天津市人民政府


关于修改《天津市保安服务业管理规定》的决定

　　市人民政府决定对《天津市保安服务业管理规定》（1998年市人民政府令第135号）作如下修改：
　　一、将第二条修改为：“本市行政区域内设立保安服务公司，招聘保安人员，从事保安服务及其他相关活动，均应遵守本规定。”
　　二、将第四条、第十三条、第十四条、第十五条删除。
　　三、将第十七条第一款修改为：“保安服务公司的经营管理人员和负责人必须经公安机关审查批准。”
　　四、将第十九条修改为：“保安服务公司与被录用的保安人员，应依照国家有关规定签订劳动合同。”
　　五、将第二十三条第二款修改为：“保安服装、标志符号和证件的设计、制作和供应，按国家规定执行。”
　　六、将第二十五条第二款修改为：“未经批准，招聘保安人员的，由公安机关处１０００元以下罚款。”
　　七、将第二十六条第一款修改为：“擅自生产、销售保安服装、 标志符号和证件的，由公安机关处1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，可处3万元以下罚款”
　　八、将第二十七条第一款修改为：“保安服务公司违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期整改，并处１０００元以上１万元以下罚款，有违法所得的，处３万元以下罚款；逾期不改的，责令撤销保安服务公司。”
　　九、将第二十八条删除。
　　有关条款序号作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《天津市保安服务业管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。

天津市保安服务业管理规定

（1998年1月9日市人民政府发布2002年1月18日根据市人民政府《关于修改<天津市保安服务业管理规定>的决定》修订）

　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条 为加强保安服务业管理， 规范保安服务活动，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内设立保安服务公司，招聘保安人员，从事保安服务及其他相关活动，均应遵守本规定。
　　第三条 保安服务公司是指经公安机关批准， 依法向工商行政管理部门申请登记，为社会提供门卫、守护、巡逻、押运等保安服务的治安防范专业性企业。
　　保安服务公司实行有偿服务、自主经营、独立核算、自负盈亏的经营体制。
　　第四条 市公安局是保安服务业的行政主管部门， 统一对全市保安服务业实施管理、监督、指导。各公安分（县）局负责本辖区内的保安服务业的日常管理工作。 第二章 保安服务公司和保安机构
　　第五条 设立保安服务公司应当经所在地公安分局审核， 报市公安局批准，并依法向工商行政管理部门申请登记。
　　第六条　设立保安服务公司应当具备下列条件：
　　（一）有固定的经营场所和必要的服务设施；
　　（二）有与经营业务相适应的注册资金；
　　（三）有与经营业务相适应的管理人员。
　　第七条 保安服务公司进行保安服务， 应依法与客户签订保安服务合同，明确保安服务范围、方式、期限、劳务费用以及双方的权利、义务和违约责任。
　　第八条　保安服务公司的经营范围如下：
　　（一）为客户提供门卫、守护、内部巡逻以及押运货币、贵重或者危险物品等保安服务；
　　（二）为展览、展销、文娱、体育、旅游等活动提供保安服务；
　　（三）为客户提供礼仪护卫保安服务；
　　（四）经有关主管部门批准，经营防盗、防火、防爆、报警、保安通讯等安全防范器材；
　　（五）公安机关许可的其他项目。
　　第九条　保安服务公司承接押运货币和贵重或者危险物品、守护银行或重要仓库保安服务的，必须安排经过专门培训的保安人员承担。
　　第十条　禁止保安服务公司经营下列产品：
　　（一）军、警用枪支、弹药；
　　（二）钢珠枪、仿真手枪、管制刀具及公安机关严禁售卖的其他危害社会治安的器械；
　　（三）军队、公安及其他国家职能部门的专用服装和标志。
　　第十一条　保安服务公司及其保安人员不得参与治安案件、刑事案件的调查处理，不得参与客户的经济纠纷或者为客户催款讨债及其他国家禁止的服务和经营项目。
　　第十二条 未经市公安局批准， 任何单位或者个人不得开办保安培训机构和培训保安人员；
　　其他省、市保安服务公司在本市行政区域内为客户提供保安服务，应经市公安局批准。

　　　　　　　　　　第三章　保安人员
　　第十三条　保安服务公司的经营管理人员和负责人必须经公安机关审查批准。
　　招聘的保安人员必须经其户口所在地公安派出所审核并签署意见。
　　第十四条　保安人员必须具备下列条件：
　　（一）遵纪守法，品行良好，自愿从事保安工作；
　　（二）身体健康，年满18岁；
　　（三）具有初中以上文化程度；
　　（四）无违法犯罪记录。
　　从流动人口中招聘保安人员，应当按照本市流动人口管理的有关规定执行。
　　第十五条 保安服务公司与被录用的保安人员， 应依照国家有关规定签订劳动合同。
　　第十六条 被录用的保安人员， 应当经岗前培训，并考试合格后持《上岗证》从事保安服务。
　　在岗的保安人员必须参加规定的保安业务轮训。
　　第十七条　保安人员应当履行下列职责：
　　（一）纠正违反安全管理规定的行为；
　　（二）做好执勤区域的防火、防盗、防爆炸、防治安事故的工作，发现不安全隐患应当及时消除，不能消除的，及时报告；
　　（三）保护执勤区域内的刑事、治安案件和灾害事故现场，维持现场秩序。
　　保安服务公司保安人员还应当依照合同规定，保护客户合法权益不受侵害，保证客户的安全。
　　第十八条　保安人员执行勤务可以配备国家统一规定的保安器械和通讯、报警等设备。
　　保安人员执行勤务时，人身安全受法律保护；对无理辱骂、殴打执勤保安人员的，公安机关应依法处理。
　　第十九条 保安人员上岗执勤， 必须身着统一的保安服装，佩戴统一的标志符号。
　　保安服装、标志符号和证件的设计、制作和供应，按国家规定执行。

　　　　　　　　　 第四章　奖励与处罚
　　第二十条　公安机关对具备下列条件之一的保安服务公司、保安机构和保安人员，应当予以奖励：
　　（一）预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中表现突出的；
　　（二）抢险救灾，预防治安事故或者其他事故，保护公共财产和公民生命财产安全，成绩显著的；
　　（三）其他保安服务成绩显著应予以表彰的。
　　第二十一条 违反本规定有下列行为之一的单位或个人， 由公安机关责令停止活动，并处1000元以上１万元以下罚款；有违法所得的，可处３万元以下罚款：
　　（一）未经批准，设立保安服务公司或者从事保安服务的；
　　（二）未经批准，设立保安培训机构或者培训保安人员的。
　　未经批准，招聘保安人员的，由公安机关处1000元以下罚款。
　　第二十二条 擅自生产、销售保安服装、标志符号和证件的，由公安机关处1000元以上１万元以下罚款；有违法所得的，可处３万元以下罚款。
　　非法持有或者使用保安服装、标志符号和证件的，由公安机关予以收缴，并处警告或200元以下罚款。
　　第二十三条 保安服务公司违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期整改， 并处1000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，处３万元以下罚款；逾期不改的，责令撤销保安服务公司：
　　（一）参与治安案件、刑事案件调查处理或者参与客户经济纠纷以及为客户催款讨债的；
　　（二）经营本规定第十一条所列项目的；
　　（三）雇用非保安人员从事保安服务的；
　　（四）不履行规定职责，致使发生重大刑事案件或者治安灾害事故的。
　　　　　　　　　　　第五章 附 则
　　第二十四条 本规定自公布之日起施行。

北京市政府 市计委


北京市计划工作改革的试行规定
市政府 市计委



根据国务院领导同志关于经济工作“大的方面管住管好，小的方面放开放活”和“简政放权”的指示，结合本市的具体情况，对计划工作若干方面的改革作如下规定：
一、基本建设计划
全市固定资产投资总规模、国家预算内投资、纳入国家信贷计划的银行贷款以及大中型基本建设项目的审批权等，仍按原规定严格执行。
市政公用设施、园林绿化、文教卫生体育设施、商业饮食服务业网点（不包括旅馆）以及三废治理等工程，除市计划安排的以外，各区、县、局（含总公司，下同）利用全民所有制单位自有资金（或集资）安排的建设项目，只要资金落实、建筑材料自筹解决，可由各区、县、局自行审
批和纳入计划，报市计委备案，并由市计委纳入全市基建总规模。
全民所有制单位建设住宅计划（包括市财筹和全民所有制企业自筹投资），由市计委根据国家下达的自筹资金指标、建设规模，并参照各区、县、局不同的住房水平，每年一次切块下达，由各区、县、局自行审批项目，具体安排楼座、栋号，报市计委备案。各区、县、局与中央单位合
资建设住宅，仍需报市计委审批。
集体所有制单位利用自筹资金、自筹建筑材料安排的非工业项目，由各区、县、局自行审批和安排计划，报市计委备案；自筹资金、建材的工业项目，除需要市里平衡安排水、电、燃料、原材料等以及某些控制发展的行业以外，也由各区、县、局自行审批项目和安排计划，报市计委备
案。
工业、财贸企业因生产流通等需要征地堆放货物、集装箱等，只搞三百平方米以内零建或简易仓棚，不再作为基建项目报市计委审批。其征地手续，按《北京市城市建设规划管理暂行办法》的有关规定办理。
上述由各区县局自行审批和安排计划的建设项目，都必须切实服从《北京城市建设总体规划方案》的要求，按照有关规定征得市或区县规划部门、环保部门同意后，才能进行。这些项目的建设，资金来源不得违反国家财经制度的规定，不得挪用或挤占国家计划内项目的材料，不得污染
扰民，不得破坏列入保护范围的文物、古建筑，不得违反《北京市城市建设规划管理暂行办法》的有关规定。
二、技术改造计划
根据国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》精神，市计委今后只负责审批总投资三百万元以上、一定限额以上土建面积（城区三百平方米以上，近郊区五百平方米以上，远郊区县一千平方米以上）的项目，其余项目由区、县、局自行审批，报市有关部门备案。
更新改造和按国家规定不纳入固定资产投资规模的项目，确属需要征地的（如扰民搬迁、三废治理以及必要的配套工程等），由市规划局办理。
三、零星建筑面积计划
除市计委每年安排一定数量的零星建筑面积指标以外，各区、县、局自筹资金（或集资）、自筹建筑材料安排的单项建筑面积在一定限额（城区三百平方米、近郊区五百平方米，远郊区县一千平方米）以内的，由各区、县、局自行审批，报市计委及有关部门备案。单项零建面积可以同
单项翻建面积合并使用。为了支持卫星城镇的建设，昌平、黄村、燕山和通县四个城镇的零建面积审批权扩大到一千五百平方米。
以上技术改造和零星建筑面积的安排，都要服从城市总体规划，并按照有关规定征得市或区县规划、环保部门同意。
四、乡镇企业审批权
国家规定需由有关部门审查批准（包括颁发生产许可证）的行业，如锅炉及受压容器、医药、火工、印刷等，仍应按国家有关规定办理审批手续。其余行业的企业由区、县人民政府负责审批。本市乡镇与外省市以及中央有关部门举办联营企业，由市计委审批。
为了使乡镇企业得到健康发展，减少盲目性，市计委要积极提供信息和咨询服务。
五、留成外汇使用计划
各区、县、局用自有留成外汇进口原材料和维修零配件，一律由区、县、局自行审查批准。
六、改革计划指标体系
为了更好地在计划指标上体现北京城市性质的要求，全面地反映首都社会经济发展的面貌，今后要增加科学文化建设、环境美化建设方面的具体指标和综合性指标，适当简化其他方面的指标。
为了减少管理部门和基层企业的负担．应大力简化经济效益的考核、考查指标，把主要精力放在加强指标之间的衔接、配套和平衡上。具体方案由市计委、经委共同研究后提出，报国家计委、经委备案。
列入市计划的工业主要产品产量计划指标，计划由目前的近四百种压缩到一、二百种，其余产品产量计划指标由区、县、局根据市场供销情况，自行灵活安排。生产用原材料的分配办法也作相应的改革。除保证国家计划安排的指令性指标所需部分外，其余的以一九八四年分配计划数作
基数，不足部分，由市场调节或自行组织进口等途径解决。
七、这次下放计划管理权限，不在市政府各委办之间作横向转移。下放给各区、县、局的计划权不得再层层下放。请市政府各委、办和财政、税务、银行、规划、环保等综合部门从全局出发，搞好同步改革，支持计划工作的改革。
八、市计委今后要着重抓好全社会的财力、物力、人力和水、电、气、热的平衡，安排好经济发展速度、固定资产投资规模和生产力布局，研究社会经济发展战略，努力提高社会经济效益。要加强调查研究，研究和协调各种经济杠杆的综合运用，加强经济信息管理和预测工作，开展经
济计划咨询服务。对于各区、县、局自行审批安排的基建、零建和技术改造项目，必要时，市计委有权提请原审批单位复议或进行干预。



1984年6月12日