黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省民航体制改革方案的通知
黑龙江省人民政府
黑政发[2003]85 号
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省民航体制改革方案的通知
各有关市人民政府，省政府各有关直属单位：
现将《黑龙江省民航体制改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2003年12月16日
黑龙江省民航体制改革方案
根据《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》（国发[2002]6号)、《国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置机构设置和人员编制规定的通知》(国办发[2002]63号)、《国务院关于省（区、市）民航机场管理体制和行政管理体制改革实施方案的批复》(国函〔2003〕97号)、国家民航总局《关于印发〈中国民用航空地区行政机构改革实施方案〉及相关配套文件的通知》（民航政法发[2003]37号)有关精神，结合我省实际，制定本方案。
一、黑龙江省民航现状及经营预测
(一)民航管理体制及机场现状。
1.民航管理体制：目前，黑龙江省机场实行的是国家民航总局、民航东北地区管理局和省民航局三级垂直管理，三权在上，实行政企合一的管理体制。黑龙江省共有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯和黑河5个机场,由民航黑龙江省管理局负责经营管理，负责为航空公司提供地面服务、客货销售代理、过站飞机维护等。
2.基础设施：哈尔滨机场，飞行区等级4E，候机楼面积66万平方米；齐齐哈尔机场，飞行区等级4C，候机楼面积7148平方米；牡丹江机场，飞行区等级4C，候机楼面积8200平方米；佳木斯机场，飞行区等级4C，候机楼面积5728平方米；黑河机场，飞行区等级4C，候机楼面积5600平方米。
3.人员：现有职工1837人。其中：局直（含哈尔滨机场）1045人，齐齐哈尔机场83人，牡丹江机场114人，佳木斯机场96人，黑河机场101人。
4.运输生产：2002年，黑龙江省5个机场共有航线79条，共完成旅客吞吐量211万人，货邮吞吐量2.86万吨，完成起降25万架次。
5.资产负债：截至2002年底，省民航局系统15家独立核算单位资产总额173514万元，负债总额51116万元。所有者权益为122398万元,其中：实收资本36945万元、资本公积112540万元、未分配利润-27087万元。2002年，省民航局机场(10家独立核算单位)资产总额161233.8万元，亏损8658.47万元。其中:哈尔滨机场资产总额123528.03万元,亏损5117.86万元;齐齐哈尔机场资产总额5669.72万元,亏损428.53万元;牡丹江机场资产总额6768.24万元,亏损136.88万元;佳木斯机场资产总额12242.45万元,亏损1890.94万元；黑河机场资产总额13025.36万元，亏损1084.26万元。
有关问题：一是哈尔滨机场改扩建工程建设时有2990万美元贷款(折合人民币24700万元),从1998年起每年需还本付息3000余万元，资金来源为省民航局每年从机场建设费留成中支付1000万元，其余部分由国家民航总局补贴。到2002年底省民航局尚有未偿还美元贷款本金（含1年内到期的长期负债)折合人民币11949万元。二是1998年5个机场利用日元贷款更新改造了通讯、航管设备，还款方式是国家民航总局按年还贷额的40%给予补贴。到2002年底,齐齐哈尔、牡丹江、黑河机场尚有未偿还日元贷款折合人民币172.29万元。三是佳木斯、牡丹江、黑河机场改扩建中地方政府贷款形成部分负债尚未偿还。
(二)经营预测。
黑龙江省5个机场虽然处于亏损状态，但其资产优良,基础设施完善，具有一定的发展潜力。在现行国家政策不变的前提下,采用定性和定量相结合的方法预测,全省5个机场2010年将达到赢亏平衡点。其中：哈尔滨机场在2009年旅客吞吐量达到530万人、齐齐哈尔机场在2015年旅客吞吐量达到20万人、牡丹江机场在2010年旅客吞吐量达到22万人、佳木斯机场在2015年旅客吞吐量达到20万人、黑河机场在2012年旅客吞吐量达到25万人时分别为盈亏平衡点。
二、改革的指导思想、原则和目标
(一)指导思想。
以国务院和国家民航总局关于民航体制改革的精神为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，确保航空安全，保证生产经营正常进行和工作有机衔接，保持队伍稳定。实现政企分开，克服过度分散，规范市场竞争，建立政府依法监管、机场与航空公司等企业依法经营和密切协作的新型生产运营关系。建立有利于黑龙江省机场提高总体经济效益的管理体制，促进黑龙江省民航事业稳定、健康、持续发展。
(二)原则。
立足当前，着眼长远发展；以市场为导向，充分调动和发挥各方面的积极性；积极稳妥、分步推进，处理好改革、发展、稳定的关系。
(三)目标。
政企分开，转变职能；资产重组，优化配置；打破垄断，鼓励竞争；加强监管，保证安全；变更体制，属地管理；提高效益，改善服务。
三、黑龙江省民航体制改革的主要内容
黑龙江省民航机场管理体制和行政管理体制改革的主要内容：一是撤销民航黑龙江省管理局，组建民航黑龙江安全监督管理办公室(以下简称民航黑龙江监管办)。二是机场移交地方政府管理，原则上以黑龙江省为单位组建黑龙江省机场管理集团有限公司(以下简称省机场管理公司)，实行企业化经营，统一管理黑龙江省内机场。三是原属民航黑龙江省管理局管理的机场公安机构，随机场同时移交给黑龙江省人民政府管理。
(一)组建民航黑龙江监管办。
民航黑龙江监管办是民航东北地区管理局在黑龙江省的派出机构，代表民航东北地区管理局负责黑龙江省内航空公司、机场等民航企事业单位的安全监管和市场监管。
民航黑龙江监管办机构设置和人员编制如下:正式定编40名,机构规格为副司局级。内设综合处、飞行标准处、航务处、适航维修处、机场处、市场处6个部门,内设机构为正处级。设主任兼党组书记1名，副主任3名。按照国家民航总局关于监管办初建时至少空编1/4的要求，暂定人员编制30名,暂定领导职数4名(主任兼党组书记1名，副主任3名)。监管办工作人员主要从省民航局、空管中心和航空公司选调。
民航黑龙江监管办和机场资产划分的主要原则：一是要为监管办提供必要的工作和生活条件。二是要保持机场运行业务和相关资产的完整性，原则上经营性资产全部划给省机场管理公司，以保证机场日后的正常经营。具体事宜由省国资办、财政厅、民航局商民航东北管理局办理。
省民航局现有的债权、债务(截至2002年12月31日)，要按照事权划分的原则，分别划给民航黑龙江监管办和省机场管理公司。
(二)组建黑龙江省机场管理机构。
原民航黑龙江省管理局撤销后，组建省机场管理公司对全省所辖机场实施统一管理与经营。该公司是经省国资委代表省政府授权具有独立法人资格的国有独资公司，接受省国资委对企业国有资产的监督管理；对其授权范围内的国有资产行使投资受益、重大决策、选择经营者等出资人权利，并承担国有资产保值增值的责任；依据产权关系，实行母子公司和总分公司相结合的管理体制。
(三)黑龙江省机场管理体制改革配套措施。
1.设立黑龙江省空港管理委员会。为加强对机场的管理，设立黑龙江省空港管理委员会。省空港管理委员会作为省政府的议事协调机构，代表省政府对全省辖行政区内机场行使行政管理职能，处理黑龙江省辖机场的重大问题。省空港管理委员会由省计委、经贸委、财政厅、公安厅、国土资源厅、哈尔滨海关、省边防局、黑龙江出入境检验检疫局和省机场管理公司等有关单位组成，主任由省政府主管领导担任。具体工作由省空港管理委员会各成员单位依据各自职能分工负责。
2.机场基础设施建设与规划、投资管理。民航体制改革后，原省民航基本建设项目由国家民航总局审批(有的项目由国家民航总局和省政府共同审批)改为由省计委代省政府审批（国家民航总局投资的项目仍由国家民航总局审批）。机场的布局、规划，民航与其他交通管理部门的协调以及有关发展政策的制定，由省计委负责。
机场收取的民航机场建设管理费,暂按该机场移交前的方式进行管理。即省5个机场收取的机场建设费全额上缴财政部，其中50%返给国家民航总局称为“机场费集中”，另外50%从财政部直接返给民航黑龙江省管理局称为“机场费留成”，用于机场安全设施的更新改造。对机场建设费地方留成用于基本建设部分，由省机场管理公司编制“年度机场建设费收支计划”申请，报省计委审核并下达年度计划，省财政厅按计划监督资金使用情况，省审计厅依据计划进行审计。
3.资产管理。对原省民航局所辖机场建设过程中形成的资产和负债，原则上由原贷款单位偿还，具体事宜由省国资办、财政厅、省机场管理公司商机场所在地政府协商处理。改革后的省机场管理公司的资产，由省国有资产管理部门依据职能进行监管。原属省民航局的全部资产移交地方后，机场的财务管理和税收征管按有关规定纳入省政府有关部门管理。
4.行业管理。机场属地管理后，省机场管理公司接受国家民航总局、民航东北地区管理局的行业管理，遵循国家统一制定的民用机场建设和运行管理的法律、法规和规章以及技术标准。要加强管理，使全省机场的建设和运营符合国家的有关政策要求，确保安全、平等地为各航空公司提供服务。
5.机场运营补贴资金的管理。“十五”期间每年由国家给予省机场管理公司补贴资金6337万元。国家补助的机场亏损补贴，由省财政厅商有关部门核定，报省政府审批后，拨补到各机场。
6.机场公安体制管理。原省民航局所属的机场公安机构成建制划归省公安厅管理，设立黑龙江省机场公安局，在机场所在市按实际需要设机场公安分局或派出所。机场公安机构的职责按照国家民航总局民航政法发〔2003〕138号文件规定执行。
四、需要说明的几个问题
(一)安全责任划分问题。机场移交前，机场对业务范围内的安全工作承担直接责任；民航黑龙江监管办对辖区内机场安全工作承担监督责任；民航东北地区管理局对辖区内的机场安全工作承担领导责任。机场移交后，省机场管理公司对其业务范围内的安全工作承担直接责任；民航黑龙江监管办对辖区内机场安全工作承担监督责任；省政府对省内的机场安全工作承担领导责任。
(二)机场收费问题。机场移交后，涉及机场保障服务的各项收费，继续按照现行有关规定执行；需要调整收费项目及收费标准的，按照有关规定报国家、省有关部门审批。属于机场自主经营、有定价权的服务项目，由机场与各驻场单位通过协议确定。
(三)各项税费问题。机场移交前，需由机场上缴国家的各项税、费，应足额上缴，及时结清。
(四)美元、日元贷款偿还问题。哈尔滨机场改扩建中形成的美元贷款依据国家民航总局民航体函〔1997〕1133号、民航计函〔1998〕190号、民航财函〔1998〕563号文件精神，对应付基建贷款本息余额13879万元的还本付息，继续按照每年留成机场建设费中的1000万元用于该项贷款的还本付息,不足部分请国家民航总局给予补贴。
省民航局现有的日元贷款建议仍按照原还款方式继续执行。
(五)机场所在地政府的责任问题。组建省机场管理公司对我省所辖机场实施统一管理与经营后，机场所在地政府对本地机场的建设和发展仍承担一定的责任：航线补贴问题由机场所在市政府负责；机场的经营性亏损，各有关市政府也要承担一定的责任，具体事宜由省、市财政部门及省机场管理公司协商；对机场的基本建设投资，各有关市政府要按比例承担部分资金，具体问题一事一议。
五、改革的实施步骤
(一)民航东北地区管理局商黑龙江省政府有关部门确定民航黑龙江监管办资产划分方案。
(二)拟定省机场管理公司《国有资产授权经营方案》和《公司章程》，报省政府审定。此项工作由省国资办、省委企业工委、省民航局负责。
(三)拟定黑龙江省机场公安局组建方案、职责及编制，报省编办审定。完成民航公安移交地方工作。此项工作由省公安厅、民航局、编办负责。
(四)完成机场建设过程中资产、负债的处理。此项工作由省财政厅、民航局、国资办及有关地方政府负责。
(五)确定省机场管理公司领导班子，完成该公司的组建。此项工作由省委企业工委商民航东北地区管理局完成。
(六)由国家民航总局与黑龙江省人民政府签订机场移交书，完成机场资产、人员的移交，机场人员以国务院国发〔2002〕6号文件下发日期前在册职工人数为准。此项工作由省计委、财政厅、国资办、机场管理公司负责。
(七)完成民航体制改革过程中有关人员、机构、资产移交。由省政府向省机场管理公司移交，具体工作由省计委、省委企业工委、省经贸委、财政厅、国资办、省机场管理公司负责。
以上各项工作力争于2003年年底前完成。
六、保障黑龙江省机场正常运行及发展的政策措施
由于机场具有较强的公益性和较大的社会效益，借鉴国家及其他省、区的做法，在机场建设和合理的经营亏损期限内，政府应给予一定支持和补贴，以促进机场良性发展。
(一)建立过渡性补贴政策。“十五”期间，国家给黑龙江省的机场经营亏损补贴，由省机场管理公司包干使用。对2006年至机场到盈亏平衡点之前的经营亏损，根据国家有关亏损补贴政策和我省机场经营情况，届时再研究确定。
(二)解放思想，抓住机遇，加快机场所有制结构的调整。引进大的战略投资者，实现产权多元化，创造新的机场管理和运营模式。机场的管理与投资收益采取“谁投资、谁受益”的分配方式。
(三)合理规划机场建设，优化机场布局。根据黑龙江省经济发展以及航空市场需求和航线结构，不断调整机场建设规划。明确机场建设导向和投资战略，制定吸引地方政府和多种资金建设机场的优惠政策。
(四)强化企业内部管理，降低企业内部运营成本。黑龙江省的民航所属企业和直属企业应进行股份制改造和其他多种形式的产权制度改革，加速企业资产重组；强化企业外部监督，加强成本核算、审计、监管；盘活固定资产，对不良资产进行重组和剥离；深化企业的劳动人事、分配制度的改革，最大限度地压缩非生产性支出，严格控制新增人员数量。
(五)挖掘自身潜力，扩大经营范围。要充分利用全省5个民用机场中4个是口岸机场的优势，与旅游、边贸相结合，做好国际客货运航线的经营，积极开展旅游包机业务，培育新的经济增长点。同时要巩固和增加飞往全国大型枢纽机场的正班航线，创造有黑龙江省民航特色的优质服务内容，吸引机场周边地区的客、货源，努力促进民航事业再登新台阶。
宁夏回族自治区《行政复议条例》实施办法
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区《行政复议条例》实施办法
宁夏回族自治区政府
第一章 总则
第一条 为建立健全行政复议制度，保证国务院发布的《行政复议条例》的贯彻实施，根据《行政复议条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条全区各级行政复议机关和公民、法人或其他组织进行行政复议活动，均遵守本办法。
第三条 本办法所称行政复议机关，是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关和法律、法规规定享有行政复议职权的其他组织。
本办法所称的复议机构，是指复议机关内设的负责有关复议工作的机构。
第四条 行政复议机关审理复议必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿，定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。
第五条 行政复议机关审理复议案件，不适用调解。但复议申请附带行政赔偿请求的赔偿部门除外。
第六条 行政复议工作实行行政首长负责制。
第二章 申请复议范围
第七条 除《条例》规定的申请复议范围以外，公民、法人或者其他组织对行政机关有关土地、矿产、森林等资源的所有权或使用权归属的处理决定不服的，也可以申请复议。
第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关依据在法定期限内，相对人既未申请行政复议又未提起行政诉讼的个体行政行为和相对人没有提起行政诉讼的行政复议决定所采取的行政强制执行措施不服的，可以对行政强制执行行为本身申请复议，但不得对其所依据的原具体行政行为或
者复议决定申请复议。
第三章 复议管辖
第九条 对行政公署所辖的县级人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，由行政公署管辖，自治区人民政府认为应由本级人民政府管辖的除外。
第十条 对行政公署所辖的县级人民政府的工作部门作出的具体行政行为不服申请复议的，由行政公署相应的工作部门管辖。自治区人民政府认为应由本级人民政府所属工作部门管辖的除外。
第十一条 对县级以上人民政府和行政公署自行设立的机构作出的具体行政行为不服申请复议的，由设立该机构的政府或者行政公署管辖。
对人民政府和行政公署的工作部门设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请复议的；由设立该派出机构的部门管辖。法律、法规和规章对派出机构能否以自己的名义作出具体行政行为作规定的，由设立该派出机构的工作部门的上一级主管部
门管辖。
第十二条 本级人民政府或行政公署工作部门在上一级人民政府中没有相应工作部门的，申请人不服本级人民政府或行政公署工作部门的具体行政行为申请复议的，由本级人民政府或行政公署管辖。
第十三条 作出具体行政行为的人民政府或行政公署的工作部门，虽有上级主管部门，但根据法律、法规和规章规定上一级主管部门对该具体行政行为没有相应职责权限，申请人对该具体行政行为申请复议的，由本级人民政府或行政公署管辖。
第十四条 复议机关对其管辖的行政复议案件，认为需要由上一级行政机关复议的，可以请上一级行政机关决定。
第十五条 对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请的复议由直接主管该组织的业务主管机关管辖。
对法律、法规和规章规定由各级人民政府及其工作部门授权的组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由授权的行政机关管辖。
第十六条 对县级以上人民政府设置的非常设机构依法作出的具体行政行为不服申请复议的，由设置该机构的人民政府管辖。
第十七条 对各级行政机关设立的行政性公司依法作出的具体行政行为不服申请复议的，由主管该公司的行政机关管辖。
第四章 复议机构
第十八条 县以上各级人民政府和行政公署应设立行政复议办公室，行政复议办公室和法制机构合署办公。
第十九条 县以上人民政府和行政公署有行政复议任务的工作部门，应确定或设立行政复议机构或者配备行政复议工作人员。
第二十条 行政复议机构设复议员、助理复议员、书记员。
第二十一条 复议工作人员进行复议活动应当经过岗位培训。
第五章 复议参加人
第二十二条 有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请复议。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
第二十三条 复议过程中，申请人死亡，其近亲属不要求继续复议的，复议终止。
第二十四条 对人民政府的派出机关作出的具体行政行为不服申请复议的，该派出机关是被申请人。
对行政公署设立的工作部门作出的具体行政行为不服申请复议的，该部门是被申请人。
第二十五条 对人民政府的工作部门设立的派出机构，根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请复议的，该派出机构是被申请人；该派出机构不能以自己的名义作出具体行政行为的，设立该派出机构的工作部门是被申请人。
第二十六条 对法律、法规和规章规定需要上级批准的具体行政行为不服申请复议的，报请批准的行政机关是被申请人。
第二十七条 对乡镇人民政府设立的组织或者委托村民委员会作出的具体行政行为不服申请复议的，乡、镇人民政府是被申请人。
第二十八条 对县级以上人民政府设置的非常设机构依法作出的具体行政行为不服申请复议的，非常设机构是被申请人。
非常设机构被撤销的，批准设置该非常设机构的县级以上人民政府是被申请人。
第二十九条 复议机关认为有必要时，可以通知与申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织作为第三人参加复议。
第三十条 当事人可以委托一至二人代为参加复议活动，被申请人不能委托本机关工作人员以外的人参加复活动。
委托他人 代为参加复议的，应当向复议机关提交由委托人签名或盖章的授权委托书。委托书应当载明委托事项和权限范围。解除委托应当报告复议机关。
第六章 申请与受理
第三十一条 申请人依法申请延长申请期限，应当提交有关延期理由的证据。
复议机关决定准许延长期限的，申请人应当在复议机关准许延长的期限内提交复议申请书，逾期不予受理。
第三十二条 公民、法人或者其他组织因作出具体行政行为的行政机关未告知其申请复议的权利，或因信访机关未按《条例》第二十一条的规定及时告知，而超过法定申请期限申请复议的，复议机关可以决定受理。
第三十三条 因不属于人民法院受案范围撤诉的，在法定复议期限内又向复议机关申请复议的，应予受理。
第三十四条 复议申请不符合《条例》第三十一条规定的，分别按下列规定处理。
（一）不属于申请复议范围的，裁决不予受理；
（二）不属于本复议机关管辖的，裁决不予受理，并告知向有管辖权的复议机关申请复议；
（三）申请人已向人民法院起诉，人民法院在法定期间内尚未决定是否受理的，暂不受理；人民法院已受理的，不予受理；
（四）申请人向两个以上有管辖权的复议机关申请复议的，其中一个机关已决定受理的，另一个机关可以裁决不予受理；
（五）法律、法规规定的其他条件不具备的，不予受理并告知理由；
（六）被申请人不明确的，裁决不予受理；
（七）申请人依照《条例》第三十一条第（三）项的规定，无法提出全部事实根据，但能够证明具体行政行为确实存在，并符合其他申请条件的，应予以受理。
第三十五条 复议机关将复议申请书发还申请人限期补正的，补正的期限最长不得超过法定申请期限。
复议机关收到申请人补正的复议申请书的日期为申请日期。
第三十六条 两个或两个以上公民、法人或者其他组织对同一具体行政行为不服，在法定申请期限内先后提出复议申请的，自收到最后的复议申请书之日起计算复议期限。
第三十七条 被申请人应当在收到复议机关发送的复议申请书副本之日十日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或者证据，并提出答辩书。行政复议答辩书应当载明下列内容：
（一）答辩人的名称、地址、法定代表人姓名、职务；
（二）答辩的事实和理由；
（三）作出具体行政行为所依据的事实及有关证据；
（四）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（五）答辩的日期。
答辩书由答辩机关法定代表人署名，加盖答辩机关印章。
第三十八条 上一级行政机关或者法律、法规和规章规定的行政机关根据《条例》第三十五条作出的责令复议机关受理或者答复的决定，复议机关应当执行，并将执行情况于十五日之内报告责令机关。
第七章 审理与决定
第三十九条 复议机关有权要求当事人提供或者补充证据。
复议机关有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。
第四十条 行政复议证据的种类及举证责任依照行政诉讼法的有关规定。
第四十一条 复议人员承办复议案件，应当认真审核当事人提供的有关材料，事实不清的，可以要求被申请人补充证据，必要时应当进行调查，收集证据，也可以召集各种类型的会议，通知有关复议参加人到会，当场调查、质证、辩论。
第四十二条 复议人员调查收集证据，不得少于二人并应当出示证件。
制作笔录应当由补充调查人、调查人签名或盖章，并注明日期。
制作录音、录像等视听资料应当有两个以上无利害关系的见证人在场见证，并载明制作日期。
第四十三条 在复议过程中，复议机关认为对专门性问题需要鉴定的，应当交法定部门鉴定，没有法定鉴定部门的，由复议机关指定的部门鉴定。
第四十四条 复议机关审理复议案件，可以参照下级或有关行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定命令。
第四十五条 复议机关根据《条例》第四十三条第二款提出的请示报告，上级行政机关应当及时办理。
第四十六条 复议案件出现下列情况之一者中止审理，并用书面形式告知有关人员：
（一）根据《条例》第四十三条第二款规定，需要等待有权机关对具体行政行为所依据的规章和其他规范性文件的有效性作出处理的；
（二）有权申请复议的公民死亡，需要等待近亲属表明是否申请复议的，或者有权申请复议的法人、其他组织终止，需要等待承受其权利的法人、其他组织表明是否申请复议的；
（三）被申请人被撤销，需要等待继续行使其职权的行政机关参加答辩的。
复议案件中止审理的时间，不计算在复议期间之内。在中止审理期间，申请人不得向人民法院起诉。中止审理的原因消失，复议机关应当及时恢复对案件的审理。
第四十七条 有权申请复议的公民死亡，无近亲属或者近亲属放弃申请权利；有权申请复议的法人、其他组织终止，承受其权利的法人、其他组织放弃申请权利的复议案件，复议机关终结审理，并有书面形式告知有关人员。
第四十八条 复议机关对复议申请附带行政赔偿请求的赔偿部分适用调解的，应当制作调解书。
第四十九条 复议期间因特殊情况需要延长的，按照复议管辖原则经复议机关的上级行政机关批准。自治区人民政府复议的案件经复议机构负责人或法定代表人批准，可以延长。
延长复议期间最长不得超过一个月。
第五十条 复议机关决定补充申请人重新作出具体行政行为的。被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。申请人对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以申请复议。
第五十一条 补充申请人应当在复议决定生效后三十日内向复议机关报告复议决定的执行情况。
第五十二条 复议机关或者其上级行政机关认为复议决定确有错误的应当依法予以纠正。
第五十三条 复议机关在审理复议案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当按照管理权限给予行政处分，或者责令该行政机关处理，或者将有关材料移送监察、人事部门处理。
第八章 附则
第五十四条 行政复议实际支付的鉴定费等费用，由申请人预交，责任人承担。
第五十五条 本办法由自治区人民政府行政复议办公室负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起施行。
1993年8月7日