四川省人民政府


四川省人民政府关于解决地方能源紧缺问题的若干政策规定
四川省人民政府



随着工农业生产的不断发展，我省能源供需矛盾越来越突出，其中尤以电力供需矛盾更大。这种情况，已经影响和制约着我省国民经济的发展速度。为了鼓励开发和节约能源，促进工农业生产的持续增长，省政府决定，在继续执行现行有关政策措施的同时，再采取以下几项政策措施。


一、积级扶持小水电、小火电和坑口电站发展。
大力扶持和发展小水电、小火电和坑口电站，是解决我省能源紧张的重要途径之一，是一项带有战略性和长期任务。“七五”期间，计划在现有基础上，将小水电、小火电和坑口、矸石发电能力增加一百万千瓦，其中小火电三十万千瓦，小水电五十万千瓦，矸石电站十一万千瓦，坑口
电站九万千瓦，总投资约二十亿元。
（1）发展小电站所需资金，由地、县自筹或用电单位集资百分之三十，其余百分之七十由省采取贴息贷款的办法解决，还贷时间一般不超过十年，贴息暂定五年（贴息办法另订）。小水电、小火电、煤矸石电站 （包括地方煤矿）贴息贷款的贴息资金来源，主要从能源基金超收中解? 觥Ｈ舨蛔悖捎墒∈硬屏η榭鼋饩鲆徊糠帧Ｋ枞模粲谑〔怪挠晌镒什棵虐醇苹畔裙┯Γ蛔悴糠郑晌镒什棵抛橹谐∽试葱饩觥? （2）利用煤矸石、劣质煤的坑口电站，按照国家有关规定，免征发电环节和电站址供售电 （包括自用）的产品税。纳税有困难的小火电站，由企业向当地税务部门申请，经批准后给予减免。
（3）小水电、小火电建成投产后实现的利润，首先用于偿还贷款。利用煤矸石、劣质煤的电站，还清贷款后，利润全部自留，用于技术改造和职工集体福利。其余小电站仍按财政部门的规定办理。
（4）小电站所需设备，原则上立足于省内解决，由机械部门统筹安排。属于省指令性计划的产品，纳入省计划，所需原材料，由物资部门按计划供给。
二、凡属小水电、小火电及企业自备电厂，原则上自发自用。其多余电力。有条件的可以上网。小水电上网电量、电价，按省政府和水电部一九八二年《关于积级发展四川省小水电的若干规定的通知》执行。小火电、企业自备电厂、煤矸石电厂以及余热发电站的上网电量，本着保本的
原则高进高出，实行丰、枯水期两种电价，具体售价由物价部门和电力部门共同商定。
各县要逐步搞好小电网配套、平衡工作，交多余电力统一上网，以获得更大经济效益。
三、继续执行能源包干使用责任制。
（1）现已执行枯水期电力包干指标，继续延期执行到一九九○年底。主网新增电力负荷主要安排用于用电在四千千瓦以上新投产的重点项目，有余的电力按各市、地包干基数的比例分配。小水电、小火电、坑口电站、余热发电、热电联产等新增电力负荷，实行自发自用，多余的归地
区安排，不抵扣省的分配指标。
（2）天然气在北半环管线未建成投产前，各市、地的用气仍执行现行包干指标。新增天然气，主要安排给经省批准以天然气作原料的重点建设工程投产使用；多余的，按现在包干指标基数的比例分配。
（3）凡对市、地和企业包干的电和天然气基数，供应部门必须保证供够，不准减供包干指标去加价出售。
（4）为了缓和当前电力不足的矛盾，各大企业 （包括军工企业）要从实际出发，按用电负荷的实际需要，添置柴油发电机或自建小水电、小火电站，以弥补不足，把握生产的主动权。
（5）市场民用煤价差补贴包干的有关规定，继续执行到一九八七年底，以扩大“两化”范围，节约更多的煤炭。
四、力争向西北和贵州多购电。
经初步协商，贵州枯水期高峰向四川送电十三万千瓦，日电量一百九十二万度；丰水期高峰送电十五万千瓦，日电量二百一十万度。西北电网今年枯水期只送十三万千瓦。从当前情况看，贵州省及西北向四川送电线路输送容量潜力较大，可在双方协定基数的基础上，对超送部分实行电
价上浮，力争多购。具体上浮多少，与西北和贵州商定。电价上浮后，电网按保本、高进高出的原则，由电力部门和物价部门共同确定售价。
五、加快地方煤矿的发展。
从一九八五年到一九九○年，我省地方煤矿通过扩建和技术改造，计划平均每年递增一百六十七万吨，六年净增一千万吨。其中省、地、县国营矿净增四百万吨，乡镇矿净增六百万吨。实现这一计划，六年共需投资五亿七千八百万元，其中省、地、县国营矿四亿二千八百万元，乡镇煤
矿一亿五千万元。国营矿所需投资，除自筹百分之三十外，其余由贴息贷款 （贴息资金来源和小水电相同）和申请煤炭部地方煤矿补助资金解决；乡镇煤矿所需投资，除自筹百分之三十外，由省安排贴息贷款和用户集资解决。
现已执行的每年由省补助一千万元作为地方煤矿安全技措费，从一九八六年起，“七五”期间应逐年有所增加。煤炭开发和生产需要的三材，由省计经委按定额补助，物资部门按计划保证供应。
六、为促进能源建设工程、节能基建项目和技术改造项目提前竣工投产，凡按照合同承包要求工期、保质保量提前竣工投产的，其提前投产期间所创造的利润，百分之八十归承包施工建设及有关单位安排使用 （包括奖励设计部门、设备制造单位等）；对拖延建设工期的，要追究责任? ⑴獬ゲ糠志盟鹗А? 七、进一步加强节能基本建设和技术改造，更新高能耗设备。各企业上缴的更新改造资金，每年提取百分之二十划给节能主管部门，安排用于节能技术措施和设备更新改造。同时，除以能源作原料的企业外，以工厂企业为单位，每年提取当年比上年实际消耗所节约能源总量价值的百分
之二十，作为企业节能技术措施资金，专款专用。节能量及价值的计算，要经各级能源办和财政税务部门共同审查批准。
对节能有成效的企业，按现有的节能奖励办法执行。为了鼓励各级行政管理部门做好节能工作，凡是达到按省制定的评比条件，被评为省年度节能先行的地、市和厅、局 （公司），由省发给一万元奖金，作为对有功人员的奖励和活动经费的补充。同时，实行产品单耗超定额加价百分? 迨恼摺?


1985年1月29日
中国农业发展银行


中国农业发展银行关于按修订后的格式填报《中央和省级共同建立粮食风险基金专户资金收支月报》的通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
根据财政部、中国农业发展银行《关于印发〈粮食风险基金专户管理办法〉的通知》(财商字[1998]466号)的规定，财政部近期修订了中央和省级共同建立粮食风险基金专户资金收支月报及编制说明(附后)。现印发给你们，请从 1998年7月份开始执行，即配合财政部门从8月份开始逐月
编报。
请各分行严格按照总行关于加强粮食风险基金管理的文件精神，继续做好这项月报的上报、监督和反映工作。

附一：中央和省级财政共同建立粮食风险基金专户资金收支月报表

1998年1～ 月
填报单位： 省（区、市）财政厅（局） 单位：万元
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｜ ｜行 ｜ ｜粮食部门尚未｜粮食企业累计｜
｜ 项 目 ｜ ｜本年累计发生｜ ｜ ｜
｜ ｜次 ｜ ｜ 拨出资金 ｜ 收到资金 ｜
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｜一、各级财政专户期初余额 ｜1 ｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜二、省级财政专户到位金额 ｜2 ｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ 1．补拨上年粮食风险基金 ｜3 ｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ （1）中央补助款 ｜4 ｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ （2）省级财政配套资金 ｜5 ｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜2．到位当年粮食风险基金 ｜6 ｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ （1）中央补助款 ｜7 ｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ 其中：最低到位金额内补助款 ｜8 ｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ 执行中追加补助款 ｜9 ｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ （2）省级财政配套资金 ｜10｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ 其中：最低到位金额内配套资金 ｜11｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ 执行中追加配套资金 ｜12｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ 3．各级财政专户利息收入 ｜13｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜三、各级财政专户拨付粮食系统 ｜14｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 4．拨付超储粮食补贴 ｜15｜ ｜ ｜ ｜
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｜ （1）1997粮食年度超储补贴 ｜16｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：利 息 ｜17｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 费 用 ｜18｜ ｜ ｜ ｜
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｜ （2）1997粮食年度末库存超储补贴 ｜19｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：利 息 ｜20｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 费 用 ｜21｜ ｜ ｜ ｜
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｜ （3）1998粮食年度新增粮食库存补贴｜22｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：利 息 ｜23｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 费 用 ｜24｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2．省级储备粮食补贴 ｜25｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：利 息 ｜26｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 费 用 ｜27｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 3．省级储备食油补贴 ｜28｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 其中：利 息 ｜29｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 费 用 ｜30｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 4．其他补贴 ｜31｜ ｜ ｜ ｜
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｜四、各级财政专户期末余额 ｜32｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ 1．省级财政专户余额 ｜33｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ 2．市（地）级财政专户余额 ｜34｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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｜ 3．县级财政专户余额 ｜35｜ ｜ ＊ ｜ ＊ ｜
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附二：《中央和省级财政共同建立粮食风险基金专户资金收支月报》编制说明
一、本表填列中央和各省、自治区、直辖市财政厅(局)(以下称“省级财政”)共同建立的粮食风险基金，在各级财政所设专户中的资金收支和结转，以及拨补到粮食系统的资金等情况。
二、“各级财政专户期初余额”(第1行)的“本年累计发生”栏，填列各级财政部门在各级农业发展银行所设上述专户1997年12月31日的资金余额。各地自行建立的粮食风险基金收支、结存等情况，不得填入本表有关项目。
三、“省级财政专户到位金额”(第2行至第13行)，分别按中央补助款和省级财政统一筹措到位的资金填列有关项目。
四、“最低到位金额内补助款”(第8行)，填列财政部拨付到位的中央财政核定的省(自治区、直辖市)粮食风险基金年度最低到位金额中的中央补助款。“最低到位金额内配套资金”(第11行)，填列省级财政按规定到位的年度最低到位金额内的配套资金。
五、“执行中追加补助款”(第9行)和“执行中追加配套资金”(第12行)，分别填列中央财政在最低到位金额中的中央补助款之外增加的粮食风险基金补助款和省级财政按中央财政增加补助款时规定的配套比例到位的配套资金。
六、“各级财政专户利息收入”(第13行)，填列各级财政部门按规定开设的上述粮食风险基金专户的存款利息收入总和。
七、“各级财政专户拨付粮食系统”(第14行至第31行)，填列各级财政部门从粮食风险基金专户拨出的资金情况。其中：
1.“本年累计发生”栏，按资金的不同用途，填列各级财政部门当年累计从粮食风险基金专户中拨出的资金。财政本系统内的资金拨付情况不在本表反映。
2.“粮食部门尚未拨出资金”栏，按资金的不同用途，填列从1998年1月1日起，各级财政部门将粮食风险基金补贴资金拨付给粮食主管部门后，粮食主管部门尚未转拨到粮食企业的资金。
3.“粮食企业累计收到资金”栏，填列从1998年1月1日起，各级财政和粮食主管部门累计拨付到粮食企业的粮食风险基金补贴资金。
八、“各级财政专户期末余额”(第32行)，填列当月月底各级财政部门粮食风险基金专户余额之和，其中省、地、县各级专户余额分别在第33行至第35行填列。
九、勾稽关系
1.2行=3行+6行+13行
2.3行=4行+5行
3.6行=7行+10行
4.7行=8行+9行
5.10行=11行+12行
6.14行=15行+25行+28行+31行
7.15行=16行+19行+22行
8.16行=17行+18行
9.19行=20行+21行
10.22行=23行+24行
11.25行=26行+27行
12.28行=29行+30行
13.32行=33行+34行+35行
14.32行=1行+2行-14行
15.“本年累计发生”栏=“粮食部门尚未拨出资金”栏+“粮食企业累计收到资金”栏。此关系适用于第14行至第31行。



1998年7月27日