新疆昌吉回族自治州人民政府


关于印发《昌吉回族自治州无偿献血管理暂行办法》的通知

昌州政发 [2001]20号


各县市人民政府，自治州各委、办、局，州直各企事业单位：
《昌吉回族自治州无偿献血管理暂行办法》已经十一届政府第４１次常务会议讨论通过，现印发给你们，望遵照执行


附件标题： 昌吉回族自治州无偿献血管理暂行办法


昌吉回族自治州人民政府
二零零一年三月日 　




昌吉回族自治州无偿献血管理暂行办法



第一条　为 保证医疗临床用血质量，保障献血者与用血者身体健康，促进社会主义精神文明建设，依据《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》）和《 新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国献血法〉若干规定》，结合昌吉州实际情况，制定本暂行办法。
第二条　昌吉州实行无偿献血制度。
凡居住在本行政区域内的适龄公民，均有履行无偿献血的义务，无偿献血者享有免费用血的权利。
第三条　在本行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企事业单位和居民委员会、村民委员会均有宣传无偿献血和组织本单位、本地区公民献血的责任。
新闻媒体应当开展无偿献血的社会公益性宣传。
第四条　自治州和各县牗市牘人民政府领导本行政区域的无偿献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。
州、县牗市牘人民政府卫生行政部门监督管理献血工作。
各级红十字会依法参与、推动无偿献血工作。
第五条　州、县牗市牘人民政府卫生行政部门设立献血管理机构。其职责是：
（一）执行州、县牗市牘人民政府关于献血、输血工作的规划。
（二）负责本行政区域内无偿献血的宣传、动员。
（三）根据献血规划和行政区域内医疗临床用血量的情况，制定年度献血计划并组织实施。
（四）负责血液调配和管理。
（五）建立无偿献血者档案。
（六）监督管理医疗机构临床用血情况。
（七）根据献血者本人、单位、家庭成员完成无偿献血情况及病人需要，审批本行政区临床用血及用血费用的减免。
（八）州献血管理机构负责对各县（市）献血工作实行目标管理，并进行监督考核。审查各县（市）用血费用核销情况，统一负责全州用血互助金的收取和监督管理。
第六条　州红十字会中心血站和各县（市）分站是本州行政区域内的专业采供血机构，负责全州的采供血工作，并免费对献血者提供必要的健康检查。
第七条　医疗临床用血机构的职责：
（一）必须在自治区卫生行政部门指定的采供血机构领取血液，并严格遵守临床输血技术规范。
（二）根据患者病情，做到计划用血、合理用血、节约用血，积极推广成份输血。
（三）在患者临床用血前，必须履行风险告知义务，核对用血证件。
（四）配合献血管理机构做好公民用血的管理工作。
第八条　凡居住在本行政区域内，十八至五十五周岁公民，按下列规定履行献血义务：
（一）本行政区域内各国家机关、社会团体、企事业单位及中央、自治区、生产建设兵团驻州单位，每年按在职职工人数的百分之六组织献血。
（二）各类大中专院校、职业学校的学生在校期间献血一次。
（三）各乡镇农牧民，每年按当地总人口的百分之三下达指标，由村民委员会组织献血。
其它城镇居民牗含流动人口牘，每年按当地总人口的百分之三下达指标，由街道办事处组织献血。
提倡、鼓励公民持本人《居民身份证》直接到当地献血管理机构登记献血。公民自行登记献血的，其献血量计入所在单位献血计划内。
第九条　公民无偿献血后由献血管理机构发给国家统一印制的《公民无偿献血证》。
完成献血计划的单位、村民委员会和街道办事处，由献血管理机构发给完成献血计划的证明。
第十条　设立昌吉州用血互助金。用血互助金接受单位和个人的捐赠。用血互助金由州、县牗市牘献血管理机构统一管理，财政专户储存。
第十一条　用血互助金用于以下用途：
（一）支付按本办法规定免费使用血液的费用。
（二）开展无偿献血宣传教育的费用。
（三）在临床用血短缺的情况下，经省级卫生行政部门批准从外地调剂血液的费用。
第十二条　无偿献血者在献血后，终生享受免费用血，其家庭成员（父母、配偶、子女）可享受与其献血同等量的免费用血。
第十三条　完成献血指标的单位职工、城镇居民和乡（镇）、场村民个人用血时凭有效证件，只收取临床用血费。
第十四条　本行政区无偿献血者在本行政区外就诊用血后，可以凭有效证件在本地献血管理机构报销用血费用。
第十五条　本行政区公民在外地参加无偿献血，按献血地的有关规定执行。
第十六条　下列公民需要临床用血的，须到所在地献血管理机构办理用血证明，并交纳临床用血费用和两倍于临床用血费用的用血互助金：
（一）有工作单位，其所在单位未完成上年度献血任务，本人及其配偶、父母、子女均未献血的；
（二）无工作单位，其所居住的街道办事处、村民委员会未完成上年度献血任务，本人及其配偶、父母、子女均未献血的。
５５周岁以上的公民需要临床用血的，凭本人《居民身份证》只交纳临床用血费，免交用血互助金。
第十七条　本规定第十六条所列公民用血后，其配偶、父母、子女在３０天内献血的，献血管理机构应当及时退还公民交纳的用血互助金。
第十八条　单位未按时完成年度献血计划，经督促仍不履行献血义务的不得评为精神文明单位。
第十九条　州、县牗市牘人民政府、红十字会对在无偿献血工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。
第二十条　对违反《献血法》规定的单位和个人，由卫生行政部门依照《献血法》有关规定予以处罚。
第二十一条　本办法由州卫生局负责解释。
第二十二条　本办法自公布之日起实施


谁愿意听“敌人”的话

张 晶


这是一个近乎于“白痴”的问题。可是，长期以来，我们就是在这样的理念中辛苦的工作着、奋斗着，甚至作出了巨大的牺牲。
过去，我们一直是把罪犯当作“敌人”来对待的。也许，这在阶级斗争的年代这并不为错。因为，那时大量的敌人反对共产党，反对社会主义，反对新中国。正是因为如此，我们的敌人，也把他自己当成我们的敌人，自干接受我们的打击和改造。这倒不是我们树敌，而是正正真真的是敌人。尽管，我们在很多情况下，并没有把他们当车敌人看待。
问题在于，现在我们已不再“以阶级斗争为纲”了。依法治的理念，罪犯是公民，是限制了权利、或者剥夺了权利，同时，又需要特别保护权利的公民。否则，我们很难想象，为什么国务院要特别发布一个有关罪犯状况的白皮书了。有人会说，白皮书是出于国际人权斗争的需要。其实，我也不否认这一点，但远远不仅仅是，更重要的是我们表明了对罪犯人权的一种客观描述；一种对社会舆论、世俗的一种引导；一种对罪犯人权的态度。
我不知道，谁会把敌人当朋友，谁会听自己的敌人的话。我的常识告诉我：对敌人要狠，对敌人要保持足够的戒备，对敌人要冷酷；对敌人的话尤其是甜言蜜语要格外警惕，防止受骗上当，防止被拉下水。
罪犯中确有“花岗岩”的脑袋。但毕竟是少数、极少数。尽管我们不能掉以轻心，但我们亦不能造成安全防范资源的过度浪费，更不可处处皆敌人。
然而，我们却经常，其实就是时时刻刻，要我们的敌人听我们的话。固然，这是在强制的条件下，在罪犯失去自由的前提下。但是，罪犯的思想是远远不能限制的，也无法限制的。这就使我们的工作，教育改造工作失去了基础。这就是古语说的：对牛弹琴了。
这就告诉我们，和敌人，我们没有共同语言。同理，敌人和我们也缺乏沟通的平台。既如此，我们的教育转化工作就是理想化的空中楼阁了。
其实，话又说回来，我们并没有把罪犯当成敌人，而是，戒之以规，疏之以理，导之以行。我们苦口婆心、循循善诱、谆谆教诲。才使得他们重返社会，获得新生。
法治社会，我们倡导罪犯的公民地位。这已不是一个理念的问题，而是一个实实在在的法律问题。2003年6月，十届全国人大常委会第三次会议通过的《居民身份证法》就明确规定：罪犯可以申领居民身份证。这就告诉了我们这样一个信号：罪犯是地地道道的公民，并且国家在制定法律时，特别强调了罪犯作为公民的法律地位。就是以打击犯罪，保护人民为目的的《刑法》，也同样将保护罪犯的权利放到了应有的位置，并且设置了具体、明确的条文。
我国已经进入现代社会。现代社会的一个重要的特征就是公正、权利、民主、宽容等现代精神的张扬与传播、普及与实现。
“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础”，这是党的16大提出的要求。我们对这句话的理解应当是，我们党在集中精力建设社会主义，我们不要人为的树敌，更不要刻意去深挖什么“敌人”，故意去制造什么“敌人”；恰恰相反，我们要摆脱过去的“泛政治化”的影响和阴影，并进而走上“法治”的轨道，、；我们要解放思想，与时俱进，努力化解矛盾，减少对立面，“团结一切可以团结的力量”，为中国的现代化建设营造良好的环境和条件。
改造罪犯，其最终目的是减少社会的不安定因素，建设现代化。我们要围绕国家发展建设的大局，按照建设法治国家的要求，去谋划改造罪犯的战略、手段、技术，其中首要的是要有正确的认识。不要动辄说罪犯是“敌人”，还是“人民”，因为“敌人”、“人民”都是政治的概念，是我们在“以阶级斗争为纲”的“泛政治化”的年代里特有的语言。在现代社会，我们要深化的是“公民”的概念。我们要在法治的框架下，平等的对待罪犯（高文语），尊重罪犯的人格尊严，保障罪犯的一切权利。
在此基础上，我们才谈得上改造罪犯、教育罪犯，去潜移默化罪犯，去净化罪犯的灵魂，最终实现刑罚的目的，实现社会主义监狱挽救人、改造人的宗旨。
可见，我们始终要记住的是：我们不会听敌人的话，敌人也不会我们的话，这是因为，敌人不会听自己敌人的话。这就是心理学上沟通的逻辑。