陕西省人民政府


陕西省种畜禽管理办法

陕政令 [1998]49号


《陕西省种畜禽管理办法》已经省人民政府第１６次常务会议通过，现予发布施行。







省长：程安东



一九九八年七月二十四日







陕西省种畜禽管理办法







第一章 总 则



第一条 根据《种畜禽管理条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。



第二条 凡在本省行政区域内从事畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产、经营的单位和个人必须遵守本办法。农户（包括农场职工）自繁自用种畜禽的除外。



第三条 县级以上人民政府畜牧行政主管部门负责本行政区域内的种畜禽管理工作。对种畜禽生产、经营活动的监督检查及行政处罚可以委托同级畜牧技术推广机构实施。



第四条 各级人民政府应当鼓励和支持个体、私营、股份合作制、股份制等多种经济成分从事种畜禽生产经营活动。







第二章 畜禽品种资源保护



第五条 畜禽品种资源保护由省人民政府畜牧行政主管部门（以下简称省畜牧行政主管部门）负责。畜禽品种资源保护名录由省畜牧行政主管部门确定并公布。



第六条 畜禽品种资源保护区（场）的建立，濒危畜禽品种的保护方案，由省畜牧行政主管部门提出，经省人民政府批准后实施。省畜牧行政主管部门应当建立畜禽品种资源、保护场、基因库和测定站，并建立畜禽品种动态监测体系，对有利用价值的濒危畜禽品种实行特别保护。



第七条 禁止对保种区（场）内的种群进行杂交。确因育种需要的，经省畜牧行政主管部门批准后方可进行。







第三章 畜禽品种培育和审定



第八条 省畜牧行政主管部门应当根据国家畜禽良种繁育体系规划和本省实际，制订本品种选育、新品种培育、经济杂交及配套系等良种繁育体系规划。各级人民政府畜牧行政主管部门应当做好良种繁育体系规划的实施工作。



第九条 省畜牧行政主管部门设立陕西省畜禽品种审定委员会，负责省内畜禽品种的审定工作。省畜禽品种审定委员会由畜牧行政、技术推广、科研、教学、生产单位专家组成。



第十条 省内地方畜禽品种的认可及新品种的鉴定命名，必须经省畜禽品种审定委员会评审后，由省畜牧行政主管部门批准，并报国务院畜牧行政主管部门备案。跨省区域的畜禽品种与新品种的鉴定命名，依据国家有关规定执行。畜禽品种登记和生产性能测定，由省畜牧行政主管部门委托的专门机构负责。



第十一条 省畜禽品种审定委员会评审通过的省内地方畜禽品种，由省畜牧行政主管部门批准，颁发品种证书并予公布。未经批准公布的畜禽品种不得经营、推广、报奖和广告。



第十二条 畜禽品种在生产推广过程中，发现有不可克服的缺陷时，由省畜牧行政主管部门决定停止生产和推广，并予公告。



第十三条 畜禽新品种、品系及配套系的繁育技术可以依法转让、技术入股。







第四章 种畜禽场管理



第十四条 建立种畜禽场应当符合畜禽良种繁育体系规划，经所在地的县级人民政府畜牧行政主管部门审核同意，逐级报省畜牧行政主管部门批准。审核、批准机关应当在收到送审文件之日起３０日内作出决定。



第十五条 有条件的种畜禽场应当接受畜牧行政主管部门的委托，承担品种资源保护、新品种开发、培育、技术推广任务，双方应签订行政合同，约定权利、义务。



第十六条 种畜禽场应当建立档案，并对其生产的种畜禽质量负责。出场的种畜禽，应出具《种畜禽合格证》，载明品种名称、代别、生产日期、出场日期、生产单位等内容。不合格的种畜禽，不得以种畜禽出售。







第五章 种畜禽生产经营



第十七条 种畜禽生产经营实行许可证制度。从事种畜禽生产经营的单位和个人，应向县级以上人民政府畜牧行政主管部门申领《种畜禽生产经营许可证》，工商行政管理机关凭此证依法办理登记注册。



第十八条 《种畜禽生产经营许可证》按下列规定核发：



种畜禽祖代场、父母代场、良种繁殖场以及生产经营种畜禽冷冻精液胚胎的，经县级以上人民政府畜牧行政主管部门逐级审核后，由省畜牧行政主管部门核发许可证。单纯从事种畜禽经营、孵化以及畜禽专业配种的单位或个人，由县级人民政府畜牧行政主管部门审核发证。



第十九条 申领《种畜禽生产经营许可证》应当具备下列条件：



（一）具有独立的繁育、经营场所，健全的动物卫生防疫设施和环境保护措施；



（二）有相应的中级以上畜牧兽医技术人员；



（三）种畜禽品种来源、谱系清楚；



（四）有可行的引种和生产方案；



（五）使用的种畜禽、冷冻精液、胚胎具有生产单位出具的合格证书。



第二十条 县级以上人民政府畜牧行政主管部门应当在收到申请文件之日起６０日内，依据本办法第十八条、第十九条的规定，审查核发《种畜禽生产经营许可证》。不予核发的，应当书面说明理由并通知申请人。对畜牧行政主管部门拒绝颁发许可证或不予答复的，申请人可在审查期限届满或不予核发的书面通知送达之日起１５日内申请行政复议。



第二十一条 《种畜禽生产经营许可证》应当载明品种、品系、代别和有效期。生产经营牛、马、驴等大家畜的许可证有效期为５年，生产经营猪、鸡、羊、兔等其它家畜家禽的许可证有效期为３年。



第二十二条 销售的种畜禽，应当随带生产单位出具的种畜禽质量合格证和种畜禽系谱。



第二十三条 种畜禽进出口和广告管理，按照国家有关规定执行。







第六章 罚 则



第二十四条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府畜牧行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以违法所得２倍以下的罚款：



（一）未按本规定取得《种畜禽生产经营许可证》生产经营种畜禽的；



（二）未按照规定的品种、品系、代别和利用年限生产经营种畜禽的；



（三）推广未经审定或审定未通过的畜禽品种；



（四）销售种畜禽未附具《种畜禽合格证》、种畜禽系谱的。



有前款第（二）项、第（四）项行为之一、情节严重的，可以吊销《种畜禽生产经营许可证》。



第二十五条 畜牧行政主管部门在作出处以１万元以上罚款的处罚之前，应当告知当事人有要求听证的权利。



第二十六条 当事人对畜牧行政主管部门的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第二十七条 拒绝、阻碍种畜禽管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。



第二十八条 种畜禽管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、行贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。







第七章 附 则



第二十九条 现有种畜禽生产经营单位和个人应在本办法生效之日起３个月内，向县级以上人民政府畜牧行政主管部门申领《种畜禽生产经营许可证》。



第三十条 本办法由省农业行政主管部门负责解释。



第三十一条 本办法自发布之日起施行。




宁夏回族自治区人大常务委员会


宁夏回族自治区基本农田保护条例
宁夏回族自治区人大常务委员会


第一章 总 则
第一条 为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区依法实行基本农田保护制度，对基本农田划定保护区域，进行特殊保护。
本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需要，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
第三条 本条例适用于自治区行政区域内基本农田的划定、保护、建设的管理和监督。
第四条 基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。
第五条 各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并作为政府领导任期目标责任制的一项内容，由上一级人民政府监督实施。
第六条 县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门，按照本条例的规定，负责本行政区域内基本农田保护的管理和监督工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田的保护、利用管理工作。
第七条 任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举和控告侵占、破坏基本农田及其他违反本条例的行为。
第八条 各级人民政府对在基本农田保护管理工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。

第二章 划 定
第九条 各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项重要内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。
县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。
第十条 划定基本农田保护区，应当遵循以下原则：
（一）合理布局，集中连片；
（二）统筹安排农业各类用地，兼顾非农业用地；
（三）城市、村庄和集镇建设用地区周边的耕地优先划入；
（四）土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地区内的耕地，需要退耕还林、还草的耕地和法律、法规有特殊规定的用地，不划为基本农田。
第十一条 市、县（区）、乡（镇）基本农田数量指标，根据自治区土地利用总体规划逐级分解下达。
第十二条 下列耕地应当划入基本农田保护区：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上人民政府批准确定的粮、油、糖生产基地内的耕地；
（二）蔬菜生产基地；
（三）具有灌溉条件和水土保持设施的耕地；
（四）农业科研、教学试验田及良种繁育基地。
第十三条 基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
划定的基本农田保护区，由县级人民政府土地行政主管部门登记造册、测绘成图、建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。
划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志并予以公告。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。
第十四条 划定基本农田保护区应当严格执行国家技术规程。
第十五条 基本农田保护区划区定界后，由自治区人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。
第十六条 划定基本农田保护区时，不得改变土地承包者的承包经营权。

第三章 保 护
第十七条 县级以上人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。
第十八条 基本农田保护区划定后，县级以上人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。
基本农田保护责任书应当包括下列内容：
（一）基本农田的范围、面积；
（二）基本农田的地力等级；
（三）保护措施；
（四）当事人的权利与义务；
（五）奖励与处罚。
基本农田保护责任书的式样由自治区人民政府统一规定。
第十九条 县级以上人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度，定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，并将检查情况书面报告上一级人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。
第二十条 基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址不能避开基本农田保护区，确需占用基本农田、涉及农用地转用或者征用土地的，应当向自治区人民政府土地行政主管部门提出用地申请，经自治区人民政府审核
同意后，报国务院批准。
第二十一条 经国务院批准占用基本农田的，市、县（区）人民政府应当按照批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。自治区人民政府土地行政主管部门监督实施和验收。
第二十二条 经国务院批准占用基本农田兴建国家重点建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案。
第二十三条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染的，当事人必须立即采取措施进行处理，并向当地环境保护行政主管部门、农业行政主管部门和土地行政主管部门报告，接受调查处理。
第二十四条 自治区实行基本农田占补制度。
非农业建设经批准占用基本农田的，用地单位应当按照“占多少，垦多少”的原则，负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当耕地。没有条件开垦或者开垦的耕地经验收不符合要求的，用地单位应当按照自治区的规定缴纳耕地开垦费。
第二十五条 县级以上人民政府根据实际情况，可以要求占用基本农田的单位将所占基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
第二十六条 基本农田保护区内禁止下列行为：
（一）建房、建窑、建坟、采矿、采石、挖砂、擅自取土；
（二）挖塘养鱼、发展林果业，但发展枸杞、桑园、花木等特色经济作物的除外；
（三）排放超过农田灌溉标准的废水以及堆置固体废弃物；
（四）其他破坏基本农田的行为。
在基本农田保护区内已建的零星砖瓦窑、坟墓、鱼池、果园和布局不合理的企业、房屋等，应当按照乡（镇）土地利用总体规划分期分批迁移，复垦还耕。
第二十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，由县级以上人民政府土地行政主管
部门征收土地闲置费；连续二年未使用的，经国务院批准，无偿收回用地单位的土地使用权，交由原土地所有者或者使用者恢复耕种，重新划入基本农田保护区。
承包经营基本农田的单位或者个人连续二年弃耕撂荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
第二十八条 县（区）、乡（镇）人民政府应当组织村民委员会或者农村集体经济组织进行农田水利、田间道路和农田防护林建设，减少风沙危害，防止水土流失，改良土壤，提高地力。
第二十九条 使用基本农田的单位或者个人应当坚持用地与养地相结合，增施农家肥，合理施用化肥和农药，培肥地力。
第三十条 市、县（区）人民政府农业行政主管部门和土地行政主管部门应当根据国家规定的耕地等级评定标准和当地实际情况，制订基本农田地力分等定级方案，经本级人民政府审核，上一级农业行政主管部门和土地行政主管部门批准，由本级农业行政主管部门会同土地行政主管部
门组织实施。
基本农田地力等级评定结果应当在乡（镇）、村予以公告，并建立档案。
基本农田地力等级应当定期调整，一般每六年调整一次。
第三十一条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出相应的地力保护措施和基本农田地力变化状况报告，并为农业生产经营组织和基本农田承包经营者提供新技术和施肥技术服务。
第三十二条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级人民政府环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行监测与评价，并定期向本级人民政府提出基本农田环境质量与发展趋势的报告。

第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》和《宁夏回族自治区土地管理条例》的有关规定，从重给予处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；
（二）超过批准数量，非法占用基本农田的；
（三）非法批准占用基本农田的；
（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。
第三十四条 违反本条例规定，应当将耕地划入基本农田保护区而不划入的，由上一级人民政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
第三十五条 违反本条例规定，破坏基本农田保护标志或者擅自改变保护标志的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其恢复原状或者赔偿损失，可处以一千元以下罚款。
第三十六条 违反本条例规定，在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、采矿、挖砂、采石、挖塘养鱼、堆放固体废弃物，擅自取土，发展林果业或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏耕种条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期治理，恢复原耕种条件，并处以占用
基本农田耕地开垦费一倍以上二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过农田灌溉标准排放废水的，按照《宁夏回族自治区农业环境保护条例》的规定处罚。
第三十七条 侵占、挪用基本农田耕地开垦费、土地闲置费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十九条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年11月17日