信息产业部


关于印发《国家电子信息产业基地和产业园
认定管理办法（试行）》的通知


为规范国家电子信息产业基地和产业园的申报、认定、考核及相关管理工作，根据《关于建设国家电子信息产业基地和产业园的意见》（信部规[2003]219号）（以下简称《意见》）的精神，在广泛征求意见的基础上，我部研究制定了《国家电子信息产业基地和产业园认定管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
各地应严格按照本办法的有关规定，组织好本地区的相关申报工作。原则上，每个省、自治区和直辖市首批申报一个国家电子信息产业基地，申报产业园数量不限。
同时，各地要遵循实事求是的原则，积极做好相关配套政策措施的落实工作，统筹规划、合理配置资源，为产业基地和产业园的发展营造良好环境。




中华人民共和国信息产业部
二○○三年十一月二十六日


附件：《国家电子信息产业基地和产业园认定管理办法（试行）》


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国家电子信息产业基地和产业园认定管理办法（试行）

第一章 总则
第一条 为规范国家电子信息产业基地和产业园的申报、认定、审批、考核及相关管理工作，根据《关于建设国家电子信息产业基地和产业园的意见》（信部规[2003]219号），制定本办法。
第二条 国家电子信息产业基地（以下简称产业基地）是指电子信息产业规模大、科研开发能力强、骨干企业相对集中、产业链和配套服务体系完善的地区；国家电子信息产业园（以下简称产业园）是指电子信息产业中的某一专业领域处于全国领先地位的产业聚集区。
第三条　产业基地和产业园的认定管理应当遵循公平、公正、公开和统筹规划、合理配置资源的原则，依照透明、规范的程序进行。

第二章 管理机构及其职责

第四条 管理机构。信息产业部成立国家电子信息产业基地和产业园认定委员会（以下简称部认定委员会）。
第五条 职责。部认定委员会负责对产业基地和产业园的认定、审批、考核及相关管理工作。
各省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门负责组织本地区产业基地和产业园的申报工作，并配合信息产业部对经认定的产业基地和产业园进行指导和管理。
第三章 认定条件

第六条 产业基地的认定条件如下：
（一）电子信息产业工业增加值占全行业的比重在5％以上，年销售额超过500亿元。
（二）有若干个电子骨干企业，产业链相对完善。其中，销售额大于50亿元(含50亿元)的综合类(以整机产品为主)企业不少于2家；销售额大于10亿元(含10亿元)的元器件企业不少于3家；销售额大于2亿元(含2亿元)的集成电路设计及软件企业不少于2家。
（三）信息化水平较高，人才优势明显，产品技术先进，科研开发和技术创新能力强；拥有不少于3家国家级研发中心、工程中心或技术中心；设有产品设计研发中心的外商投资企业（投资额超过1000万美元）不少于2家。
（四）有比较完善的基础设施和配套服务体系。
（五）有完善的电子信息产业发展三年滚动规划和统计指标体系。
（六）产业基地所在地政府每年从财政预算中为当地电子信息产业主管部门安排一定规模（不低于5000万元人民币/年）的专项资金用于产业基地发展。
第七条 产业园的认定条件如下：
（一）电子信息产业规模达到如下条件之一：电子整机产业园年销售额在150亿元以上；电子元件产业园（含仪器、设备和材料）年销售额在20亿元以上；电子器件产业园年销售额在50亿元以上；集成电路产业园年销售额在20亿元以上；电子信息产品出口产业园的年出口额在40亿美元以上。
（二）主要产品的技术、规模均处于国内领先水平，并建有国家级研发机构、工程中心或技术中心（出口产业园除外）。
（三）已纳入当地电子信息产业主管部门的行业管理，有完善的电子信息产业发展三年滚动规划和统计指标体系，建立了相应的协调发展机制。
第四章 认定程序

第八条 申报程序
产业基地和产业园由各省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门根据认定条件向信息产业部申报。
第九条 申报材料
（一）产业基地的申报材料包括省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门的上报文件、《国家电子信息产业基地申报表》及其有关附件。附件主要包括：
1. 申报方电子信息产业基本情况；
2. 申报方电子信息产业三年滚动规划；
3. 达标骨干企业近三年的财务报表；
4. 国家级研发中心、工程中心和技术中心批复的复印件，外商投资企业产品研发中心的有关说明材料；
5. 申报方所在地政府财政主管部门出具的专项资金落实情况的有关文件。
（二）产业园的申报材料包括省、自治区、直辖市电子信息产业主管部门的上报文件、《国家电子信息产业园申报表》及其相关附件。附件主要包括：
1. 申报方电子信息产业基本情况；
2. 申报方电子信息产业三年滚动规划；
3. 达标骨干企业近三年的财务报表；
4. 主要产品的技术、规模处于国内领先水平的说明及相关证明材料；
5. 国家级研发中心、工程中心和技术中心批复的复印件；
6. 电子出口产业园申报单位应提供当地外经贸主管部门和海关部门出具的上一年度出口情况证明。
（三）申报材料中的有关数据以行业统计为准，出口数据以海关统计数据为准。
（四）上述申报材料要求提供原件五份、复印件五份及电子版。（《国家电子信息产业基地申报表》和《国家电子信息产业园申报表》另发，并可在www.mii.gov.cn及www.ceic.gov.cn网站下载）。
第十条 审核。部认定委员会委托支撑机构对申报材料进行核实，组织有关专家根据认定条件对申报资料进行评估和必要的实地考察后形成评审意见，报部认定委员会审批。
第十一条 认定授牌。信息产业部对符合条件的产业基地和产业园进行批复并授牌。
第五章 管理与考核

第十二条 信息产业部对产业基地和产业园施行动态管理，每三年进行一次复核，对于不达标的产业基地和产业园予以摘牌。
第十三条 被授予产业基地和产业园的地区应于每年3月20日前将发展情况通过省、自治区和直辖市电子信息产业主管部门报部。
第十四条 对已经授牌的产业基地和产业园，如发现弄虚作假予以摘牌，并暂停所在省、自治区和直辖市下一年度的申报工作。
第十五条 信息产业部将根据行业和市场的发展情况，每三年对产业基地和产业园的认定条件作相应调整。
第六章 附则

第十六条 本办法由信息产业部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。


国家发展和改革委员会办公厅 财政部


国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局），国务院有关部门办公厅（室），有关中央管理企业、计划单列企业集团：

为加强外国政府贷款项目（日本政府贷款项目除外）的管理，规范有关管理工作程序，国家发展改革委、财政部联合制定了《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》，现印发你们，请按照执行。
附：《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》
国家发展改革委办公厅 财政部办公厅
二〇〇六年十月九日


附：
外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）

第一条 为进一步规范外国政府贷款项目管理，提高外国政府贷款使用效益，根据国家发展改革委和财政部关于外国政府贷款管理相关规章和制度，并结合外国政府对华提供发展援助的有关政策，制定本规程。
第二条 本规程适用于借用外国政府贷款项目的有关前期管理工作（日本政府贷款项目除外）。
第三条 财政部负责及时发布外国政府贷款信息公告，公布外国政府对华提供官方发展援助贷款规模、领域、贷款条件、采购条件等信息。外方有特定要求的，财政部将及时通报有关部门。
第四条 拟借用外国政府贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门向省级发展改革部门提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团（以下简称“中央项目单位”）直接向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。
第五条 省级发展改革部门收到项目单位提出的申请后，应征求省级财政部门意见。双方根据各自职能对项目申请进行初步审核同意后，由省级发展改革部门向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送省级财政部门。
第六条 国家发展改革委对省级发展改革部门及中央项目单位上报的外国政府贷款备选项目进行审核，按季度向省级发展改革部门和中央项目单位下达外国政府贷款备选项目规划（以下简称“备选项目规划”），安排外债规模，并抄送财政部。省级发展改革部门将备选项目规划通知项目单位和省级财政部门。列入备选项目规划的项目自规划下达之日起有效期1年，如1年内未列入财政部拟对外提出的外国政府贷款备选项目清单（以下简称“备选项目清单”），该项目从备选项目规划中自动撤消。
第七条 已列入备选项目规划的项目，地方项目单位应通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用外国政府贷款申请，并抄送所在地发展改革部门。省级财政部门对项目申请进行评审，对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用外国政府贷款申请，并抄送省级发展改革部门；中央项目单位直接向财政部提出利用外国政府贷款申请，并抄送国家发展改革委。
第八条 财政部收到省级财政部门和中央项目单位的申请后，根据贷款国对项目领域的要求及贷款可用额度对项目进行审核，对符合各项要求的项目，纳入备选项目清单。财政部按季度向省级财政部门、中央项目单位和转贷银行下达备选项目清单，并抄送国家发展改革委。省级财政部门将备选项目清单抄送省级发展改革部门。列入备选项目清单的项目自清单下达之日起有效期1年，1年内未完成项目审批、核准或备案手续的项目从备选项目清单中自动撤消。
第九条 收到财政部下达的备选项目清单后，省级财政部门和中央项目单位应按照财政部关于外国政府贷款项目采购代理公司招标的有关规定，组织或指导、监督借款人选定采购代理公司，转贷银行开展转贷前期工作。
第十条 已列入备选项目清单的项目，由项目单位按程序向国家或省级发展改革部门办理项目审批、核准或备案手续。省级发展改革部门将项目批准文件抄送财政部金融司、省级财政部门，国家发展改革委将项目批准文件抄送财政部。
第十一条 对列入备选项目清单且经发展改革部门办理审批、核准、备案手续的项目，财政部适时提交外国政府和贷款机构，并及时将外国政府对有关项目审查或评估反馈的意见通知省级财政部门和中央项目单位，抄送国家发展改革委。省级财政部门将有关意见抄送省级发展改革部门。
第十二条 对财政部已对外提出且外方未提出异议的项目，地方项目单位经省级发展改革部门向国家发展改革委提交项目资金申请报告；中央项目单位向国家发展改革委提交项目资金申请报告。
由国务院和国家发展改革委审批项目可行性研究报告的，不再单独审批项目资金申请报告。
第十三条 国家发展改革委对项目资金申请报告审核后批复，并抄送财政部，省级发展改革部门通报省级财政部门。项目资金申请报告自批准之日起有效期2年，如2年内该项目未签署转贷协议，该批准文件自动失效。
第十四条 项目资金申请报告或由国务院及国家发展改革委审批的可行性研究报告经批准后，项目单位及采购代理公司根据批准的内容和外国政府在评估项目时所提具体要求，并按照外国政府贷款有关规章、制度和工作程序进行招标采购工作；转贷银行按照有关规定对外签署贷款协议，并与借款人签署转贷协议，其中由省级财政偿还或担保的项目，在省级财政部门确认债务或担保责任后办理签署转贷协议的相关手续。
第十五条 转贷协议生效前，项目发生变更事项的，应按以下情况分别办理相关手续：
（一）项目单位发生分立、合并、被兼并或项目改由其他单位实施的，原列入备选项目规划的项目相关批复文件自动作废，变更后的项目单位应按新项目照本规程规定的程序重新办理有关手续。
（二）列入备选项目规划的项目，增加外债规模及调整资金用途的，应将调整方案报国家发展改革委批准。列入备选项目清单的项目，如调整项目类别、贷款国别、转贷银行或增加贷款金额，由省级财政部门核准后，向财政部申请批准调整方案。
（三）项目资金申请报告批准后，调整贷款国别、增加外债规模及改变资金用途的，应按照本规程规定的程序将调整方案报国家发展改革委批准，并通过省级财政部门上报财政部审核同意后办理有关手续。
中央项目单位申请的项目发生上述变更事项的，向国家发展改革委和财政部申请办理有关手续。
第十六条 本规程自2006年11月9日起施行。