安徽省财政厅关于印发《安徽省财政农业专项资金管理办法》的通知
安徽省财政厅
安徽省财政厅关于印发《安徽省财政农业专项资金管理办法》的通知
财农〔2002〕2号
各市财政局，省直农口主管部门：
现将《安徽省财政农业专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省财政厅
二○○二年一月四日
第一章 总 则
第一条 为规范财政农业专项资金(以下简称“农业专项资金”)管理，增强农业专项资金分配、使用的科学性和公正性，提高资金使用效益，依据财政部《财政农业专项资金管理规则》(财农〔2001〕42号)等，特制定本办法。
第二条 本办法适用于具有专门用途、适合项目管理的农业专项资金。包括中央农业专项资金、省农业专项资金和市县农业专项资金。特大防汛抗旱资金、农业救灾资金、中央水利建设基金、农口基本建设支出等资金不适用于本办法。
第三条 农业专项资金管理是指对专项资金设立、分配、使用和监督的管理。财政部门负责农业专项资金的管理，制定有关专项资金的管理办法。
第四条 农业专项资金管理应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济发展和公共财政的要求，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则，符合世界贸易组织的有关规则。
第二章 农业专项资金的立项
第五条 财政部门应对拟设立的农业专项资金进行认真的调查研究，对设立专项资金的必要性、政策依据、具体目标、资金用途、支持对象、支持范围、起止时间等进行科学客观的评估论证。
第六条 农业(农机、畜牧、水产)、水利、林业、农垦等主管部门(以下简称主管部门)应将本部门农业专项资金支出预算按规定的预算编制时间报送同级财政部门。支出预算应根据事业发展计划和工作任务区分轻重缓急，按顺序排列，编列到具体项目支出内容。
第七条 各级财政的农财部门应按规定的预算编制时间，将需设立的补助下级财政农业专项资金报送同级预算编制部门，并报专项资金的项目支出内容。
第八条 经批准的农业专项资金项目支出预算，不得随意调整。确需调整的，由主管部门提出申请，财政部门审核确定。凡部门预算年初不能确定到具体支出项目的资金，纳入财政农财专项统一管理。
第九条 农业专项资金执行到规定的期限应自动停止。到期后如需继续执行，应按照规定的程序重新申报。
第三章 农业专项资金的申报与分配
第十条 财政部门或主管部门应将重要农业专项资金的用途补助标准及其他要求以项目指南等形式予以公告。
第十一条 申请上级农业专项资金，必须在项目库基础上申报。申请中央农业专项资金，由省财政和主管部门根据财政部或有关部委每年下发的编报项目资金计划要求，组织专家在省、市、县项目中择优上报。申请省级部门农业专项资金的，由市县财政和主管部门联合行文申报。省级厅属单位申请资金，由主管部门向财政部门申报。申请财政部门单独管理的专项资金，由财政部门行文申报。
第十二条 农业专项资金的申报部门，是指申报项目所在地的财政部门或主管部门。申报部门应按照财政管理体制或财务关系，以正式文件逐级上报申报项目，不得越级上报文件。按照分级负责的原则，各级地方财政部门或主管部门应对上报项目的真实性和文件的合规性负责。
第十三条 农业专项资金的项目申请单位，即项目单位。项目申请单位应符合规定的资格或条件，提供本单位的组织形式、资产和财务状况，对农民收入、农业农村发展的贡献，以前实施农业项目的绩效等有关情况。
以生态效益和社会效益为主的项目，项目申请单位应以市、县级主管部门或乡镇农业技术推广机构为主。对以经济效益为主、能带动农民增收的项目，项目申请单位应以公司制为主。
第十四条 为保证项目申报文件的真实、科学和完整，项目申请单位应提交项目可行性研究报告。
项目可行性研究报告可以委托专家或社会中介组织编写。接受委托编写项目可行性研究报告的社会中介组织应具备相应的资质条件。
第十五条 财政部门和省级主管部门从2002年1月份执行财政农业专项资金管理标准文本。申请有关专项资金的项目单位应按规定提供合格的项目标准文本及必要的附件。
第十六条 各级财政部门或主管部门应对上报的项目进行综合平衡，不得交叉申报、重复申报和多头申报。各级财政部门或主管部门都要建立农业专项资金项目库和建立专家评审制度。
第十七条 财政部门或主管部门按评审制度组织有关专家，或委托专门的项目评审机构对上报的项目进行评审，出具评审报告；依据项目评审报告，将符合规定的项目纳入项目库，择优选择，滚动管理。
第十八条 农业专项资金实行规范化分配，由财政部门或主管部门依据专家或项目评审报告对项目资金进行分配。对暂不具备组织评审的部门农业专项资金，按因素法、公式法办法进行分配。
第四章 农业专项资金的使用
第十九条 主管部门必须严格按照批复的农业专项支出预算，列出具体用款计划，按进度及时办理资金使用相关手续。如无特殊情况，各项资金必须于当年9月底前下达各市、县。
第二十条 农业专项资金的使用应实行项目管理。中央农业资金项目，按中央文件规定确定主管单位、组织实施单位。省级农业资金项目，由省主管部门和财政部门负责管理，项目所在市、县主管部门和财政部门具体实施。中央、省、市、县配套项目，按立项部门确定主管单位。
第二十一条 项目单位应根据财政部门或主管部门批复的项目预算，组织项目实施。
第二十二条 项目所在地财政部门或主管部门应实行合同管理，要与项目单位的法人代表或负责人签订目标责任书，明确各自的权利和责任。
第二十三条 通过财政补助市县的农业专项资金，由财政部门统一编号办理资金分配文件；中央部门通过主管部门下拨项目资金的，按项目资金拨付规定执行。
第二十四条 项目所在地的财政部门或主管部门按照工程进度拨款，监督项目实施单位的资金使用。对项目资金实行报账制管理办法(参照扶贫资金报账办法)。
第二十五条 农业专项资金项目建设可实行招投标制和政府采购办法。
第二十六条 项目实施单位要建立健全财务管理和会计核算制度，专项核算，专款专用。对农业专项资金必须严格按照有关国有资产管理要求，搞好固定资产核算，加强国有资产管理。
第五章 农业专项资金的监督检查
第二十七条 项目单位要定期向财政部门或主管部门报告项目资金使用和项目实施情况。对项目单位不按规定使用资金的，财政部门或主管部门可停拨项目资金或中止项目执行。
第二十八条 项目完工后，财政部门或主管部门应组织人员对项目的技术、财务、资产等情况进行验收；或委托会计师事务所、工程监理等中介机构进行项目审计或验收。
第二十九条 凡在项目可行性研究报告和项目执行中存在严重弄虚作假的项目单位，取消该单位今后的申报资格；在项目可行性研究报告和检查验收中，协助项目单位提供虚假情况的中介组织，通过媒体予以曝光，并通报有关行业自律组织，对申报农业专项资金过程中存在弄虚作假的财政部门或主管部门，给予通报批评，并作为今后是否安排该地区农业项目的依据。
第三十条 财政部门和主管部门要加强农业专项资金的事前、事中、事后全过程监督管理，定期对农业专项资金的使用情况进行总结分析，并报上级有关部门。
第三十一条 财政部门或主管部门要配合审计和监督部门对农业专项资金进行审计检查。
第三十二条 为加强农业专项资金的事前、事中、事后全过程监督管理，应加快管理手段现代化，实现农业专项资金及其项目的计算机网络化管理。
第六章 附 则
第三十三条 各级财政部门或主管部门可根据本办法制定农业专项资金的分类管理办法。
第三十四条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。
农牧渔业部直属高等农业院校教学实验实习农场或实验实习场管理条例（试行）
农牧渔业部 国家教育委员会 财政部
农牧渔业部直属高等农业院校教学实验实习农场或实验实习场管理条例（试行）
1985年11月8日，农牧渔业部 国家教委 财政部
第一章 总 则
一、高等农业院校教学实验实习农场或实验实习场（以下简称“农场或实验场”），是为教学、科学研究服务的事业单位，是进行教学、科研和示范推广的重要基地。
其指导思想是：贯彻党的教育方针，为教学、科学研究服务，为培养具有坚实基础理论、熟练基本技能，德、智、体全面发展的高级农业科技人才和管理人才做出应有的贡献。
其主要任务是：
1．根据教学计划，积极创造条件，保证学生进行教学实习、生产实习和专业劳动的需要，并为学生进行毕业设计和毕业论文提供必要条件。
2．根据学校下达的科学研究计划，应积极创造条件，保证各项科学研究项目的进行。
3．推广工作是高等农业院校的基本任务之一。农场或实验场应以现代农业科学技术做好生产示范和推广工作，使教学、科研、推广紧密结合，成为当地生产示范和推广工作的基地。
二、农场或实验场土地规模，以适应教学、科研和示范推广的需要为原则。规模不宜过大，以便于经营管理。所需土地，报经主管部门批准后，向当地人民政府申请，依法办理征用手续。
农场或实验场的专职人员的编制，根据国家教育委员会（85）教计字090号通知，全国重点农业院校按在校学生人数的4～6％范围内配备编制，一般院校按在校学生人数的2～4％范围内配备编制，在学校教育事业费预算内支付工资。按照上述编制，维持实习农场的教学和生产还有困难，确需增编时，须由农牧渔业部商得当地人民政府同意批准。增编人员的工资（含劳保福利等待遇）均由农场开支。
三、学校应根据中央关于干部“四化”的要求，配备一定数量的专职技术和管理人员。专职场级干部，应由讲师（农艺师）以上任职条件的人来担任。站一级干部，至少应由助教（助理农艺师）以上任职条件的人来担任。场、站级干部要形成梯队，平均年龄以不超过55岁为宜。
学校要不断提高农场或实验场专业技术干部的素质，并按照有关规定，将具有一定任职条件的专业技术干部及时聘任相应的专业技术职务。
学校必须建立专业课教师轮流下场工作的制度。要选派教师下场担任专职场、站长（分场、队）或做技术工作，任期一般不少于2年。教师下场的成绩应列入教师业务考核档案，作为评职、晋级的依据。
各校农经系要积极协助提高本校农场或试验场的经营管理水平。
四、重视并做好学生实习指导工作。根据教学大纲的要求，学生在教师指导和本场工人的协助下，通过讲解、示范、专业劳动等环节，培养学生基本操作技能和正确劳动观点。教师和学生要尊重工人的劳动和严格遵守场的规章制度。
五、加强职工的思想政治和文化技术教育。制订工人技术考核标准，建立培训制度。建设一支思想好、作风正派、具有相当于农业中专以上文化水平的职工队伍。
六、农场或实验场的隶属关系不得随意变动，凡建立、转让或撤销，必须报农牧渔业部批准。农场或实验场的土地（含水域）、房舍及其他生产资料和财产，均属全民所有，受法律保护，任何单位和个人，不得以任何借口侵占或破坏。
第二章 经营管理
七、农场或实验场内部实行独立核算、自负盈亏的经营管理办法，并试行适应教学、科研、生产需要的多种形式承包责任制。生产部分实行联产承包经济责任制（承包到队、到组、到职工和试办小型家庭农场。下同）其分配形式可根据不同的责任制形式自行决定。
教学、科研部分实行承包责任制。签订合同，明确承包责任。分配形式各校根据情况自定。其收入一般不低于生产承包工人的平均收入水平。收入的不足部分，应由农场或实验场给予补贴。
学校应给予农场或实验场经营自主权。即：人事调配和雇用权，制订生产、财务计划权，物资调配权，产品处理权。
农场或实验场也应使承包者有一定的经营自主权。
八、加强计划管理。农场或实验场要根据学校批准下达的教学、科学研究计划，编制年度计划（包括教学、科研、生产三部分）报经主管院（校）长批准后，订出具体实习实验方案。年度计划执行结果要进行总结，报告学校。
学校要定期检查计划执行情况，发现问题，及时解决。
要根据国家有关部门规定，健全各项统计制度，按期上报统计报表。
九、加强财务管理。应单独设置财务机构，实行经济核算，加强财务管理，受学校财务部门的指导监督，并定期向学校财务部门编报会计报表。
师生下场进行教学、生产实习和专业劳动，一律不计酬。勤工俭学劳动实行按劳付酬。接受校外教学、科研任务应合理收费。
农场和实验场暂免缴所得税，其收入用于场内相应的一切开支。生产或出售产品以及从事加工、服务等经营活动，应按国家规定照章纳税。
十、加强物资管理。所需计划物资，应纳入学校物资供应计划，并建立严格的物资管理制度，做到采购、贮备有计划，入库有验收，出库有手续，废料有回收。防止积压、丢失、损坏、变质等浪费现象的发生。
本场产品提供教学、科研需要外，其余部分，可以有计划地组织产品的加工、销售。
十一、加强技术管理。必须建立健全管理制度，严格规定技术操作规程，实行技术责任制。建立各种资源档案、技术档案和产品质量管理制度。
十二、加强劳动管理。参照国务院1982年发布的《企业职工奖惩条例》精神，建立职工奖惩制度，定期评比考核，做到赏罚分明。
要经常对职工进行安全生产教育，制订和健全安全保卫制度，配备充实防护用品和设备，严格执行，定期检查。
十三、农场或实验场要根据学校总体建设规划，各专业（学科）的特点，制订近期和远期规划，分期分批实施。其基本建设（不含生产部分），应纳入学校基本建设规划和年度计划。计划的实施，由学校统筹安排和统一管理。
十四、在完成教学、科研、推广任务的同时，要充分利用学校的资源和技术优势，通过各种渠道吸引校外资金，发展多种经营，搞活经济，努力发展生产，更新设备，以加快农场或实验场的现代化建设，更好地为教学、科研服务。
十五、农场或实验场正式职工，按国家劳动部门规定，享受当地国营企业同工种的劳保用品和保健津贴。
十六、关心职工群众生活，办好职工食堂，逐步改善职工居住条件，开展职工业余文娱、体育活动，组织职工业余文化技术学习。
在当地政府统筹安排下，解决好职工子女就业问题。
第三章 组织领导
十七、院校应有一名副院（校）长分管农场或实验场工作。实行院（校）长领导下的场长负责制。
十八、实行场、站（分场、队，下同）两级管理。站（队）由场、系双重领导，以系为主或以场为主。场、系必须明确分工，紧密配合。
十九、场党总支（或支部）委员会的主要任务，是做好思想政治工作和党的建设工作，团结全场职工，对贯彻执行党的方针、政策和决议，完成教学、科研、推广和生产任务以及农场或实验场建设计划的实现，起保证监督作用。
第四章 附 则
二十、各院校要根据本条例，制订出实施细则。
二十一、农场名称是仍称为教学实验实习农场，还是改为教学实验实习场，由各校根据具体情况研定。
二十二、本条例自公布之日实行。过去有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。