衡水市市区供水管理办法
河北省衡水市人民政府
衡水市市区供水管理办法
〔2011〕第1号
《衡水市市区供水管理办法》已经2011年5月16日市政府第37次常务会议讨论通过，现予公布，请认真贯彻执行。
衡水市人民政府市长
二0一一年五月三十一日
衡水市市区供水管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供用水管理，发展城市供水事业，保障市区生产、生活和各项建设用水，维护供用水双方合法权益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》和《生活饮用水卫生标准》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水。
城市公共供水，是指城市供水经营管理单位以公共供水管道及其附属供水设施向单位和居民的生产、生活和其它各项建设提供用水。
自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及附属供水设施向本单位的生产、生活和其它各项建设提供用水。
供水设施，是指公共供水和自建设施供水单位所属的水源井（井群）、输水管道、渠道、取水口、泵站、输配水管网、净（配）水厂、公用水站、专用供电及通讯线路、消火栓、各类阀门、计量仪表等配套设施。
第三条 在本市市区内从事城市供水工作和使用城市供水，应当遵守本办法。
第四条 城市供水应遵循合理开发水源、优化配置水资源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 市人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，实行有利于城市供水事业发展的政策。
第六条 市水行政主管部门主管本市市区的城市供用水工作。衡水市自来水公司是市区供水经营管理单位，具体负责市区供用水工作。
规划、物价、卫生、质监、消防、环保、公安和住建等部门依法在各自的职责范围内配合做好城市供用水的管理工作。
第二章 市区供水水源
第七条 市环保行政主管部门应当会同规划、城管、卫生和水行政主管部门共同划定饮用水水源保护区，经市人民政府批准后公布。
饮用水水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质的设施，严禁设置排污口及其它有碍水源水质的行为。
第八条 城市供水水质应当符合国家《城市供水水质标准》的规定，饮用水水质应当达到国家《生活饮用水卫生标准》的相关要求。
第九条 城市供水经营管理单位和自建供水设施单位应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，并定期向社会公布检测结果。
发生突发性水质污染时，应按规定及时报告市人民政府及环保、卫生和水行政主管部门，启动供水安全应急预案。
第三章 设施建设
第十条 城市公共供水工程的新建、改建、扩建应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行，并按有关规定办理工程建设审批手续。
水源地和水厂的新建、扩建、改建，应当按照有关规定开展水资源论证、环境影响评价等工作。
第十一条 城市供水工程建设资金，除国家投资外，可采取地方自筹、利用国内外资金和受益用户共同筹措等多种渠道解决。
第十二条 城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。
第十三条 城市公共供水工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十四条 用于城市供水的新设备、新管网使用前或在旧设备、旧管网改造后，应当进行严格的清洗消毒，并经具有认证资质的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。
第十五条 城市公共供水管网建设应当和城市建设同步，建成区内城市公共供水管网应当覆盖。
城市公共供水管网覆盖区域内，实行统一供水，禁止新建自备水源，已建的自备水源要有计划分期分批予以关闭。
第十六条 城市供水工程建设可推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高城市供水安全质量，并逐步纳入规范化管理。
第十七条 需要增加城市公共供水用水量的城市新建、改建和扩建工程项目，其供水工程施工前，应到城市供水经营管理单位办理相关手续。
第十八条 公共供水管网水压在达到国家标准的情况下仍不能满足用水需要的，应当建设二次供水设施。
（一）新建多层或高层住宅建设单位应当同步建设二次供水设施，二次供水设施的建设投资应包括在工程项目总概算中；
（二）已建住宅应当由业主委员会或业主自治组织建设二次供水设施；
（三）在二次供水工程设计、施工、监理等过程中，由城市供水经营管理单位负责全程监督，并参与验收；
（四）有供水工程施工资质的城市供水经营管理单位，可以协议形式承担二次供水工程施工。
第四章 供水经营
第十九条 城市供水经营管理单位应当经建设行政主管部门资质审查合格，并经工商行政主管部门登记注册后，方可从事经营活动。
第二十条 城市供水经营管理单位和自建设施供水单位向居民供应生活用水的，应当取得卫生行政主管部门颁发的生活饮用水卫生许可证。
直接从事居民生活用水的供、管水人员，应当取得体检合格证和卫生知识培训合格证后方可上岗，并每年进行一次健康检查。
第二十一条 城市供水经营管理单位要保证公共供水达到国家规定的压力标准，应当按规定在供水输配水管网上设立供水压力监测点，做好供水水压监测工作，确保水压符合国家标准。
第二十二条 城市供水经营管理单位应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需暂停供水或降压供水的，应当经水行政主管部门批准，并提前二十四小时通知用水单位(个人)和消防行政主管部门。因发生灾害或紧急事故未能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位(个人)和消防行政主管部门，尽快恢复正常供水，并报告市水行政主管部门。
第二十三条 城市供水应逐步推行一户一表、抄表到户、计量收费。新建居民住宅的水表应在户外设置。
第二十四条 用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。城市供水经营管理单位应当按照市价格行政主管部门确定的水价标准收费。
第二十五条 用水单位或个人应当安装经质监部门认证合格的水表。用户如对水表计量准确度有异议，可申请质监部门校验。校验误差超过国家规定标准的，校验、拆装费由供水经营管理单位承担；校验符合国家规定标准的，校验、拆装费由提出申请的用户承担。当月水费计算应以水表计量误差值折算收费。
第二十六条 用户因使用不当造成水表损坏的，应及时通知供水经营管理单位进行维护或更换，费用由用户承担。
第二十七条 水表发生故障未影响用水或者由于用户责任造成无法抄表不能准确计量时，按照前三个月平均用水量计收水费。
第二十八条 同一用户的不同类别用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。
第二十九条 城市公用消火栓由消防部门使用。消防部门遇火警开启使用消火栓后，应当按月将启用位置、用水时间、用水量进行统计并通知供水经营管理单位。公用消防水费由财政承担。
用户专用消火栓平时铅封，遇火警可直接启封使用，但事后一周内应通知供水经营管理单位重新铅封。
第三十条 用水单位或个人立户、过户、改变用水性质、变更账号或终止使用，应当事先到城市供水经营管理单位办理有关手续。用户停水后需恢复供水者，应重新办理用水手续。
第三十一条 严禁用户擅自转供公共供水或私自改变批准的用水性质。
第三十二条 制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。对低保户和特困职工户应制定优惠政策，确保低收入家庭的基本生活用水。
第三十三条 城市供水价格由市价格行政主管部门依照法定程序核定。制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。
第三十四条 城市供水实行分类水价，根据使用性质可分为居民生活用水、其他用水、特种行业用水三类。各类水价之间的比价关系由价格行政主管部门会同水行政主管部门结合本地实际情况确定。
城市供水应逐步实行定额用水、阶梯式水价。
第五章 设施维护
第三十五条 建设单位或施工单位在涉及公共供水设施的建设工程开工前，应向城市供水经营管理单位查明地下供水管网情况。对影响公共供水设施安全的施工，应与城市供水经营管理单位商定保护措施，由建设单位或施工单位负责实施并承担各项费用。因施工造成供水设施损坏或其它损失的，由建设单位或施工单位予以赔偿。
第三十六条 公共供水设施的维护、管理以用户在城市公共供水管道取水点总闸门（总水表）为界。
（一）包含总闸门（总水表）以内的供水设施由产权人负责维护、管理；
（二）总闸门（总水表）以外的供水设施，由城市供水经营管理单位负责维护、管理；
（三）一户一表、水表出户的居民住宅小区，总闸门（总水表）与分表之间管道设施，由产权人自行维护和运行管理，也可以由产权人协议委托城市供水经营管理单位维护和管理。
第三十七条 因工程建设确需改装、拆除、迁移或废弃公共供水设施的，建设单位应当报经规划和水行政主管部门批准，费用由建设单位承担，或待新建供水设施验收合格后，由建设单位向供水经营管理单位无偿移交。
第三十八条 城市供水管道附近不准修建任何建筑物和构筑物：
（一）二百毫米（含本数）以下口径供水管道两侧各一米；
（二）二百毫米以上口径供水管道两侧各三米；
（三）水利工程供水管道两侧各十米。
第三十九条 供水管道及其附属设施两侧1.5米以内，严禁堆放物料、种植乔木。在供水管道两侧埋设其它管道和地下设施时，应严格按照国家《室外给水设计规范》执行，不得损害供水管道及其附属设施。
第四十条 新建或已建住宅二次供水设施，由产权人自行维护和运行管理。
需委托城市供水经营管理单位维护和管理的，经检测合格无需改造的，产权人可以协议委托城市供水经营管理单位维护和管理；经检测不合格需要改造的，产权人可以按照有关规定自行组织改造，也可以协议委托城市供水经营管理单位组织实施改造后，移交供水经营管理单位管理。
第四十一条 市价格行政主管部门负责制定《居民住宅二次供水设施运行和维护费用标准》，移交后的居民住宅二次供水设施运行维护费用由城市供水经营管理单位按标准收取。
第四十二条 居民小区二次供水设施的运行、维护费用应逐步纳入供水成本，在供水价格中体现。
第四十三条 二次供水设施维护单位应当根据水质情况组织对二次供水设施进行清洗消毒，每半年不得少于一次。市卫生行政主管部门负责按照指标标准监督检查，保证城市供水安全。
二次供水设施清洗消毒完毕，经检测合格，方可投入使用。检测结果应当向用户公布。
维护单位应当建立二次供水设施清洗消毒档案。
第四十四条 城市供水经营管理单位抢修供水设施，公安等有关部门应当予以协助，紧急情况下可先进入施工场地，然后及时补办有关手续。
第四十五条 城市供水经营管理单位应定期检查、维修供水设施，降低输水损失，保障其安全运行。
第四十六条 消火栓的建设应当符合规划和消防行政主管部门要求。公用消火栓由供水经营管理单位在供水管网施工时同步建设，专用消火栓由建设单位在建设工程施工时同步建设，并将消火栓的建设情况及时通报消防行政主管部门。
消防行政主管部门负责消火栓的监管。消火栓的日常维护由供水经营管理单位负责。公用消火栓的建设费和维护费应当从城市维护建设资金中列支。
第四十七条 绿化、环卫等专用水栓由使用单位建设、维护和管理。
第六章 法律责任
第四十八条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强制拆除、恢复原状，并根据《中华人民共和国水法》予以处罚。
第四十九条 城市供水经营管理单位或者自建设施供水经营管理单位有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第五十条 供水经营管理单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的，由卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以200元以上5000元以下罚款；情节严重，导致或者可能导致传染病传播、流行的，没收违法所得，可以并处50000元以下罚款，已取得生活饮用水卫生许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第五十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或其授权的单位责令限期改正，并可依据有关规定处以罚款：
（一）未按规定缴纳水费的；
（二）盗用或者转供城市公共供水的；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项所列行为之一，情节严重的，可以在一定时间内停止供水。
第五十三条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
第五十四条 盗窃或损毁公共供水设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十六条 水及其他行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 对损害城市供水设施的行为，任何单位和个人有权制止和举报。
第七章 附则
第五十八条 本办法由衡水市水务局负责解释。
第五十九条 本办法有效期自2011年7月1日至2016年6月30日止，原《衡水市市区供水管理暂行办法》及《衡水市城市建设管理办法》（〔2001〕第15号令）中“供水管理”部分内容同时废止。
山东省经济技术开发区劳动管理规定(已废止)
山东省人大常委会
山东省经济技术开发区劳动管理规定
山东省人大常委会
第一章 总 则
第二章 职工招聘
第三章 劳动合同
第四章 工 资
第五章 劳动安全卫生
第六章 职业技能开发
第七章 社会保险和福利
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强经济技术开发区的劳动管理，保障企业和职工的合法权益，促进经济技术开发区经济和社会发展，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律法规的规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 在本省经国务院批准设立的经济技术开发区（以下简称开发区）内的国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业以及其他形式的企业（以下简称企业）的劳动管理，适用本规定。
开发区内的外商投资企业、台港澳投资企业的劳动管理，适用《山东省外商投资企业劳动管理条例》。
第三条 开发区所在市人民政府在开发区设立的劳动行政主管部门，负责开发区企业的劳动管理工作。
第四条 省、开发区所在市和开发区劳动行政主管部门的劳动监察机构，对企业及其职工遵守劳动法律法规的情况有权进行监察。
第五条 企业依法建立工会组织并为工会提供必要的活动条件，支持工会开展活动，维护职工的合法权益。
第二章 职工招聘
第六条 企业根据生产经营需要，按照国家和省有关规定，可以自主决定招聘职工的数量、时间、条件和方式。企业的用工计划应当报开发区劳动行政主管部门备案。
第七条 企业所需职工，应当先从当地城镇失业或者在职职工中招聘，当地不能满足需要时，可以到外地招聘。从农业人口中招聘职工，必须按照规定报经劳动行政主管部门批准。企业招聘外籍职工，必须报经省劳动行政主管部门或者其授权的劳动行政主管部门批准。
企业禁止招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须报经省劳动行政主管部门批准，并保障其接受义务教育的权利。
第八条 企业在招聘职工时，不得向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”，也不得扣留或者抵押职工的居民身份证、暂住证和其他证明个人身份的证件。
第九条 应聘到企业工作的职工，如经原单位出资培训，且在原单位服务未满合同规定年限的，原单位可以向招聘企业或者应聘职工收取培训补偿费。职工培训后为原单位工作每满一年递减培训补偿费百分之二十。
由企业出资培训的职工，培训期满后，工作未满劳动合同规定年限而要求辞职或者自动离职的，必须按前款规定，补偿企业培训费用。
本条所称培训补偿费，是指所在单位培训职工实际支出的费用。
第三章 劳动合同
第十条 企业用工实行全员劳动合同制。企业与职工应当在平等自愿、协商一致和不违反法律法规的原则下，自职工被录用（试用）之日起三十日内以书面形式订立劳动合同，并经开发区劳动行政主管部门鉴证。
企业工会可以代表职工与企业签订集体合同，也可以帮助、指导职工与企业订立劳动合同，并监督合同的履行。
企业尚未建立工会组织的，职工可以推举代表与企业签订集体合同。
劳动合同依法订立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行。一方要求变更合同的有关条款时，应当经双方协商同意。一方违反劳动合同，应当按照合同规定承担违约责任。
第十一条 企业招聘的职工，由企业根据不同工种和劳动合同期限规定试用期。劳动合同期限一年以内的（含一年），试用期不超过一个月；劳动合同期限一年以上，五年以下的（含五年），试用期不超过三个月；劳动合同期限五年以上的，试用期不超过六个月。
第十二条 企业对因工负伤或者患职业病医疗终结，经劳动鉴定委员会确认为部分丧失劳动能力的职工，应当安排适当工作。劳动合同期满的，企业也不得终止劳动合同，本人提出申请的除外。
第十三条 企业或者职工解除劳动合同，均应当事先征求本企业工会的意见。劳动合同解除后应当向开发区劳动行政主管部门备案。
第四章 工 资
第十四条 企业职工的工资总额和平均工资水平，由企业在坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的原则下自主决定。
第十五条 企业应当依据省统一制定的企业职工工资参考标准，按照产业类别建立职工工资标准。企业职工工资标准应当报开发区劳动行政主管部门备案。
第十六条 企业应当建立适应现代企业制度需要的以岗位技能工资制为主的工资分配制度和多种分配形式。建立健全职工工资正常增长机制，每年根据省人民政府颁布的最低工资标准和工资增长指导线，适时调整职工工资，并根据企业效益和物价指数上涨情况，保持职工收入的合理增
长。
第十七条 国有企业、国家控股的股份制企业和城镇集体企业的经营者，可以实行年薪收入制。年薪收入水平、考核条件及具体办法，按照国家和省有关规定执行。
其他经济成份的企业经营者的工资收入可以参照前款规定执行。
第十八条 企业应当使用山东省劳动厅和中国人民银行山东省分行统一制发的《工资基金使用手册》，如实记录企业工资发放情况，并接受劳动行政主管部门和人民银行的监督。
第十九条 企业必须按照国家和省有关规定向开发区劳动行政主管部门、统计部门报送劳动工资统计报表。
第五章 劳动安全卫生
第二十条 企业必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行国家、省有关劳动安全卫生法律法规和标准，为职工提供符合劳动安全卫生要求的劳动条件和劳动场所。
企业法定代表人必须对本企业的劳动安全卫生工作负责，保障职工在生产劳动过程中的安全与健康。
第二十一条 企业应当做好新职工和调换工种、复工人员的安全教育工作。未经安全教育的职工不得上岗作业。对特种作业人员必须按照国家和省有关规定进行安全技术培训，经考核合格后方准上岗作业。
第二十二条 企业凡新建、改建、扩建和技术改造的工程项目，其劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。上述工程项目的初步设计审查与竣工验收，必须经当地劳动、卫生、环保等行政主管部门派员参加并同意后，方可施工和投产使用。
第二十三条 企业对从事有毒有害作业的职工，必须进行就业前健康检查和就业后定期健康检查，并建立职工健康档案。患有职业禁忌症者，不得安排其从事所禁忌的作业；发现职业中毒和职业病，应当积极负责治疗，并按照国家和省有关职业中毒和职业病报告制度及时向有关部门报
告。
第二十四条 企业发生职工伤亡事故（包括急性中毒），必须立即组织抢救，保护事故现场，按照规定报告劳动行政主管部门及有关部门，并接受对事故的调查和处理。
第二十五条 企业应当根据国家和省有关规定，制定相应的定员定额标准。不得脱离本企业实际随意提高定额水平，加大职工劳动强度。
第二十六条 企业制定的各项规章制度不得与法律法规相抵触。企业不得以暴力、威胁、监禁或者其他妨碍人身自由的手段强迫职工劳动。严禁体罚和侮辱职工。
第六章 职业技能的开发
第二十七条 企业应当建立职业培训制度，有计划地对职工进行培训，按照国家和省的规定提取和使用培训经费。
第二十八条 企业实行职业技能鉴定制度。凡在国家职业技能鉴定的工种范围内的企业职工，均应当按照国家和省有关规定经过职业技能考核鉴定。
第二十九条 企业实行职业资格证书制度。求职者凭国家职业资格证书到企业求职、任职。关键岗位的职工必须具有相应的职业技术资格，方能上岗作业。
第三十条 企业可以根据需要开办技工学校。技工学校的设置、调整或者停办，必须由办学企业提出申请，经开发区劳动行政主管部门审核同意，报省劳动行政主管部门批准。
技工学校毕业生实行毕业证书、技术等级证书双证制度。
第七章 社会保险和福利
第三十一条 企业和职工必须依法参加社会养老保险。养老保险包括基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险。基本养老保险金由企业每月按照当地规定的统筹比例向社会保险机构缴纳，职工按照省规定的本人月实得工资收入的一定比例缴纳，并计入《职工养老保
险手册》；补充养老保险由企业根据自身经济情况建立；职工个人储蓄性养老保险由职工个人自愿参加。补充养老保险金和个人储蓄性养老保险金属职工个人所有，记入职工个人帐户。
企业职工的退休年龄和养老保险待遇按照国有企业职工的有关规定执行。
第三十二条 企业实行失业保险制度。职工失业保险基金由企业按照省规定的全部职工实得工资总额的一定比例缴纳。
第三十三条 企业职工的医疗保险、工伤保险、生育保险、供养直系亲属的保险等保险福利待遇，按照国有企业职工的有关规定执行。
第三十四条 企业的各项社会保险基金的收缴、存储、管理、转移和支付办法等，按照国家和省有关规定执行。
第三十五条 企业对患病或者非因工负伤的职工，根据病伤情况和其工作时间长短，给予一定的医疗期。连续工龄不满五年的，医疗期一年以内；连续工龄满五年不满十年的，医疗期二年以内；本企业工龄满五年或者连续工龄满十年的，医疗期可以适当延长。
第三十六条 企业对劳动合同期满又不续订合同的职工和依照《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条和第三十二条（二）、（三）项规定解除劳动合同的职工，应当根据其在本企业的工作年限给予一次性经济补偿。补偿标准为：在本企业工作不满半年的按半个月发给（按解
除劳动合同前半年职工本人的实得平均工资计发，下同）；在本企业工作六个月以上，不满一年的按一个月发给；在本企业工作十年以内，每满一年发给相当于本人一个月的实得工资；从第十一年起，每满一年发给一个半月的工资。
第三十七条 企业对于依照《劳动法》第二十六条第（一）项规定解除劳动合同的职工，除按照本规定第三十六条规定给予一次性经济补偿外，还应当发给相当于本人三至六个月实得工资的医疗补助费。
第三十八条 企业依法宣告破产或者关闭时，因工负伤或者患职业病经劳动鉴定委员会确认为部分或者完全丧失劳动能力的职工和因工死亡职工的遗属，以及女职工在产假期的待遇等，应当按照国家和省有关规定执行。上述待遇所需费用和企业欠缴的社会保险金以及按照规定应当由企
业负担的保险费用在清理企业财产时优先清偿。
第八章 法律责任
第三十九条 企业违反本规定招用未满十六周岁的未成年人、未经批准招聘外籍职工以及从农业人口中招聘职工的，由劳动行政主管部门责令改正，每招一人对企业并处三千元以上五万元以下罚款。情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十条 企业违反本规定向职工收取货币、实物作入厂押金或者扣押职工身份证件的，由劳动行政主管部门责令其退回，并处五万元以下罚款。
第四十一条 企业未按本规定订立并鉴证劳动合同或者擅自解除劳动合同的，由劳动行政主管部门责令其改正，并视其情节轻重，分别处以五千元以下罚款；给职工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第四十二条 企业违反本规定未足额支付给职工工资以及随意延长工作时间又未按照规定支付加班工资的，由劳动行政主管部门责令其立即按规定补发给职工；拖欠工资的，必须按日支付拖欠工资额百分之一的补偿费，与工资一并发给职工，并可以责令支付赔偿金。
企业违反本规定，不按期足额缴纳各项社会保险基金的，由劳动行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴的，应当从逾期缴纳之日起，按日加收应缴额千分之五的滞纳金。滞纳金分别纳入各项社会保险基金。
第四十三条 企业在劳动安全卫生方面违反本规定，由劳动行政主管部门或者有关部门责令改正，并可以分别处以一千元至五万元的罚款；情节严重的，可以报经开发区管理委员会批准责令其停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成职工生命和财产损失的，对责任
人员依法追究刑事责任。
第四十四条 企业违反本规定，以暴力、威胁、监禁或者其他妨碍人身自由的手段强迫职工劳动，体罚和侮辱职工的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关对责任人员依法追究刑事责任。
第四十五条 企业招用尚未解除劳动合同的职工，对原企业造成经济损失的，该企业应当依法承担连带赔偿责任。
企业职工擅自解除劳动合同的，由劳动行政主管部门责令其改正。拒不改正的，由劳动行政主管部门扣销其各项社会保险基金；企业可以按照劳动合同及有关规定向其索取经济赔偿。
第四十六条 劳动等行政主管部门的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿及其他违法行为的，由有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 执行罚款处罚时，应当开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款一律上缴当地财政。
第四十八条 企业和职工对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起三十日内直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第四十九条 企业与职工之间发生劳动争议，按照《劳动法》和国家及省的有关规定处理。
第五十条 经国务院和省政府批准设立的高新技术开发区、旅游渡假区以及经省政府批准设立的经济技术开发区内企业的劳动管理，参照本规定执行。
第五十一条 本规定自1995年1月1日起施行。1985年12月27日山东省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《山东省经济技术开发区劳动管理暂行规定》同时废止。
1994年10月13日
关于利用国际金融组织贷款企业在偿债责任落实前不得破产问题的通知
财政部
关于利用国际金融组织贷款企业在偿债责任落实前不得破产问题的通知
财际函〔2002〕82号
财政部
各省、自治区、直辖市财政厅(局):
改革开放以来,我国通过借用世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金等国际金融组织的贷款资金,支持了一大批企业的技术进步和产品升级,取得了良好的社会效益和经济效益。在回收贷款资金的过程中,大部分企业都能按时足额偿还到期债务,但也发现有一部分项目企业严重违背国家现行法律规定,试图通过破产手段逃废国家债务。为维护国家主权债信,保证转贷协议的严肃执行,现将国家有关利用国际金融组织贷款的企业在偿债责任落实前不得破产的规定重申并通知如下:
一、最高人民法院司法解释(法发[1997]2号)《最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条规定:“借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请。”
二、最高人民法院司法解释(法函[1998]74号)《最高人民法院关于贯彻执行法发〔1997〕2号文件第三条应注意的问题的通知》指出,《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条解决的是我国政府向世界银行、亚洲开发银行或外国政府贷款,尔后转贷给国有工业企业项目单位的破产申请处置问题。因其属于政府外债,其借入和转贷过程均为政府行为,由政府承担最终还款责任,故不论项目单位是何种性质的企业,在偿还此类贷款任务尚未落实前,人民法院均暂不受理其破产申请,也暂不受理债权人申请其破产的案件。
三、请各地财政部门向本辖区的借用国际金融组织贷款企业转发国家的有关规定,并密切监督这些企业的偿债行为。若发现借用国际金融组织贷款的企业正在申请破产或已经进入破产程序,各地财政部门应立即采取措施予以制止并追偿贷款债务,同时应尽快通报我部。对于在最高人民法院司法解释下达之后仍违背国家规定实施破产的企业和地方,我部将依法要求有关单位及地方予以纠正。违法破产所涉及的贷款本金和利息必须足额予以追缴。根据主权债务管理原则,对不能及时纠正上述违法破产问题的地方和部门,不再考虑安排新的国际金融组织贷款项目。
附件:1、最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知(法发[1997]2号)
2、最高人民法院关于贯彻执行法发〔1997〕2号文件第三条应注意的问题的通知(法函[1998]74号)
财政部
二○○二年十二月二十七日
附件1:
最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知
颁发部门:最高人民法院
文号:法发[1997]2号
发布日期:1997-03-06
生效日期:1997-03-06
各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院:
近几年来,人民法院受理的企业破产案件逐年增加,特别是国务院在若干城市进行企业优化资本结构,建立和完善企业优胜劣汰机制的试点工作以来,企业破产案件上升幅度较大。为了正确、及时审理好这类案件,现就人民法院当前审理企业破产案件应当注意的几个问题通知如下:
一、人民法院审理企业破产案件,既要积极又要十分慎重。要有利于促进调整产业结构,建立现代企业制度;要防止规避法律,逃避债务,造成国有资产流失;要摈弃狭隘的地方保护主义，依法保护债权人和债务人的合法权益;要维护社会稳定,为建立与完善社会主义市场经济体制服务。
二、人民法院受理企业破产案件,要认真审查当事人的破产申请是否符合《中华人民共和国破产法(试行)》(以下简称《企业破产法》)、《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)以及其他有关法律、法规、政策规定的条件,切实把好立案关。对不符合受理条件的,依法不予受理。要严防假破产、真逃债的情况发生。
三、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发〔1994〕59号,以下简称《通知》)和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发〔1997〕10号,以下简称《补充通知》),以及经国务院批准由国家经贸委、中国人民银行发布的《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》(国经贸企〔1996〕492号)中有关破产方面的规定,只适用于国务院确定的“企业优化资本结构”试点城市(以下简称试点城市)内的国有工业企业,非试点城市的企业破产案件及试点城市中非国有工业企业破产案件,一律不得适用。在《补充通知》发布之前,试点城市人民法院按《通知》的有关规定确已受理的破产案件,仍按《通知》的规定执行。借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业,暂不受理其破产申请。
四、人民法院审理企业破产案件,要对破产企业的财产认真进行清算。清算组的成员要有代表性,由人民法院从破产企业的主管部门，当地经贸委（计经委、经委）、财政厅（局）、土地管理局、国有资产管理部门、中国人民银行或其分(支)行等有关部门和专业人员中指定。清算组组长由人民法院指定。清算组对人民法院负责,并报告工作。
清算组的主要职责是:保护破产财产,清理债权债务,编制财产明细表和资产负债表,编制分配方案,依法处理和分配破产财产,依法从事必要的民事活动,提交清算报告,办理企业注销登记等破产终结事宜,完成人民法院依法指定的其他事项。
五、债权人会议由依法申请债权的所有债权人组成。破产企业债权银行总行或分(支)行派人参加债权人会议。债权人会议主席由人民法院在有表决权的债权人中指定。债权人会议的主要职责是:审查有关债权的证明材料,确认债权有无财产担保及其数额;讨论通过和解协议草案;审阅清算组清算、审计和评估报告;讨论通过破产财产的处理和分配方案。
债权人会议成员均享有表决权,但有财产担保债权人未放弃优先受偿权利的除外。会议决议对全体债权人均具有约束力。清算组提出破产财产分配方案,经债权人会议多次协商难以通过的，由人民法院依法裁定。
六、人民法院审理企业破产案件,要注意防止债务人利用破产逃避债务。对于破产企业以逃避债务为目的从事的隐匿、私分或者无偿转让财产、压价出售财产、对未到期债务提前清偿及放弃债权等行为，应依法确认为无效，并追回财产。对于破产企业对外所享有的债权,要依法予以追回,纳入破产财产。
七、人民法院审理企业破产案件涉及抵押合同及担保债权的法律效力问题的,要按照《企业破产法》、《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)、《通知》、《补充通知》以及本通知的有关规定,认真审查并正确认定抵押合同的效力。对国有企业以已确认为关键设备、成套设备或重要建筑物设立抵押而未经政府主管部门批准的,以《担保法》第三十七条规定不得作抵押的财产设立抵押的,破产企业在法院受理企业破产案件前6个月至破产宣告期间,对原没有抵押的债务设立抵押的,在有多个债权人的情况下,债务人与个别债权人恶意串通将其大部分财产抵押给一个债权人,从而丧失履行其他债务能力的,均应认定抵押合同无效。
八、人民法院在处理破产企业财产前,应确定国务院国有资产管理行政主管部门认可的资产评估机构进行资产评估。资产评估必须实事求是,严禁低值高估或者高值低估。处理破产企业的财产,要尽可能采取拍卖等方式,防止低价转让,避免国有资产流失或损害债权人合法利益。未经债权人会议通过或人民法院裁定,不得以实物作价抵还债务。
九、人民法院审理试点城市的国有工业企业破产案件,应当按照《通知》和《补充通知》的规定,以拍卖或者招标方式为主依法转让土地使用权。转让所得首先用于安置破产企业的职工。职工安置费用应当严格按照《通知》和《补充通知》的规定确定,不得随意提高标准和扩大范围。
十、人民法院在审理破产案件时,要努力降低破产成本,可视案件具体情况,适当减收免收诉讼费用;破产费用支付范围和原则应当经债权人会议审定,对于评估、审计等方面的收费,要认真审查,按保证工作需要的最低费用支付。
十一、上级人民法院要切实加强对下级人民法院审理企业破产案件工作的指导和监督。上级人民法院发现下级人民法院的裁定确有错误,应当通知其依法纠正。必要时可以裁定指令下级民法院重新作出裁定。
十二、本《通知》中有关审理试点城市国有工业企业破产案件的规定,也适用于国务院今后确定的试点城市的国有工业企业破产案件。
附件2：
最高人民法院关于贯彻执行法发〔1997〕2号文件第三条
应注意的问题的通知
颁发部门:最高人民法院
文号:法函[1998]74号
发布日期:1998-07-31
生效日期:1998－07-31
各省、自治区、直辖市高级人民法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:
近来,有的人民法院向我院请示如何适用法发〔1997〕2号《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条中“借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业,暂不受理其破产申请”的规定问题。经商全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室同意,现就如何适用该条规定的有关问题通知如下,请遵照执行。
《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条解决的是我国政府向世界银行、亚洲开发银行或外国政府贷款,尔后转贷给国有工业企业项目单位的破产申请处置问题。因其属于政府外债,其借入和转贷过程均为政府行为,由政府承担最终还款责任,故不论项目单位是何种性质的企业,在偿还此类贷款任务尚未落实前,人民法院均暂不受理其破产申请,也暂不受理债权人申请其破产的案件。