理职能进行处理。
第二十二条 本市各级劳动部门的工作人员违反本规定，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1998年2月6日