关于印发合肥市民生工程项目招标投标管理暂行办法的通知
安徽省合肥市人民政府办公厅
关于印发合肥市民生工程项目招标投标管理暂行办法的通知
合政办〔2011〕38号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《合肥市民生工程项目招标投标管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二０一一年十月十七日
合肥市民生工程项目招标投标管理暂行办法
第一条 为规范民生工程项目建设，加强民生工程资金管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《合肥市招标投标监督管理办法》等法律、法规、规章以及省、市实施民生工程的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的工程类民生工程项目以及其他需要纳入政府采购管理的民生工程项目。
第三条 民生工程项目招标投标实行分级管理。市本级投资建设的项目，各区投资概算金额在《合肥市政府集中采购目录》规定范围以内的项目，县（市）投资概算金额在５００万元（含５００万元）以上的项目，由合肥招标投标中心负责组织招标；各区投资概算金额在《合肥市政府集中采购目录》规定范围以外的项目，由各区政府采购部门根据相关规定组织采购；县（市）投资概算金额５００万元以下的项目，由县（市）招标投标中心参照本办法组织实施。
第四条 民生工程项目招标投标管理应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，简化工作流程，提高招标效率。
第五条 民生工程项目招标投标按下列程序进行：
（一）业务申报。业主单位（招标人）应根据项目情况预留招标时间，提前做好招标准备工作。市招管局负责审核受理业主单位招标申请和相关资料，确定招标方式后将项目分配到合肥招标投标中心，由合肥招标投标中心安排专人组织操作。
（二）信息发布。合肥招标投标中心按规定在“合肥招标投标中心”网站、合肥晚报、新安晚报等媒体发布招标公告。根据相关法律规定，招标文件自发售之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。因特殊情况需按照“绿色通道”缩短招标时间的，业主单位应在项目申报时注明，经市民生办和市招管局批准后实施。
（三）开标、评标。合肥招标投标中心按相关规定组织开、评标会，工程建设项目实行有效最低价中标。
（四）合同备案。业主单位和中标人应在规定时间内签订合同，经合肥招标投标中心业务部门鉴证后，三个工作日内送市招管局备案。
（五）过程监督。在项目招标过程中，招标文件编制完毕后应及时送市招管局备案；市招管局应指派监督人员监督开标、评标全过程。
第六条 专业性较强的民生工程政府采购项目，坚持事前论证、规范招标、标后监管，全程跟踪服务，随机选点现场检查，积极组织验收。
第七条 建立投标企业诚信库，创新招标投标管理方式。同类别项目可采取打包集中招标形式操作；通用标准类设备采购及其他特殊项目，可采取单价招标、费率招标等形式操作；部分预算金额未达到招标限额的项目，可在打包后从投标企业诚信库内选择企业采用邀请谈判、询价或摇号方式操作。
第八条 招标项目废标后，除采购任务取消情形外，应重新组织招标。
因实施时间紧急或技术要求特殊等原因确需改变招标采购方式的，业主单位应提出书面申请，报经市民生办和市招管局批准后，采取竞争性谈判、询价等形式操作。重大项目应报市政府批准后变更。
因投标人不足导致废标的特别紧急项目，业主单位要求直接变更为非招标方式操作的，应现场提出书面申请。
第九条 各级财政部门应设立民生工程专户，除按规定要求已设立专户的项目外，所有民生工程政府采购项目资金必须先拨入民生工程专户。工程建设单位要求拨款，由业主单位提出拨款申请，报同级财政部门审核无误后，按照合同规定支付。
第十条 业主单位和中标单位应根据招标文件和投标文件内容签订合同，严格按照合同履约。业主单位违反规定的，由监察部门依据《合肥市违反招标投标规定责任追究暂行办法》（合纪发〔２００７〕６号）处理；中标单位不按规定签订合同或履约的，由市招管局根据《合肥市招标投标市场主体及评标专家不良行为记录与披露管理办法（试行）》（合招督〔２００８〕２６号）等规定处罚。
第十一条 其他公益类项目招投标管理可参照本办法执行。
第十二条 本办法自发布之日起施行，有效期三年。
关于防范期货配资业务风险的通知
中国证券监督管理委员会办公厅
关于防范期货配资业务风险的通知
中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，各期货交易所，中国期货保证金监控中心公司，中国期货业协会：
近期市场中出现一批以投资公司或投资管理公司名义设立、实质从事配资业务的公司（以下简称配资公司），这些公司为客户配置资金，其中有部分资金进入期货市场从事期货交易。
从目前了解的情况看，配资公司经工商管理部门核定登记的范围多为投资咨询、投资管理或管理咨询等，未取得任何金融业务许可牌照，涉嫌超越经营范围从事资金借贷业务。配置资金进入不同投资领域，其中包括期货市场。配资业务进入期货市场时，多以配资公司控制的个人名义在期货公司开立期货交易账户，并将账户提供给客户使用，客户存入自有资金，配资公司以此为基数，向客户进行配资。配资公司在交易过程中对客户交易账户实施风险控制，亏损达到一定比例时对其进行平仓或要求其追加保证金，以保证配资公司自身资金不受损失，同时收取高额资金使用费。
由于在配资业务中，客户资金被配资公司控制，其安全性难以得到保障；且配资放大了杠杆比例，加大了客户财务风险；同时，配置资金进入期货市场，可能扰乱期货市场秩序，存在风险隐患。
为保护投资者合法权益，防范配资业务扰乱期货市场秩序，各单位应深刻认识配资业务危害性，树立防范意识，同时按照各自职责，积极做好相关工作。
一、各派出机构作为一线监管机构，应加强对期货公司的监管，督促辖区期货公司做好以下六方面工作：
一是严把开户关。各期货公司应严格执行实名开户制度，要求客户银行结算账户、期货交易账户与身份信息一致，一户一码，投资者需现场办理开户，开户现场应留存影像资料。
二是不得从事配资业务。各期货公司应严格在许可范围内开展业务，不得以任何形式给客户融资。
三是不得以任何方式参与配资业务。各期货公司不得与配资公司合谋，为配资活动提供便利。一旦发现期货公司参与配资业务，我会将依法查处。期货公司要保持警惕，积极排查，防止公司网站及其他信息被配资公司利用，一旦发现，公司应立即采取措施终止。
四是在交易过程中了解到交易账户为配资账户的，各期货公司应立即向工商管理部门及银行业监督管理部门进行举报，同时向公司所在地我会派出机构报告。
五是加强对异常交易行为的监控。配资账户多从事日间交易，各期货公司如在交易过程中发现其交易行为异常，应及时向我会及相关期货交易所报告，避免其扰乱期货市场秩序。
六是做好期货投资者教育工作。各期货公司应将防范期货配资纳入到期货投资者教育工作中，加大宣传力度，向广大期货投资者明示期货配资活动的危害和风险，增加投资者风险防范意识，远离配资业务。
二、各期货交易所应加强对市场异常交易行为的监控，一旦发现出现异常交易行为的账户为配资公司或配资公司控制的账户，交易所应在依照自律监管规则对其行为查处的同时，立即向工商管理部门及银行业监督管理部门举报，并向我会报告。
三、中国期货保证金监控中心公司应切实做好两方面的工作：一是要做好统一开户工作，对开户材料进行审核时要严格把关，防止不适当客户参与期货市场；二是要做好期货市场监测监控工作，监控过程中如果发现出现异常交易行为账户为配资公司或配资公司控制的账户的，要立即向工商管理部门及银行业监督管理部门举报，同时向我会报告。
四、中国期货业协会应从自律监管的角度，组织督促会员做好投资者教育工作，提醒投资者防范配资业务风险，并做好相关宣传工作；同时要求会员单位不得从事或以任何形式参与配资业务。一旦发现会员单位参与，期货业协会应按照自律监管规则对违规会员进行惩戒。
中国证券监督管理委员会办公厅
二○一一年七月五日