财政部


财政部关于乡镇企业贯彻执行《企业财务通则》和分行业的企业财务制度若干问题的规定
财政部



为了保证《企业财务通则》和分行企业财务制度的顺利实施，结合乡镇企业的实际情况，现就乡镇企业贯彻执行《企业财务通则》和分行业企业财务制度中的若干问题规定如下：
一、乡镇企业的主管财政机关是财政部门。
二、实行经营承包责任制的乡镇企业，其性质和隶属关系不变。乡镇企业的所有权仍归投资者所有。乡、村主管部门或董事会要与承包人签定合同，明确双方的责任和权益。承包人要提供必要的财产担保。在承包期内，乡镇企业要执行有关行业的企业财务会计制度。
三、乡镇企业筹集的资本金，分为国家资本金、乡村集体资本金、法人资本金、个人资本金以及外商资本金等。
乡村集体资本金为有权代表乡或村农民的部门或组织以乡或村集体资产投入企业形成的资本金。
四、乡镇企业因生产经营需要，修建所有权不属于企业的道路、桥梁和供电、供水管道等基础设施建设的支出，列作递延资产，分期摊入管理费用。
五、乡镇企业职工平均工资低于当地统计部门统计的国有企业职工平均工资的企业，要实行成本工资制度。成本工资标准以上年度国有企业职工平均工资为依据。实际支付工资与成本工资标准的差额，列入盈余公积金。
六、乡镇企业要按国家规定上交乡镇企业管理费，在管理费用中列支。
七、未成立工会的乡镇企业按照职工工资总额的1％计提文体活动费，在管理费用中列支。
八、乡镇企业用于补助社会性开支的费用按利润的10％在交纳所得税前列支，提取后上交乡、村。
九、乡镇企业缴纳所得税后的利润，按照企业财务制度规定的顺序分配时，在提取公益金之后加上“承包分利”一项。承包人完成合同规定的指标后，乡镇企业按合同规定从税后利润中支付给承包人的承包奖。
十、各地区、各部门不再另行制定有关乡镇企业财务的补充规定。



1993年4月15日
河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省就业再就业工作任务目标考核办法》的通知
【文　　号】 办字[2004]165号

　　各设区市人民政府，省直有关部门：
　　《河北省就业再就业工作任务目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○○四年七月二十三日
　　河北省就业再就业工作任务目标考核办法
　　为进一步贯彻落实《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好再就业工作的通知〉的实施意见》（冀发〔２００３〕１号）精神，完成省委、省政府确定的各项就业再就业任务，大力推动就业和再就业工作，特制定本办法。
　　一、考核内容
　　（一）落实就业再就业工作目标责任制情况；
　　（二）增加就业岗位和控制失业情况；
　　（三）落实就业和再就业政策情况；
　　（四）街道社区劳动保障工作平台工作情况；
　　（五）强化公共就业服务情况；
　　（六）加大再就业资金投入情况；
　　（七）帮助困难群体就业情况；
　　省就业工作联席会议办公室根据国家和省委、省政府对新一年的工作要求和部署，可于每年第一季度调整当年的考核内容，并予公布。
　　二、考核指标和分值
　　（一）落实就业和再就业工作目标责任制（１０分）
　　１、各设区市政府、各县（市、区）政府建立就业和再就业工作目标责任制，并将年度就业和再就业工作目标任务层层分解到有关部门和街道、社区（５分）；
　　２、建立再就业工作联席会议制度并发挥作用（２分）。
　　３、维护社会稳定，未出现重大群访事件（３分）。
　　（二）增加就业岗位和控制失业（２０分）
　　１、完成省政府下达的年度新增就业人员数（６分）；
　　２、完成省政府下达的下岗失业人员再就业数（６分）；
　　３、完成省政府下达的城镇登记失业率控制数（４分）；
　　４、准确掌握下岗失业人员情况，并按时上报有关统计报表（４分）。
　　（三）落实就业和再就业政策（１８分）
　　１、各设区市政府和有关部门及时制定贯彻国家和省各项就业和再就业政策的实施办法，并具有结合实际、操作性强等特点（２分）；
　　２、检查督促辖区内有关部门落实国家、省、市促进再就业优惠政策（８分）；
　　３、落实小额担保贷款政策（５分）；
　　４、开展再就业优惠政策宣传工作并向社会公布监督举报电话（３分）。
　　（四）街道、社区劳动保障工作平台建设（１２分）
　　１、所有城市街道办事处和再就业工作任务重的乡镇建立劳动保障工作机构，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”（２分）；
　　２、在街道、社区建立下岗失业人员台账，开展下岗失业人员动态管理、开展灵活就业统计等项工作（１０分）。
　　（五）强化公共就业服务（１４分）
　　１、各级政府落实公共就业服务机构的人员编制和工作经费（３分）；
　　２、制定就业服务工作规范和再就业援助制度（２分）；
　　３、在公共职业介绍机构开设求职登记、职业介绍、职业指导、培训申请、鉴定申报、社会保险关系接续、档案管理等“一站式”服务（５分）；
　　４、对下岗失业人员提供免费职业介绍、免费再就业培训服务（４分）。
　　（六）加大再就业资金投入（１４分）
　　１、各级政府要把再就业资金纳入财政预算，各设区市财政要不低于一般性预算财政收入的１％（４分）；
　　２、各设区市按本市下岗失业人员再就业人数所需资金安排落实各项补贴资金（４分）；
　　３、建立小额担保贷款基金（３分）；
　　４、安排落实劳动力市场建设资金（３分）。
　　（七）帮助困难群体就业（１２分）
　　１、积极开发公益性岗位，落实公益性岗位安置下岗失业人员措施（２分）；
　　２、对“４０５０”就业困难人员单独建档造册，实行“一对一”跟踪服务，落实服务承诺（６分）；
　　３、完成省下达的“４０５０”人员再就业数（４分）。
　　各项考评内容的评分计算标准见《就业再就业工作目标任务完成情况评分表》（附后）。
　　三、考核步骤。省就业工作联席会议办公室负责组织具体考核工作，考核采取百分制，具体步骤如下：
　　（一）自评：每年１月３１日前，各设区市组织对本市上年度再就业工作目标责任制执行情况进行自评，填写《评分表》，将就业再就业工作总结和自评情况书面报省就业工作联席会议办公室（设在省劳动和社会保障厅）。
　　（二）核对：省对各设区市自评情况进行核对。核对有异议的，有关市应核实该项考评内容，并补充相关证据。
　　（三）检查：省就业工作联席会议成员单位组成检查组，赴各市、县（市、区、街道）实地抽查。
　　（四）评定：省就业工作联席会议根据自查、核对和抽查的结果进行评定。
　　四、奖惩办法
　　（一）考核分数在９０分及以上的为先进单位，省政府予以通报表彰和奖励。
　　（二）考核分数在８０分及以上的为达标单位。（三）考核分数在８０分以下的，省政府予以通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。
　　（四）对在考核中或考评后经核实有弄虚作假行为的市，一律取消其评先资格，省政府给予通报批评，并追究主要领导责任。
　　五、本考核办法自２００４年１月１日起执行，具体由省劳动和社会保障厅负责解释。
　　　　　市　　　年就业再就业工作目标任务完成情况评分表
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　一、落实责任（１０分）
　　政府建立再就业
　　工作目标责任制
　　２分不健全不得分
　　当年目标任务逐
　　级下达到街道和
　　有关部门
　　３分
　　未下达到街道或
　　有关部门的扣２
　　分
　　健全再就业工作
　　领导机构、工作
　　制度并发挥作用
　　２分
　　未建立机构或未
　　健全制度的扣２
　　分，未发挥作用
　　的扣１分
　　建立责任制和
　　机构以政府的
　　文件为准；工
　　作制度以会议
　　纪要为准。
　　维护社会稳定３分
　　辖区内因就业再
　　就业问题影响社
　　会稳定的不得分
　　以信访部门记
　　载３０人以上
　　重大集体上访
　　为依据二、增加岗位和控制失业（２０分）
　　完成省政府下达
　　的年度新增就业
　　人员数
　　６分
　　每低于计划数
　　５％扣２分，扣
　　完为止
　　完成省政府下达
　　的下岗失业人员
　　再就业数
　　６分
　　每低于计划数
　　５％扣２分，扣
　　完为止
　　完成省政府下达
　　的城镇登记失业
　　率控制数
　　４分
　　每超过计划数
　　１％扣２分，扣
　　完为止
　　准确掌握下岗失
　　业人员情况，并
　　按时上报有关统
　　计报表
　　４分
　　上报数据有一次
　　不及时、不完整
　　扣１分，扣完为
　　止
　　以报省劳动和
　　社会保障厅统
　　计报表为依据
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　三、落实扶持政策（１８分）
　　及时出台贯彻国
　　家和省委、省政
　　府、省有关部门
　　各项就业和再就
　　业政策的实施办
　　法
　　２分
　　任何一个文件未
　　按时出台不得分
　　以发文为准
　　检查督促辖区内
　　有关部门落实国
　　家、省、市促进
　　再就业优惠政策
　　８分
　　１、核实税收减
　　免、收费减免、
　　社保补贴、岗位
　　补贴、职介补
　　贴、再就业培训
　　补贴政策落实情
　　况，一项未落
　　实，扣１分扣完
　　为止；２、发生
　　有效投诉每一起
　　扣１分，扣完为
　　止。
　　１、按一定比
　　例抽查从事个
　　体经营下岗失
　　业人员和申领
　　《认定证明》
　　的企业；２、
　　以信访记载或
　　媒体刊登为依
　　据。
　　落实小额担保贷
　　款政策
　　５分
　　本年度新发放贷
　　款人数达到省下
　　达下岗失业人员
　　再就业任务数的
　　２％得５分。每
　　低于５％扣２
　　分，每高于
　　５％，奖１分。
　　以报中国人民
　　银行石家庄中
　　心支行统计报
　　表为据
　　开展再就业优惠
　　政策宣传、向社
　　会公布监督举报
　　和咨询电话
　　３分未落实的不得分
　　检查相关材料
　　和记录四、社区平台（１２分）
　　所有城市街道办
　　事处和工作任务
　　重的乡镇建立劳
　　动保障工作机
　　构，做到机构、
　　人员、经费、场
　　地、制度和工作
　　“六到位”
　　２分
　　达不到１００％的
　　不得分，“六到
　　位”缺１项扣１
　　分，扣完为止
　　以正式文件为
　　准
　　在街道社区开展
　　下岗失业人员管
　　理
　　６分
　　未开展工作的，
　　每个街道扣１
　　分，扣完为止
　　在街道社区开展
　　灵活就业统计
　　４分
　　未开展工作的，
　　每个街道扣１
　　分，扣完为止
　　按一定比例抽
　　查辖区内街道
　　社区，检查台
　　帐和统计报
　　表。
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　五、强化就业服务（１４分）
　　落实公共就业服
　　务机构的人员编
　　制和工作经费
　　３分不落实不得分
　　以正式文件为
　　准
　　制定就业服务工
　　作规范和再就业
　　援助制度
　　２分
　　未制定的不得
　　分，制定后未公
　　示的扣１分
　　以正式文件为
　　准
　　公共职业介绍机
　　构开设求职登
　　记、职业介绍、
　　职业指导、培训
　　申请、鉴定申
　　报、社会保险关
　　系接续、档案管
　　理等“一站式”
　　服务
　　５分
　　缺一项扣１分，
　　扣完为止
　　以正式文件和
　　实地抽查为准
　　对下岗失业人员
　　提供免费职业介
　　绍、免费再就业
　　培训服务
　　４分
　　未落实对下岗失
　　业人员免费职业
　　介绍、免费培训
　　政策的不得分
　　以劳动保障部
　　门上报的报表
　　为准六、再就业资金（１４分）
　　各级政府要把再
　　就业资金纳入财
　　政预算
　　４分
　　未纳入预算的不
　　得分
　　预算数以政府
　　或财政的正式
　　文件为准；落
　　实资金以财政
　　专户到帐资金
　　为准。
　　按本市下岗失业
　　人员再就业人数
　　所需资金安排落
　　实各项补贴资金
　　４分
　　安排资金不足
　　的，视资金缺口
　　情况扣分
　　以年初计划和
　　年终报表为准
　　建立小额担保贷
　　款基金
　　３分
　　未建立的不得
　　分，担保基金数
　　额不能满足需要
　　的扣１分
　　以担保机构审
　　核符合担保条
　　件人数为依据
　　劳动力市场建设
　　资金
　　３分未落实的不得分
　　以拨款凭证为
　　准
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　七、困难群体就业（１２分）
　　开发公益性岗位
　　安置下岗失业人
　　员措施
　　２分未落实的不得分
　　以正式文件为
　　准
　　对“４０５０”就业
　　困难人员单独建
　　档造册，实行
　　“一对一”跟踪
　　服务，落实服务
　　承诺。
　　６分
　　未建档造册的扣
　　４分，未开展
　　“一对一”跟踪
　　服务的扣２分
　　以名册和服务
　　记录为据
　　完成省下达的
　　“４０５０”人员再
　　就业数
　　４分
　　未完成计划的不
　　得分
　　抽查“４０５０”
　　人员再就业台
　　账
　　合计１００分