北京市财政局等


北京市财政局、北京市医药管理局关于印发北京市医药储备资金财务管理办法的通知
北京市财政局 北京市医药管理局




市医药总公司：
为了进一步加强北京市医药储备资金的管理，确保医药储备资金的安全和保值，我们制定了《北京市医药储备资金财务管理办法》，请遵照执行。


一九九八年三月

第一章 总 则
第一条 为加强北京市医药储备资金的管理，确保储备资金的安全和完整，根据国务院《关于改革和加强医药储备管理工作的通知》以及财政部《关于印发〈国家医药储备资金管理办法〉的通知》文件精神，特制定本办法。
第二条 北京市医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情及突发事件发生后所需的医药商品储备。储备资金必须保证专款专用，严禁挤占、挪用。
第三条 北京市医药储备资金规模为1500万元，由市财政局分2－3年拨付到位。

第二章 医药储备资金的管理
第四条 为管好用好医药储备资金，医药储备工作原则上应委托符合规定的市属国有医药企业承担。
第五条 储备资金的拨付。市医药管理局根据计划部门下达的储备计划，商市财政同意后，向承担医药储备任务的企业，下达拨付储备资金的通知，并按规定程序下拨储备资金。
第六条 储备资金的调整。因国家医药储备计划调整或其他因素影响，对承担储备任务企业的储备量调整时，储备单位占用的储备资金也应作相应调整，即市医药管理局根据调整后的储备计划，向储备企业书面下达资金调整通知，据以增拨或调回医药储备资金。
第七条 为确保储备资金的有效使用，在没有发生重大灾情、疫情及突发事件时，市财政拨付的医药储备资金，应有占资金总量的70％以上的实物形态储存在储备企业。
第八条 储备的医药商品按指令有偿调出后，储备企业要按国家规定的销售价格与接收药品的单位进行结算，调出的药品不属于国家定价品种时，按市场价格确定结算价格，但市场价格低于储备商品的成本价格时，一般应按保本原则核定。

第三章 财务管理
第九条 市医药管理局要建立健全储备资金的内部财务管理制度和财务报表，参与储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督管理工作。
第十条 承担储备任务的企业，要指定专门财务人员负责储备资金的管理工作，并保持人员相对的稳定。
第十一条 承担储备任务的企业应对储备资金及储备商品的品种、数量单独设帐反应，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。
第十二条 储备资金在储备企业中形成的利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。
第十三条 储备商品的轮换、调拨等收入计入储备企业的产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按后进先出法结转销售成本。储备单位因承担储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等费用，由企业在当期损益中消化。其中：专门用于解毒、抗辐射等急救的储备
商品，确因轮换困难，形成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药资金损失，储备单位应在一个月内，分品种、规格、数量、金额报给市医药管理局，并附有关证明材料，经审核后上报市财政局审查处理。
第十四条 承担储备任务的企业要建立健全储备资金财务报表制度，每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换情况和有关财务报表报给市医药管理局，年度终了，由市医药管理局汇总后报市财政局工管处。

第四章 附 则
第十五条 市医药管理局会同财政、审计等有关部门，负责北京市医药储备资金的管理、监督与检查。承担储备任务的企业，如发生违反规定挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责任，触犯刑律的移交司法部门追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起实行，具体条款解释权归市财政局。


（财工字〔1997〕448号 一九九七年十一月十三日）

第一章 总 则
第一条 为加强国家医药储备资金管理，确保国家医药储备资金的安全和保值，根据《国务院关于改革和加强医药储备工作的通知》（国发〔1997〕23号）精神，特制定本办法。
第二条 国家医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情、急救等突发事件和战略储备所需的医药商品储备（含药品、医疗器械、化学试剂、玻璃仪器等四大类商品，下同）。医药储备资金必须保证专款专用、严禁挤占、挪用。
第三条 本办法适用于所有承担国家医药储备任务并占用国家医药储备资金的单位。
第四条 国家医药储备的资金来源：
（1）中央财政拨款（包括以前年度拨入的医药储备资金）；
（2）银行专项贷款；
（3）国内外有关单位的捐款及其它资金。

第二章 资金的使用与管理
第五条 为管好用好国家医药储备资金，有利于国家医药储备资金的调动，中央医药储备工作原则上应委托符合规定条件的中央直属企业承担。对没有中央直属企业或中央直属企业不符合储备条件的地区经商财政部同意也可委托符合规定条件的地方企业承担。
第六条 储备资金的拨付。国家医药管理局财务部门根据计划部门下达的储备计划，结合国家医药储备资金的结存情况，商财政部同意后，再向承担医药储备任务的企业（以下简称储备企业）及时下达拨付国家医药储备资金的正式通知，并按规定的程序下拨国家医药储备资金。
第七条 储备资金的调整。因医药储备计划调整或其它因素影响，对储备企业的医药储备量调整时，储备企业占用的储备资金也要做相应调整，即：国家医药管理局财务部门根据调整后的储备计划，向储备企业下达正式书面通知，并据以增拨或调回国家医药储备资金。
第八条 为确保国家医药储备资金有效使用，在没有发生特大灾情、疫情等突发事件时，国家拨付的医药储备资金，应有资金总量的70％以上以实物形态储存的储备企业。
第九条 凡经国家医药管理局安排向灾区、疫情发生地区及其他地区调拨国家储备药品，储备企业要按国家规定的销售价格与接收药品的单位进行结算，调出的药品不属国家定价品种时，按市场价格确定结算价格；但市场价格低于储备商品的成本价格时，一般应按保本原则核定，确保
国家医药储备资金的完整。
第十条 承担中央医药储备任务的企业按指令调出储备药品后，要及时收回货款，并迅速按储备计划补充储备药品。

第三章 财务管理
第十一条 医药管理局的财务部门，要建立、健全医药储备资金内部财务管理制度和财务报表，要参与医药储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督管理工作。
第十二条 储备企业要指定专门财务人员负责国家医药储备资金的管理工作，并保持工作人员的相对稳定。
第十三条 储备企业应对国家拨入的医药储备资金及储备商品的品种、数量单独设帐反映，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。
第十四条 国家医药储备资金在医药主管部门暂存期间形成的银行存款利息收入，相应增加国家医药储备资金，纳入储备计划，用于医药储备，不得挪作它用。在储备企业中形成的利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。
第十五条 储备商品轮换、调拨等收入计入储备企业产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按后进先出法结转销售成本。储备企业因承担中央医药储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等工作费用，列入储备企业有关费用科目，由储备企业当期损益承担。储备
企业按国家指令调出医药储备商品，采取取货进行结算。
第十六条 根据国家灾疫情预报，如现有储备资金一时不能满足储备需要时，国家医药管理局在规定的储备额度内可按规定程序向银行申请专项贷款，贷款利息列入储备企业财务费用。
第十七条 储备企业每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换、调拨等情况和有关财务报表报送国家医药管理局。年度终了，由国家医药管理局汇总后随企业财务决算一并报送财政部审批。

第四章 监督与检查
第十八条 国家医药管理局要对中央医药储备资金使用情况进行定期和不定期的检查、考核，并将资金检查考核情况报送有关部门；资金检查考核情况作为确立储备企业的主要依据之一。
第十九条 储备企业每年要进行定期自查。年度终了，储备企业应结合年度财务决算审计工作，将医药储备资金自查情况和资金使用情况专题上报国家医药管理局。
第二十条 国家医药管理局在向储备企业下达医药储备计划及拨付医药储备资金通知时，要抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
第二十一条 财政部驻各地财政监察专员办事处负责对国家医药储备资金的日常监督，不定期检查医药储备资金的管理和财务收支情况，发现问题，及时向财政部报告。
第二十二条 中央医药储备中专门用于解毒、抗辐射等急救工作的特殊储备商品，储备企业应积极创造条件进行轮换，确保储备商品的安全有效。确因轮换困难，形成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药储备资金损失，储备企业应在规定的失效时间
或损失之后一个月内，分品种、规格、数量、金额列表上报国家医药管理局，同时需附报有关储备商品的质量检验报告和下达计划部门的书面审查意见。上报国家医药管理局前，必须由财政部驻当地财政监察专员办事处签署审查意见，国家医药管理局审核汇总后报财政部审查处理。
第二十三条 各承担医药储备任务的企业要按规定管好用好医药储备资金。对违反规定，挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责任，并抽回全部医药储备资金，撤消企业的医药储备资格。情节严重、延误灾情、疫情、急救等用药急需的，由有关部门
给予纪律处分；触犯刑律的，移交司法部门处理。

第五章 附 则
第二十四条 地方医药储备资金由省级人民政府比照本办法并结合当地实际情况筹集；地方医药储备资金的财务管理办法由各省级财政、医药行政主管部门参照本办法制定，并报财政部、国家医药管理局备案。
第二十五条 医药储备企业要根据本办法的规定，制定内部财务管理办法，并报国家医药管理局和财政部驻当地财政监察专员办事处备案。
第二十六条 本办法由财政部负责解释，以前的规定凡与本办法不符的一律按本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。



1998年3月13日
上海市人民政府


上海市建筑物使用安装安全玻璃规定
上海市人民政府令



第一条 （制定目的）
为了加强对建筑物使用安装安全玻璃及相关材料的管理，保证建设工程的质量，保障公民的人身安全，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的安全玻璃，是指原片玻璃通过加工处理或者与其他材料复合，增加其强度、减少破碎危害，用于建筑物的玻璃，包括钢化玻璃、夹层玻璃、夹丝玻璃及由上述玻璃组合成的中空玻璃等。
本规定所称的相关材料，是指与使用安装安全玻璃相关的边框型材、密封胶、硅酮结构胶等材料。
第三条 （适用范围）
本市行政区域内建设的建筑物（包括构筑物，下同）使用安装安全玻璃及相关材料，适用本规定。
第四条 （管理部门）
上海市建设委员会（以下简称市建委）负责本市建筑物使用安装安全玻璃的管理工作；上海市建材业管理办公室（以下简称市建材办）和上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）按照各自职责，具体负责本市建筑物使用安装安全玻璃的管理和监督。
区、县建设行政管理部门在其职权范围内，负责所辖区域内建筑物使用安装安全玻璃的管理工作。
第五条 （安全玻璃的使用部位）
建筑物需要以玻璃作为建筑材料的下列部位，必须使用安全玻璃：
（一）幕墙；
（二）各类天棚、吊顶；
（三）观光电梯；
（四）室内隔断、倾斜装配窗；
（五）楼梯、阳台、平台走廊的栏板和中庭内栏板；
（六）水族馆和游泳池的观察窗、观察孔；
（七）公共建筑物的出入口、门厅等部位；
（八）易遭受撞击、冲击而造成人体伤害的其他部位。
前款第（八）项的部位由市建委另行规定。
第六条 （安全玻璃及相关材料的使用要求）
用于建筑物的国产安全玻璃及相关材料，应当符合国家标准、行业标准或者地方标准，并且具有国家规定的产品质量认证证书和生产企业的产品质量合格证书。
用于建筑物的进口安全玻璃及相关材料的技术、质量标准，不得低于国产同类产品的技术、质量标准。材料进口单位在进口安全玻璃及相关材料时，应当向国外供应商索取产品的技术质量标准、质量合格证书、耐用年限等有关资料。材料进口单位或者供应单位应当向材料采购单位提供
产品的技术质量标准、质量合格证书、耐用年限证明等有关资料。
建设单位或者施工单位购买安全玻璃及相关材料的，应当向国外供应商、材料进口单位或者供应单位索取产品质量合格证书，其中购买进口安全玻璃及相关材料的，还应当索取产品技术质量标准、耐用年限等有关资料。无上述资料的产品不得使用。
第七条 （设计、施工单位的资质）
在本规定第五条第（一）项、第（二）项、第（三）项所列部位使用安全玻璃的，设计单位和施工单位的资质证件中应当记载相应的内容，方能进行安全玻璃的设计和施工。
第八条 （对建设单位的要求）
建筑物按规定应当使用安全玻璃的部位，建设单位不得要求设计单位在设计方案中设计非安全玻璃，也不得要求施工单位安装非安全玻璃。
第九条 （对设计单位的要求）
建筑物按规定应当使用安全玻璃的部位，设计单位应当在设计方案中标明，并提出设计构造措施。
第十条 （对施工单位的要求）
对进入施工现场的安全玻璃及相关材料，施工单位应当核查质量合格证书,委托由技术监督部门认定的检测机构对材料的性能、质量进行复测，并做好相应的记录。
在建筑物安全玻璃安装施工过程中，施工单位及其人员应当严格执行有关设计方案和安装技术规程。
建筑施工人员的培训，应当包含安全玻璃安装操作的内容。
第十一条 （施工的中间核验）
本规定第五条第(一)项、第(二)项、第(三)项所列部位的安全玻璃安装施工完工后，施工单位应当向建设工程质量监督机构申请工程质量的中间核验。
建设工程质量监督机构应当在接到核验申请之日起7日内进行中间核验，并作出书面核验结论。
未经建设工程质量监督机构中间核验或者核验不合格的安全玻璃安装工程，施工单位不得进行下道工序施工。
第十二条 （幕墙安全玻璃的使用管理）
幕墙安全玻璃使用满8年的，建筑物所有者或者管理者应当委托由市建委核准的有资格的技术鉴定机构进行查勘，并严格执行查勘意见；以后应当每年进行1次幕墙安全玻璃使用情况的查勘。
建筑物的所有者或者管理者不委托查勘或者不根据查勘意见采取安全补救措施造成后果的，应当承担相应的民事责任；经技术鉴定机构查勘合格但因查勘质量未达到要求而造成后果的，技术鉴定机构应当承担相应的民事责任。
第十三条 （对材料供应单位的处罚）
进口或者供应安全玻璃及相关材料的单位违反本规定第六条第一款、第二款规定的，由市技术监督部门按照法律、法规和规章的规定予以处罚。
第十四条 （对建设单位的处罚）
建设单位违反本规定第六条第三款或者第八条规定的，由市建材办或者区、县建设行政管理部门予以警告，责令改正，并处以1000元以上2万元以下的罚款。
第十五条 （对设计单位的处罚）
设计单位违反本规定第七条或者第九条规定的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门予以警告，责令改正，并处以1000元以上3万元以下的罚款。
第十六条 （对施工单位的处罚）
施工单位违反本规定第六条第三款，第七条，第十条第一款、第二款或者第十一条规定的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门予以警告，责令改正，并处以2000元以上3万元以下的罚款。
第十七条 （对执法者违法行为的追究）
建设行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、执法枉法者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第十八条 （复议和诉讼）
当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十九条 （对已设计、施工的建筑物的管理要求）
本规定实施前已设计或者施工的建筑物，使用安装玻璃及相关材料不符合本规定要求的，建设单位应当根据本规定采取相应的措施。
第二十条 （对已竣工使用的建筑物的管理要求）
本规定实施前已竣工使用的建筑物，安装使用玻璃及相关材料不符合本规定要求的，其所有者或者管理者应当在本规定实施之日起2年内采取相应的措施，使其达到安全玻璃的技术要求。
第二十一条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市建委负责解释。
第二十二条 （施行日期）
本规定自1997年1月1日起实施。




1996年10月30日