山西省政府


山西省旅馆业治安管理办法实施细则
山西省政府


（1989年6月28日山西省人民政府批准，山西省公安厅1989年7月26日发布）


第一条 为加强旅馆业的治安管理，预防违法犯罪活动，保障旅馆业的正常经营和旅客人身、财物安全，根据公安部发布的《旅馆业治安管理办法》（以下简称《办法》），结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 凡在本省境内经营旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），均依本细则进行管理。
前款所称旅馆，包括各种经济性质和各种经营方式的旅馆。
第三条 旅馆应遵守国家的法律、法规和政策，按照谁主管、谁负责的原则，搞好安全防范工作。
第四条 开办旅馆，应具备下列条件：
一、房屋建筑坚固，门窗设施安全，通道畅通；
二、消防设施符合防火规范要求；
三、房间、床位标明牌号；
四、有相应的治安保卫组织或安全保卫人员。
第五条 开办旅馆应持主管部门或乡（镇）人民政府（街道办事处）的介绍信和旅馆建筑平面图，经所在地市、县（区）饮食服务行业管理部门批准，由所在地市、县（区）公安机关审查同意，发给《特种行业许可证》，凭《特种行业许可证》到当地工商行政管理部门申请登记，领取
营业执照后，方准开业。
经批准开业的旅馆，应向公安机关报送《旅馆开业备案登记表》。
第六条 旅馆应建立健全安全管理制度。
一、住宿登记制度。旅馆应按照旅客的有效证件逐人逐项如实登记。外国人、华侨、港、澳、台胞应到指定的旅馆住宿，旅馆应负责查验护照和有关证件，并在二十四小时内向当地县级公安机关备案。各旅馆的旅客住宿登记表应保存五年，以备查询。
二、寄存制度。旅馆应设立旅客物品寄存处，确定专人办理存取手续。对旅客遗留的财物，应设法归还原主或揭示招领。三个月无人认领的，应登记造册，送当地公安机关按遗失物品处理。对旅客遗弃的反动、淫秽等违禁物品，应及时封存送交公安机关。
三、门卫、值班和会客制度。门卫人员应严密注视出入旅馆人员的情况，严防不法分子混入旅馆进行违法犯罪活动；值班人员应管好客房的钥匙，严格交接班手续；治保人员应经常巡查楼道、院落，对来仿人员应查验证件并由服务人员与旅客联系后方可进入客房。
第七条 旅馆内开设舞厅、音乐茶座等娱乐、服务项目的，应按省文化厅、公安厅、工商行政管理局发布的《营业性舞会暂行管理办法》严格管理。
第八条 禁止在旅馆内卖淫、嫖宿、吸毒、赌博、酗酒滋事、打架斗殴、传播迷信、淫秽书画、放映淫秽录像。
禁止旅客在旅馆内展销、买卖商品和行医治病。
第九条 住宿旅客应遵守以下规定：
一、凭居民身份证或可以证明身份的有效证件进行登记；
二、遵守旅馆的各项规章制度；
三、不准私自留客和转让床位；
四、禁止将易燃易爆、剧毒和放射性等危险品带入旅馆；
五、携带枪支弹药、巨额现金的旅客，应自己妥善保管。
租赁旅馆设立常驻办事机构的，凭驻地政府主管部门批准文件和核定人数办理登记。
第十条 旅馆工作人员应做到：
一、自觉遵守有关法律、法规和本单位的各项规章制度；
二、发现违法犯罪分子或行迹可疑人员、物品时，及时报告公安机关，不得知情不报或隐瞒包庇；
三、积极协助公安人员执行公务，注意发现公安机关通辑、通报的犯罪分子；
四、坚持宣传并组织旅客做好防火、防盗、防特、防各种灾害事故工作。
第十一条 公安机关对旅馆业的治安管理职责：
一、保护旅馆的合法权益，依法对旅馆的治安管理实施监督检查；
二、督促旅馆建立和落实各项治安管理制度，建立旅馆业治安管理档案，帮助旅馆完善安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行治安安全业务培训。
第十二条 有下列情形之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
一、认真落实各项治安管理制度，维护旅馆治安秩序，保障旅馆、旅客安全，成绩突出的，由旅馆的主管部门给予表彰奖励；
二、积极向公安机关提供犯罪线索，协助公安机关查破案件、抓获案犯，贡献较大的，由公安机关给予表彰奖励。
第十三条 对违反《办法》和本细则的，分别按下列规定处理：
一、不按规定办理开业登记、备案手续的，由公安机关责令补办，逾期不办或擅自开业的予以查封，并对责任者处以五百元以下罚款。
二、不按规定办理住宿登记和报送、保管旅客登记簿的，由公安机关给予警告；仍不改正的，对旅馆负责人处以一百元以下罚款。
三、不招领或不按期登记造册送公安机关，擅自处理旅客遗留物或超期寄存物的，由公安机关责令旅馆负责人限期上交，并处以一百元以下罚款。
四、公安机关在安全检查中，发现安全设施不完善或内部治安管理制度、防范措施不落实的，应下达《治安管理整改通知书》，责令限期整改；逾期不改的，吊销《特种行业许可证》，工商行政管理部门应同时吊销营业执照；造成危害的，给予二百元以下罚款，情节严重构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
五、阻挠公安人员执行公务、包庇违法犯罪分子或转移赃款赃物，情节较轻的，对责任者处以十五日以下拘留或者二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、旅客将易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品带入旅馆的或违反本细则第八条规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚责任者和旅馆负责人。
七、旅馆安全防范不严造成失盗的，由旅馆或责任者赔偿旅客的损失；旅客不遵守本细则第九条第五项造成的，责任由其自负。
第十四条 给予警告、限期整改、赔偿损失和不满五十元罚款的处罚，由公安派出所裁决执行，给予停业整顿、吊销《特种行业许可证》、拘留、没收非法收入和五十元以上罚款的处罚，由县级公安机关裁决执行；给予吊销营业执照的，由县级工商政管理部门裁决执行。
第十五条 当事人对罚款、吊销《特种行业许可证》处罚决定不服的，可在接到处罚通知五日内，向处罚机关的上一级主管部门提出申诉，上一级主管部门应在十五日内作出裁决。
对吊销营业执照处罚不服的，按《企业法人登记管理条例》规定的程序向上一级登记主管机关申请复议。
第十六条 本细则实施前开业的旅馆应在本细则发布之日起三个月内到公安机关补办《特种行业许可证》，逾期不办按吊销《特种行业许可证》对待。
第十七条 本细则由省公安厅负责解释。
第十八条 本细则自发布之日起施行。



1989年7月26日
海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省城镇从业人员失业保险条例》的决定

（2011年9月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）



海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定，对《海南省城镇从业人员失业保险条例》作如下修改：

一、将第一条中的“国家”修改为“《中华人民共和国社会保险法》等”。

二、第二条修改为：“本条例适用于本省城镇下列用人单位及其从业人员：

“（一）企业及其从业人员；

“（二）民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织及其从业人员；

“（三）按规定不参照公务员法管理的事业单位、社会团体及其从业人员；

“（四）国家机关及参照公务员法管理的事业单位、社会团体中应当签订劳动合同的从业人员；

“（五）部队所属用人单位中无军籍的从业人员；

“（六）个体工商户及其从业人员。”

三、第三条修改为：“失业人员符合下列条件的，可以从失业保险基金中领取失业保险金：

“（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满1年的；

“（二）依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》有关规定，属于非因本人意愿中断就业的；

“（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”

四、第四条增加一款，作为第一款：“县级以上人民政府及其相关部门应当加大失业保险基金对预防失业和促进就业的投入，提高失业保险基金使用效率。”

五、第六条第一款修改为：“企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和个体工商户应当按照其从业人员月工资总额的2%缴纳失业保险费，从业人员应当按照本人月工资的1%缴纳失业保险费。”

增加一款，作为第四款：“省人民政府可以根据失业保险基金的收支情况，适时调整失业保险金费率。”

六、第九条修改为：“用人单位及其从业人员应当缴纳的失业保险费数额，由用人单位按月向社会保险经办机构申报，并由社会保险经办机构核定。

“用人单位不按照规定申报应当缴纳的失业保险费数额的，由社会保险经办机构按照该单位上月缴费额的110%确定应当缴纳数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构按照该单位的经济状况、从业人员人数等有关情况确定其应当缴纳数额。

“用人单位未办理失业保险登记的，由社会保险经办机构直接核定其应当缴纳的失业保险费数额。

“失业保险费由地方税务机关（以下称社会保险费征收机构）依法征收。

“用人单位应当按照社会保险经办机构核定或者确定的应当缴纳的失业保险费数额，在规定的期限内向社会保险费征收机构缴纳失业保险费。”

七、第十条修改为：“失业保险经办机构应当及时向社会保险费征收机构提供用人单位社会保险登记以及变更登记、注销登记等有关情况。

“社会保险费征收机构应当及时向社会保险行政部门和社会保险经办机构通告失业保险费的征缴情况。”

八、第十一条修改为：“失业保险实行全省统筹。”

九、删去第十五条。

十、第十六条改为第十五条，修改为：“社会保险行政部门、失业保险经办机构、社会保险费征收机构有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料，但应当为用人单位保密。

十一、第十七条改为第十六条，修改为：“失业保险基金的开支范围：

“（一）失业保险金；

“（二）失业人员在领取失业保险金期间的应缴纳的基本医疗保险费；

“（三）失业人员在领取失业保险金期间死亡的一次性丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

“（四）失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业技能鉴定、职业介绍补贴费用及自主创业小额担保贷款贴息支出；

“（五）失业人员在领取失业保险金期间被用人单位吸纳再就业的岗位补贴或者社会保险补贴费用；

“（六）稳定就业岗位的在岗培训补贴或者社会保险补贴费用；

“（七）国家或者省人民政府规定的与促进失业人员再就业、创业和预防失业有关的其他支出。

“失业人员在领取失业保险金期间死亡，同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。”

十二、第十九条改为第十八条，并将该条第一款中的“发放”修改为“核发”。

将该条第二款修改为：“失业人员在领取失业保险金期间自主创业，可以一次性领取剩余期限的失业保险金。”

十三、第二十条改为第十九条，修改为：“失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

“（一）重新就业的；

“（二）应征服兵役的；

“（三）移居境外的；

“（四）享受基本养老保险待遇的；

“（五）无正当理由，超过3次拒不接受所在地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的；

“（六）被判刑收监执行或者被劳动教养、强制隔离戒毒期间内的；

“（七）法律、法规规定的其他情形。”

十四、第二十一条改为第二十条，并将该条第一款中的“7个工作日内报失业保险经办机构备案”修改为“15个工作日内告知失业保险经办机构”；第二款中的“报送备案”修改为“告知失业保险经办机构”。

十五、第二十二条改为第二十一条，修改为：“失业人员应当自终止或者解除劳动关系之日起60日内，持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明和个人身份证明到失业保险经办机构办理失业登记和领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。逾期未办理失业登记的，视同重新就业。

“失业保险经办机构应当自受理失业人员失业保险金申领登记之日起20个工作日内，对申领者的资格进行审核确认，并将审核结果以及有关事项书面告知申领者本人。”

十六、第二十四条改为第二十三条，第三十三条改为第三十二条，并将该两条中的“劳动保障行政部门”修改为“社会保险行政部门”。

十七、第二十七条改为第二十六条，修改为：“征缴的失业保险费纳入失业保险基金，任何单位和个人不得挪用。社会保险监督委员会应当依法履行失业保险基金监督职能。

“ 失业保险基金应当纳入社会保险基金财政专户，专款专用，实行收入与支出分开管理。财政部门、审计机关应当按照各自职责，对失业保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督，并接受社会监督。

“ 用人单位和从业人员有权按照规定查询失业保险费缴费记录。

“从业人员发现用人单位未依法为本人缴纳失业保险费的，有权向社会保险行政部门、失业保险经办机构或者社会保险费征收机构举报。

“任何单位和个人有权依法对失业保险基金的违规违纪使用情况进行举报。”

十八、第二十八条改为第二十七条，并将该条中的“地方税务机关”修改为“社会保险行政部门”。

十九、第二十九条改为第二十八条，修改为：“用人单位拒绝社会保险行政部门、失业保险经办机构或者社会保险费征收机构依法对其有关资料核查或者违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，使失业保险缴费基数无法确定的，除依照国家有关规定征缴外，由社会保险行政部门或者社会保险费征收机构处应缴数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。”

二十、第三十条改为第二十九条，修改为：“用人单位未按时足额缴纳失业保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由社会保险费征收机构处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

“用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由社会保险费征收机构申请人民法院强制执行。”

二十一、第三十一条改为第三十条，修改为：“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回所骗取的失业保险金，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二十二、第三十二条改为第三十一条，修改为：“社会保险行政部门、财政部门、失业保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令其改正；给失业保险基金、参保人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

“(一)未按规定将失业保险费存入失业保险基金专户的；

“(二)截留、挪用失业保险基金的；

“(三)从失业保险基金中提取管理费的；

“(四)擅自减、免或者增加用人单位及其从业人员应当缴纳的失业保险费的；

“(五)擅自减发或者增发失业人员失业保险金和其他费用的；

“(六)不按时足额发放失业保险金和其他费用的；

“(七)违反失业保险基金保值、增值的有关规定，造成失业保险基金损失的；

“（八）丢失或者篡改缴费记录、享受失业保险待遇记录等失业保险数据、个人权益记录的；

“（九）其他违反失业保险法律、法规的行为。”

此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自2012年1月1日起施行。

《海南省城镇从业人员失业保险条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。