水利部


关于印发《全国水利系统文明单位评选表彰暂行办法》的通知

部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
　　为规范全国水利系统文明单位的评选表彰工作，提高水利精神文明创建活动的水平，根据中央精神文明建设指导委员会的有关要求，结合水利系统实际，制定了《全国水利系统文明单位评选表彰暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：《全国水利系统文明单位评选表彰暂行办法》

中华人民共和国水利部
2004年3月1日


全国水利系统文明单位评选表彰暂行办法

第一章 总则


　　第一条 为了充分发挥全国水利系统文明单位（以下简称文明单位）在全国水利系统社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带头作用，不断提高文明单位建设的水平，使文明单位创建活动进一步规范化、制度化，根据中央精神文明建设指导委员会的有关规定和要求，结合水利系统实际，制定本办法。
　　第二条 文明单位是指全国水利系统所属单位在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中成绩突出，效益显著，得到社会和群众广泛认可，经各级主管部门严格考核、评选、推荐，水利部精神文明建设指导委员会审核，由水利部命名和表彰的先进单位，是全国水利系统精神文明建设的最高荣誉称号。
　　第三条 文明单位创建活动是全国水利系统贯彻落实党的十六大精神，努力践行"三个代表"重要思想，紧紧围绕水利中心工作主动服务，把为全面实现小康社会提供可靠水资源支撑的任务落实到基层的有效途径；是加强基层单位建设，内强素质，外塑形象，争创文明行业，推动水利系统三个文明建设的重要措施；是对干部职工进行思想教育，全面提高干部职工思想道德素质和科学文化水平的有效形式。
　　第四条 文明单位创建活动要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以服务人民、造福社会为宗旨，弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，营造良好的舆论氛围，为水利改革和发展提供强大精神动力、智力支持和思想保证。
　　第五条 文明单位创建活动要在各级党组织的统一领导下进行。各级党政领导要把创建文明单位作为本系统、本单位的一项重要工作，纳入干部任期目标责任制和年度考核的内容。各级精神文明建设指导委员会及其办事机构，要做好规划、协调、指导和组织工作。
　　第六条 水利部精神文明建设指导委员会负责文明单位创建活动的组织、指导和监督工作。水利部精神文明建设指导委员会办公室负责承办日常工作。

第二章 文明单位标准


　　第七条 文明单位应同时符合以下标准：
　　（一）班子团结务实，勇于开拓创新。
　　领导班子能够认真学习贯彻"三个代表"重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，牢记宗旨，执政为民，与时俱进，开拓创新，顾全大局，团结协作，发扬民主，联系群众，求真务实，注重实效，勤政廉洁，艰苦奋斗，在群众中具有较高威信。
　　（二） 组织领导有力，创建工作扎实。
　　领导班子自觉坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，把创建活动摆上重要议事日程，目标明确、措施得力,做到精神文明建设工作的领导机构、队伍、经费、档案资料四落实。单位内部层层落实创建工作责任制，干部职工普遍参与创建活动，并能积极参加单位所在地党委、政府组织的各种文明创建活动和社会公益活动。
　　（三） 坚持改革发展，工作实绩显著。
　　切实贯彻落实中央的治水方针，积极实践新的治水思路，紧密结合本地区、本部门和本单位实际，不断深化水利改革，加快水利发展，在水利工作中做出显著的成绩。水行政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，群众满意率高；事业单位工作规范、优质高效；服务性单位周到细致，业务工作处于同行业先进水平；生产经营单位诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益居同行业前列。
　　（四）思想教育深入，道德风尚良好。
　　切实加强思想道德建设，坚持正确的政治方向，大力弘扬伟大的民族精神和水利行业精神，积极开展深入细致的思想政治工作，不断提高干部职工的思想觉悟和职业道德、社会公德和家庭美德。干部职工工作态度端正，有较强的主人翁意识，能发扬团结互助、见义勇为、助人为乐的精神，积极提倡和发扬尊老爱幼、拾金不昧、言行文明、无私奉献的社会新风。
　　（五） 学习风气浓厚，文体卫生先进。
　　坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习的良好风气。崇尚科学，坚决反对各种邪教和封建迷信活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。提倡优生、优育，实行计划生育，做到生育率、晚婚率、节育率和独生子女率全部达标。充分发挥工、青、妇群众组织的积极性，广泛开展丰富多彩、健康有益的文体活动。
　　（六）内外环境优美，环保工作达标。
　　坚持执行卫生管理责任制，内部管理民主、规范有序，内外环境清洁整齐，无赃、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作和生活环境。环保制度健全，措施落实，废水、废气排放达到国家环保标准。
　　（七） 严格遵纪守法，内部秩序安定。
　　社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化。内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实。干部职工遵纪守法，无违纪违法案件，单位无责任事故，无群体性事件，无黄赌毒等丑恶现象。

第三章 文明单位的建设


　　第八条 开展文明单位创建活动的单位，要根据文明单位的标准，结合本单位的实际情况，制定创建规划和实施计划，并向职工广泛宣传，使之成为全体干部职工共同的任务。
　　第九条 文明单位创建活动要从基层抓起，打好基础。开展文明单位创建活动的单位要积极参加水利行业组织开展的文明工地、文明灌区、文明测站、农村水电文明服务示范窗口等创建活动，并在本单位内部广泛开展创建文明科室、文明班组、文明岗位、文明小区、文明家庭和文明职工等活动，使创建活动具有广泛的群众基础。
　　第十条 开展文明单位创建活动的单位，要建立创建活动资料档案，及时收集整理创建活动的文字、图片和音像资料，妥善保存管理。

第四章 文明单位的申报、评选和命名


　　第十一条 文明单位实行届期制，每两年评选表彰一次。
　　第十二条 水利系统的各级机关和具有独立法人资格的企事业单位，符合文明单位标准，已经获得司（局）、厅、地（市）级文明单位称号两年以上，都有资格申报参加文明单位的评选。
　　第十三条 文明单位的评选按照自愿申报、逐级推荐、提前公示、择优评选的程序进行。
　　（一）自愿申报。凡具备第十二条申报资格的单位，都可按程序向上一级主管部门提出申请。
　　（二）逐级推荐。申报单位逐级向上申报，申报材料经各级主管部门签署意见后，由水利部直属单位（以下简称部直属单位）和各省（自治区、直辖市）、计划单列市水利（水务）厅（局）（以下简称各厅局）对提出申报的单位（含部直属单位机关和各厅局机关）进行审核，本着优中选优的原则，提出拟向水利部精神文明建设指导委员会推荐（申报）的名单。
　　（三）提前公示。部直属单位和各厅局须将拟推荐（申报）的单位进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督。公示期满后，正式向水利部精神文明建设指导委员会推荐或申报。
　　（四）择优评选。水利部精神文明建设指导委员会办公室负责对部直属单位和各厅局推荐（申报）的单位进行初审考核，提出水利系统文明单位的建议名单，报水利部精神文明建设指导委员会审议。审议通过的文明单位，在中国水利报和水利网站进行两周的公示。
　　第十四条 被评为文明单位，由水利部发文进行表彰，颁发奖牌和证书。

第五章 文明单位的管理


　　第十五条 对文明单位日常工作的指导、监督，实施分级负责的原则。其中，部直属单位由水利部精神文明建设指导委员会办公室负责；其它单位谁推荐谁负责，分别由部直属单位、各厅局负责。各级精神文明建设指导委员会要加强对创建活动的督促、检查，及时总结推广先进经验，推动创建活动向纵深发展。
　　第十六条 对文明单位的荣誉称号实行动态管理。 获得文明单位荣誉称号的单位在两年届期满后，应逐级向上级主管部门提出参加复审的报告。其中，部直属单位由水利部精神文明建设指导委员会办公室对其组织复审；其它单位分别由部直属单位、各厅局对其组织复审。组织复审的单位要向水利部精神文明建设指导委员会提交复审报告，提出是否保留文明单位称号的建议。经水利部精神文明建设指导委员会审议通过，水利部发文予以确认后，被复审的单位继续享有文明单位的荣誉称号。届时不提出复审报告的单位，视为自动放弃复审申请，其文明单位的荣誉称号自行终止。
　　第十七条 水利部精神文明建设指导委员会办公室、部直属单位和各厅局要建立文明单位的档案，主要内容是：文明单位申报表、基本情况、主要事迹、历次检查情况和考核记录等。
　　第十八条 被评为文明单位，有下列情况之一的，经水利部精神文明建设指导委员会办公室核查属实，水利部精神文明建设指导委员会审议通过，水利部发文立即撤消其文明单位的荣誉称号：
　　1、领导班子成员中有受到严重党纪政纪处分或被判刑的，职工中有发生严重刑事案件或经济案件被判刑的。
　　2、经营管理不善，经济效益大幅滑坡；因进行非法经营活动，违反财务、价格政策或偷税漏税，受到有关部门查处的。
　　3、干部职工中有传看黄色书籍和音像制品、吸毒贩毒、聚众赌博、卖淫嫖娼受到治安处罚的。
　　4、干部职工中有搞封建迷信和反科学活动严重，婚丧事大操大办，在社会上造成恶劣影响的；有违反计划生育政策的。
　　5、行业职业道德建设薄弱，社会和群众反映强烈，自律意识差，形象不好的。
　　6、发生责任事故超过国家有关部门规定的人身伤亡和经济损失指标的。
　　7、对存在的严重问题隐瞒不报，弄虚作假，骗取荣誉的。
　　第十九条 被撤消文明单位荣誉称号的单位不得参加下一届文明单位评选；确已认真整改，又符合条件的，可参加再下一届的评选。
　　第二十条 文明单位如变更名称、变动隶属关系，应及时逐级向上级主管部门报告备案。重划、重组、撤消、分立、合并的，文明单位的称号自行终止。

第六章 文明单位的奖惩


　　第二十一条 对文明单位以精神奖励为主，物质奖励为辅。对获得文明单位称号的物质奖励，可参照所在地省一级文明单位的奖励标准执行。凡被撤消文明单位称号的，停止享受奖励待遇。因弄虚作假被撤消文明单位荣誉称号的，要追究其领导人和具体责任人的行政责任，并追回已享受的物质奖励。

第七章 附则


　　第二十二条 本办法由水利部精神文明建设指导委员会负责组织实施，各地区、各单位可根据本办法制定实施细则。
　　第二十三条 本办法由水利部精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
　　第二十四条 本办法自颁布之日起实施。


国务院


国务院批转财政部关于在国营企业恢复财政驻厂员制度的报告的通知

1982年4月20日，国务院

恢复财政驻厂员制度，有利于帮助企业改善经营管理，加强经济核算，严肃财经纪律，实行增收节支。现将财政部《关于在国营企业恢复财政驻厂员制度的报告》转发给你们，请参照执行。今年可在部分大中型企业派驻财政驻厂员，进行试点，总结经验再逐步推行。全国财政驻厂员的编制总额暂不确定，各地区、各部门先参照财政部报告提出的意见加以配备。

附件：关于在国营企业恢复财政驻厂员制度的报告
国务院：
国务院批转国家经委、国务院体制改革办公室《关于实行工业生产经济责任制若干问题意见的通知》中提出，要加强财经纪律的检查和监督，对大、中型企业要尽快派驻财政驻厂员。从当前企业财务管理状况来看，这是非常必要的。初步统计，一九八一年国营工业企业每百元资金利润率只有××元，比一九六五年的××元减少×元。虽然有原材料提价和产品结构变化的影响，但有相当一部分是由于经营管理混乱、损失浪费严重造成的。如果对企业认真进行整顿，改善经营管理，将资金利润率提高一元，一年即可增加收入约××亿元。近几年扩大企业财权以后，管理和监督工作没有跟上去，有些企业违反国家财务制度，弄虚作假，营私舞弊，截留上交利润，损害国家利益，亟需加强财政监督。回顾一九六二年国民经济调整时期，中央决定由财政部门对国营企业实行财政驻厂员制度，当时对帮助企业改善经营管理，加强经济核算，严肃财经纪律，促进经济调整都起到了积极作用。但这个制度在“文化大革命”期间，被批判为“管、卡、压”撤销了。近几年有些地区恢复了财政驻厂员制度，企业管理水平有提高，效果较为显著。
为了认真贯彻国务院关于今后经济建设的十条方针，搞好企业的全面整顿，严肃财经纪律，加强财政监督，提高经济效益，我们准备在一、二年内恢复国营企业财政驻厂员制度。现将有关问题报告如下：
一、财政驻厂员的工作任务。财政驻厂员是国家财政机关派驻企业的监察人员，它的主要任务是：（1）按照党的方针政策和国家财政法规，帮助企业全面整顿和加强财务会计工作，健全财会制度，加强经济核算，加强成本、资金和财产的管理；（2）通过财务分析，揭露企业经营管理中的问题，促进企业增产节约，改善经营管理，克服损失浪费，提高经济效益；（3）督促企业按时上缴利润，监督企业遵守国家财经纪律。
二、财政驻厂员派驻对象和人员编制。全国现有的××户大中型工矿企业以及商业一、二级批发站，大型商店，铁路、交通、重要港口（站）等。都要派驻财政驻厂员。大型联合企业，要派财政驻厂员小组。中型企业一般派一至二人，大型企业派三至四人。地方小型企业是否派财政驻厂员，由地方财政部门根据当地具体情况，报请党政领导自行决定。
三、财政驻厂员的条件、来源和领导关系。财政驻厂员要选派能坚持原则、熟悉生产管理和财会业务的财务处、科长或相当于会计师、经济师的干部担任。国务院各部直属企业的财政驻厂员，由各主管部从本部在职干部或直属企业的在职干部中挑选推荐，由财政部任命和直接领导。地方企业按隶属关系，由企业主管部门从本部门在职干部或所属企业的在职干部中挑选推荐，由省、市、自治区财政厅（局）任命和直接领导。财政驻厂员也可从大专院校毕业生中挑选一定数量的年轻干部，但不对外招收。有关财政驻厂员的工作条例和管理办法，由财政部制定，另行下达。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门参照执行。
财政部
一九八二年一月十九日