共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于认真贯彻落实中指委〔1986〕1号文件的通知
(一九八六年三月五日)



共青团各省、自治区、直辖市委：

　　中指委在农村整党工作的部署中指出：“要重视和切实抓好农村共青团的建设，充分发挥他们党的助手和后备军作用”。这一要求引起了各级团组织的高度重视。一些省、区、市团委把在农村整党中加强团的基层建设作为“工作到支部、全团抓落实”的重要内容，积极争取党委的指导和支持，从各地的实际出发，提出了具体的工作意见。去年年底和今年年初，湖南、四川、辽宁、福建、江西等省的党委或整党工作指导小组先后批转了团省委的文件。许多地、县党委也转发了同级团委关于在农村整党中加强团的基层建设的工作安排。

　　最近，中指委又转发了团中央书记处《关于在农村整党中加强共青团建设的报告》(中指发[1986]1号文件)。通知中要求，“党的各级组织应从各地实际情况出发，把农村共青团建设作为整党工作的一项重要内容，认真地、切实地抓好，使农村共青团建设在整党中有一个大的发展和提高。”团中央书记处的报告提出，要“在农村整党中，把加强对青年的思想教育，配好团的干部，健全团的组织，壮大团员队伍作为加强共青团建设的基本要求”，并把这一任务作为今、明两年农村团的工作的重点。

　　但是，目前这项工作的发展还不平衡。必须指出，正在进行的农村整党，是加强农村团的基层建设的十分有利的时机；与整党工作紧密结合，争取党组织对团的工作的指导和支持，是把农村团的基层组织建设好，使农村团的各项任务落到实处的根本保证。各级团的组织要充分把握这个时机，推动团的基层建设。为此，现就进一步贯彻落实中指委[1986]1号文件的有关问题通知如下：

　　一、各级团的领导机关必须把搞好农村团的基层建设同整党工作紧密结合起来。主动向党委或整党工作指导小组汇报情况，从各自的实际出发，提出具体的工作意见，取得支持，争取党委转发在农村整党中加强团的基层建设的文件。要把这项工作纳入整党试点，取得实际经验；纳入整党过程，同步开展工作；纳入整党验收，保证取得实际效果。

二、今年上半年，农村基层整党主要是在区、乡两级进行。各地要在这段时间里，把配齐配好区、乡两级专职团干部的工作切实抓紧抓好。按照中指委[1986]1号文件的要求，除规模较小的乡以外，所有区、乡都应配备一至二名团的专职干部。要根据区、乡整党的不同进度，对这项工作提出具体意见。区、乡整党处于准备阶段的，要把选准配齐团的专职干部作为整党工作的一项具体内容来安排；整党工作正在进行中的，要真正落实好这项工作；整党工作基本结束的，如果尚未配备好团的专职干部，要把这项工作为巩固整党成果的一项措施，提请并协助党委尽快配好。团各省、区、市委要在区、乡两级整党基本结束后，对专职团干部的配备情况进行一次全面检查，并向团中央组织部写出专题报告。

　　三、据了解，大部分省、区、市的村级整党将在下半年或今冬明春全面铺开，目前正在进行试点工作。按照中指委文件精神，整党工作的试点应该同时也是在整党中加强团的基层建设的试点。各地团的组织必须十分重视在试点工作中取得对青年进行思想教育，建立健全基层组织，搞好团员发展和推荐优秀团员入党的实际经验，以利于在村级整党全面铺开时及时地提出切实可行的工作方案。在今年上半年进行村级整党的省份和地、县，试点工作更要抓紧，加强农村团的基层建设必须与整党同步进行。

　　四、各级团的领导机关对下级团的组织负有指导和督促的责任。要一级抓一级，一级促一级，狠抓工作落实。要把在农村整党中加强团的建设作为抓基层、抓落实的一项重要内容和抓手，经常深入实际，进行调查研究，总结典型经验，分类指导工作，为下级和基层团组织解决具体困难。各团省、区、市委要把握工作全局，及时向团中央反映情况。

　


经济危机下，律师的钱途何在

张鹏


　　自2008年五月以来，由美国华尔街次货信贷危机引发的信用经济危机已迅速席卷了全球。其中发达国家深度受伤、包括中国在内的发展中国家开始逐步陷入困顿。全球失业率日益攀升，大学生就业问题接踵而至。在这种情况下，律师的钱途如何，便成了众多司法工作者关心的问题。
　　诚然，律师钱途如何又必然地主要与民事诉讼率相关联，那么什么是民事诉讼率呢？
　　所谓民事诉讼率是指在一定时期内一定人口所平均拥有的案件数量。这里所指时期的单位,通常是一年,但是人口数的单位则可以比较随意。这是因为除以人口数的目的在于扣除人口因素的影响，所以可以适当放宽。
　　民事诉讼率所反映的内容主要包括三个方面：1，民事诉讼活动的规模；2，人们实际求助于法院的纠纷数量；3，法院工作的业绩和负担。其中前两个方面直接影响着律师诉讼代理活动的数量。在理论上，这里存在着一个值得进一步追问的问题：是什么因素影响并决定着民事诉讼率的高低呢？这个问题就涉及到了民事诉讼率的解释问题。
　　民事诉讼率的解释问题不仅仅在理论上存在，而且也是一个具有现实意义的问题。在现代社会的具体环境中，这一问题主要体现在以下两个方面，1，同一国家的不同发展阶段民事诉讼率存在着差异；2，不同国家的民事诉讼率也存在差异。上述两个问题中，一个涉及民事诉讼率的历史变迁问题，一个则涉及区域性差异问题。二者虽分属于民事诉讼率解释的两个方面，但都说明了一个问题，那就是在不同的社会环境中民事诉讼率的高低存在差异性。
　　经济危机对民事诉讼率的影响问题是功能理论影射出来的第三个问题——特殊事件对民事诉讼率的影响。经济危机的发生使得民事的变化曲线出现较大幅度的起伏和波动。经济危机对于民事诉讼率的影响是多方面的，有时同时产生正反两个方向的作用。一方面，经济危机使得经济萧条、交易活动减少、发生纠纷的可能性减少、民事纠纷当事人因无钱支付诉讼费而不愿通过法院解决问题的数量增加，因此诉讼率也随之下降。另外一个方面，经济危机导致大规模的大、中、小企业破产，加剧了交易风险，加重了纠纷发生的可能性，因此诉讼率又将因此而上升。那么究竟是升还是降，这就更是一个问题了。
　　笔者认为，由经济危机所带来的对于民事诉讼率影响的两个方面既不符合线性关系，也不符和一般的曲线关系。经济危机的客观因素打破了无论是线性关系还是曲线关系的平稳的历史进程，使得诉讼率的变化量出现波动性和非连续性，使民事诉讼率的水平处于一个奇点上。社会环境作为自变量与民事诉讼率之间的函数关系应该是一种非线性的微分方程的关系，其中在现代化的起步阶段并且没有重大特殊事件发生的情况下，其关系应该是一种非线性的常微分方程的关系，而绝对不是纯粹的线性关系。
　　经济危机给中国所带来的影响正在进一步扩大，但并没有直接动摇我国经济主体的根基。因此，由经济危机所带来的对于民事诉讼影响的正面效应将大于负面影响，所以我国律师的钱途还是比较光明的。