河南省郑州市人民政府


郑州市摩托车维修行业管理办法

政府令第30号

《郑州市摩托车维修行业管理办法》业经一九九二年十一月二十八日市人民政府第二十四次常务会议讨论通过,现予以发布施行。　　　　　　　　　　　　　

市　长　张世英


一九九二年十二月十日



郑州市摩托车维修行业管理办法

第一章　总　则

第一条　为加强摩托车维修行业管理,保证摩托车维修质量,保护摩托车承修、送修双方的合法权益,根据国家和省有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条　本办法所称摩托车维修是指对各种类型的摩托车进行大修、总成大修、小修、专项修理和保养。
第三条　摩托车维修行业管理工作,应当贯彻规划、协调、服务、监督的方针,促进摩托车维修行业的协调发展。
第四条　凡在本市行政区域内从事经营性摩托车维修的单位、个人和摩托车生产厂家在本市设立的特约维修服务单位,均应当遵守本办法。

第二章　管理机构

第五条　市交通局主管全市摩托车维修行业的管理工作,其所属的机动车修配管理机构负责摩托车维修行业的日常管理工作。
各县(市)、上街区交通行政主管部门按照本办法规定权限负责本行政区域内的摩托车维修行业管理工作。
第六条　各级摩托车维修行业管理机构应当有计划地组织培训摩托车维修技术人员,收集、交流摩托车维修技术信息,提供摩托车维修咨询服务。
第七条　市摩托车维修行业行政主管部门应当会同技术监督部门制定本市摩托车维修质量标准,并监督、检查执行情况。
第八条　机动车修配管理人员执行公务时,应当主动出示证件,文明执法、不得滥用职权、超越职权执法,不得徇私舞弊、索贿受贿。

第三章　开业管理

第九条　申请从事摩托车维修业务,必须具备下列条件:
(一)有与经营级别、规划相适应的资金和技术力量;
(二)有与经营规模相适应的经营场所和必要的设备;
(三)符合本市或县(市)摩托车维修行业发展规划。
第十条　凡从事摩托车维修业务的,应当向机动车修配管理机构提出申请,并提供必要的证明材料。
第十一条　机动车修配管理机构应当自接到申请之日起十日内给予审批。经审查符合本办法第九条规定的,发给《摩托车维修开业技术合格证》,对不符合条件的应当给予答复。
未领取《摩托车维修开业技术合格证》的,不得从事摩托车维修业务。
第十二条　机动车修配管理机构的审批权限,按下列规定执行:
(一)从事摩托车大修和总成大修的,由市机动车修配管理机构审批。
(二)从事摩托车小修、专项修理和保养的,在市区(不含上街区)范围内开办的,由市机动车修配管理机构审批;在县(市)、上街区开办的,由所在地的县(市)、区机动车修配管理机构审批。
第十三条　从事摩托车维修业务的单位和个人歇业或者合并、分立、转户,应当到原审批机关办理《摩托车维修开业技术合格证》注销或变更手续。
第十四条　禁止伪造、涂改、出卖、转借、抵押《摩托车维修开业技术合格证》。
机动车修配管理机构对《摩托车维修开业技术合格证》实行定期审验制度。

第四章　执业管理

第十五条　从事摩托车维修业务的单位和个人,应当按照《摩托车维修开业技术合格证》核定的技术级别承接业务。
第十六条　对摩托车进行大修和总成大修的,承修与送修双方应当签订书面维修合同。合同中应明确规定维修的项目、期限、质量标准、费用等内容。
第十七条　因交通事故送修的摩托车和无行车牌证及来路不明的摩托车,送修方须持公安机关证明。否则,承修方不得承修。
第十八条　禁止利用维修配件拼装摩托车。
第十九条　禁止占用道路和其他公共场地进行维修作业。
第二十条　从事摩托车维修业务的单位和个人应使用税务机关监制的摩托车维修专用结算凭证。
第二十一条　从事摩托车维修业务的单位和个人应当接受机动车修配管理机构依法进行的监督检查,不得拒绝阻挠。

第五章　维修质量管理

第二十二条　从事摩托车维修业务的单位和个人,应当严格执行摩托车维修质量标准。
对进口摩托车和特种车辆,没有维修质量标准的,参照该类车辆出厂说明书和其他技术资料进行维修。
第二十三条　从事摩托车维修业务的单位和个人使用的维修配件,必须保证质量,不得以次充邓。使用修复的旧配件,应当符合质量标准;更换总成件,应征得送修单位或个人的同意。
第二十四条　从事摩托车维修业务的单位和个人建立质量检验制度,完善质量检验措施。
第二十五条　经过大修和总成大修的摩托车,保修期为三十天或者行驶三千公里。
保修期从出厂之日起计算。在保修期内因维修质量造成机件事故的,由承修单位或个人承担赔偿责任。
第二十六天摩托车承修与送修双方因维修发生纠纷时,可以协商解决;协商不成或不愿协商的,可以申请机动车修配管理机构调解、处理。

第六章　处　罚

第二十七条　对违反本办法的行为,由机动车修配管理机构按下列规定处罚:
(一)未领取《摩托车维修开业技术合格证》从事摩托车维修业务的,责令停业,没收非法所得,可并处非法所得二倍以下罚款;
(二)伪造、涂改、出卖、转借、抵押《摩托车维修开业技术合格证》的,收缴《摩托车维修开业技术合格证》,没收非法所得,可并处非法所得二总人口以下罚款;
(三)未按规定办理《摩托车维修开业技术合格证》变更、注销、审验手续的,责令限期补办,在限期内未办理的,处以一百元以上、五百元以下罚款。
第二十八条　对从事摩托车维修业务的单位和个人违反本办法规定的行为,机动车修配管理机构可以按下列规定处罚,情节严重的,责令停业整顿,吊销《摩托车维修开业技术合格证》:
(一)摩托车维修质量低劣的,责令无偿返修,处以二百元以上、五百元以下罚款;
(二)超越核定的技术级别承接业务的,没收非法所得,可并处非法所得百分二十以上、百分之五十以下罚款;
(三)弄虚作假、故意损坏承修车辆部件坑害用户的,责令无偿修理、赔偿损失,并处五百元以上、一千元以下罚款;
(四)违反本办法第十七条规定的,没收非法所得,可并处非法所得三倍以下罚款;
(五)利用维修配件拼装摩托车的,责令将车辆解体,没收非法所得,可并处每辆车二百元罚款;
(六)拒绝、阻挠机动车修配管理机构监督检查的,给予警告、责令纠正。
第二十九条　从事摩托车维修业务的单位和个人违反本办法规定的行为,触犯其他法律、法规、规章的,由有关部门依照有关法律、法规、规章规定处罚;触犯治安管理规定的,由公安部门处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条　公民、法人或者其他组织对机动车修配管理机构所作的具体行政行为不服的,可以在知道作出具体行政行为之日起十五日内向同级交通行政主管部门申请复议。第三十一条　机动车修配管理人员滥用职权、超越职权、徇私舞弊、索贿受贿的,由行政监察部门或者所在单位、主管部门按照有规定给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第三十二条　本办法由市交通局负责解释。
第三十三条　本办法自发布之日起施行。



贝卡里亚认为的虚伪的功利观念是以个人利益为出发点，制定某些不合理的法律，设计一些不合理的制度，还要民众遵守这些法律、制度的观念，它的生命力是短暂的。我站同贝卡里亚的观点，以虚伪的功利观念制定的法律、制度必将受到历史的审判。
一、导致错误和非正义
（一）为解决个别麻烦而立法
虚伪的功利观念是把解决个别麻烦为首要目的，而把解决普通麻烦置于第二位，这是会导致错误和非正义的。因为个别麻烦不都具有代表性，即不都是典型的问题，为解决个别麻烦而制定的某些法律，必定对另外的大多数情况不适用，当然会导致错误。
例如，对医疗体系中的天价医院，若仅仅针对某一项药物收费过高而出台某一法律，不是对整个医疗体系的规范、整个药物销售的规范制定法律，那么除了规范的这种药物有一定的收费合理外，其他药物的收费必然还是居高不下，医疗体系必定还是继续腐败。广大人民群众当然“病不起”，甚至“宁死不就医”，怎么不会有错误？还谈什么正义？
（二）为防止小而空的麻烦而立法
为防范一种臆想的或微不足道的麻烦，可以牺牲无数现实利益。 通过这种立法夺去人民手中的“火”和“水”，使民众失去反抗的能力，然而最终受害的是民众。
比如，禁止携带武器。出发点是保障公共安全，维护公共秩序，但是民众却因此失去了对抗公强力的能力了。也许有人会反对说：“公民个人持有武器，会使犯罪更加容易，从而导致犯罪泛滥，不可收拾。”然而有一个实例足以排除这种担忧。在美国，美国公民可以只有枪支，但是美国的犯罪率不见得比中国高。这说明，持有武器不是诱导犯罪的主要原因。
然而没有武器却会滋生一些非正义力量。例如中国古代的秦朝“收天下之兵，铸以为金人十二”，就直接从民众手中夺去兵器，人民对待某些苛政忍气吞声。因为手无寸铁，哪个还敢跟秦始皇叫板？秦始皇就是正义！再如今天的“钉子户”，土地所有权问题。国家建立工程却不顾公民的权利，以非常低的价格就可以从公民手中夺得土地，公民们有什么话语权？没有！所有牺牲了很多公民的利益。如果公民可以持有武器，那么，当国家建立工程需要土地的时候，公民就可以坐在家中拿着枪对那些想要强拆的人说：“这地方是我的，你需要土地，可以。你要拿出令人满意的服务”。我想如果国家能拿出足够好的服务，毕竟公民也不都是不讲理的野蛮人，没有人会不愿意接受搬迁。然而实际上，政府想要那块土地，没有要不到的，无论是在形式上还是在 实质上均有非正义的因素。
二、犯罪成本低
触犯这些由虚伪的功利观念制定的法律轻而易举，相安无事，但严格遵循则会严重到失去人身自由。如果犯罪成本与犯罪所得相比低的话，我想是个有点经济意识的人都会选择去犯罪。因为犯罪不仅容易，相安无事，而且还是一项有得赚的交易呀。所以说着不是预防犯罪，而是害怕犯罪。
在一项法律或者一种制度的设计时应使犯罪成本增加还应该使遵循法律的人得到一定的益处。例如新加坡的高薪养廉就是一个很好的例证。贪污腐败的结果非常严重，而遵循法律则可以有很高的收入，衣食无忧。这不仅是法律设计的合理，还是完善的监督制度。
三、立法要遵循真正的功利主义
真正的功利主义是边沁的功利主义。边沁的功利主义：“它倾向于给利益有关者带来实惠、好处、快乐、利益或幸福（所有这些在此含义相同），或者倾向于防止利益有关者遭受损害、痛苦、祸患或不幸（这些含义也相同）；如果利益有关者是一般的共同体，那就是共同体的幸福，如果是一个具体的个人，那就是这个人的幸福”。边沁的功利原理是这样的：“他按照看势必增大或减小利益有关者之幸福倾向，来赞同或非难任何一项行动”。
我们立法的时候要考虑到绝大多数人的幸福，而不是打这“为人民服务”的旗号来做一些“为我服务”的勾当。