关于加强和改进外商投资企业提缴使用涉及中方职工权益资金管理的通知
财政部
关于加强和改进外商投资企业提缴使用涉及中方职工权益资金管理的通知
财政部
财外字［1999]735号
1999年12月28日
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
依法提缴、使用外商投资企业中方职工权益资金是企业财务管理的重要组成部分。改革开放以来。大多数外商投资企业能够依照国家有关法律法规和财务会计制度的规定，做好涉及中方职工权益资金的提缴、使用和管理工作，这对于维护企业中方职工的合法权益，促进企业健康发展起到了积极作用。但同时也应看到，部分企业对涉及中方职工权益的资金管理比较薄弱，主要表现在：应提未提涉及中方职工权益的资金，不能依照国家规定缴纳有关中方职工权益的资金，提取比例和用途不符合国家有关规定；财务管理和会计核算不够规范等。这不仅侵害了中方职工的合法权益，挫伤了中方职工的积极性，而且也助长了违法违纪情况的发生，必须采取切实有效措施，依法加强监督和管理。根据国家吸收外商投资有关法律法规和深化社会保障及职工住房制度改革有关文件的规定，现就加强和改进外商投资企业提缴、使用中方职工权益资金管理的有关问题通知如下：
一、外商投资企业招聘职工应当依法订立劳动合同。劳动合同中必须计明法定社会保险及福利待遇事项，国家依法保护职工的合法权益。
二、外商投资企业必须依法向当地社会保险经办机构办理保险登记；参加社会保险。按照国家法律、法规和当地政府的规定，及时足额地为中方职工提取、缴纳各项社会保险费。
（一）失业保险费。按照《失业保险条例》（中华人民共和国国务院令第258号）执行。企业按本企业职工工资总额的2％缴纳失业保险费，职工按本人工资的1％缴纳失业保险费。经国务院批准；征缴比例调整的省、自治区、直辖市，企业提取和缴纳比例按调整后的比例执行。企业缴纳的失业保险费在管理费用中列支。
（二）基本养老保险费和补充养老保险费。按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997]26号）的规定执行。企业按照省、自治区、直辖市人民政府确定的比例提取和缴纳基本养老保险费。经济效益好、经营管理状况稳定、民主管理制度健全的企业，可在建立基本养老保险的基础上建立补充养老保险，所保险种原则上应适用于全体中方职工，不得只有少数高级管理人员享有。企业缴纳的补充养老保险费按国家有关规定列支。
（三）基本医疗保险费。按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发［1998]44号）的规定执行。企业缴纳基本医疗保险费的具体比例由统筹地区政府决定。企业缴纳的基本医疗保险费在职工福利费中列支；职工福利费不足的，可在职工奖励及福利基金中列支。
（四）工伤保险费。按照《企业职工伤保险试行办法》（劳部发［1996］266号）的规定执行。企业按照当地劳动保障行政部门根据行业工伤风险与企业工伤事故率等所确定的差别率和浮动费率缴纳工伤保险费。在统筹范围内差别费率的平均水平为职工工资总额的1％左右。企业缴纳的工伤保险费在管理费用中列支。
（五）生育保险费。按照原劳动部《企业职工生育保险试行办法》（劳部发［1994]504号）的规定执行。企业提取和缴纳比例最高不超过职工工资总额的 1％，具体比例按照属地管理原则，执行当地统一规定。企业缴纳的生育保险费在管理费用中列支。
外商投资企业提取、缴纳上述各项社会保险费，应以中方职工工资总额为基数。职工工资总额是指企业在一定时期内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额，主要由计时工资、基础工资、职务工资、计件工资、奖金、工资性津贴、加班工资、其他等部分组成。
三、外商投资企业必须按照国家法律、法规和当地政府的规定，及时足额地提取下列涉及中方职工权益的其他各项资金，并按规定用途使用。
（一）职工福利费。企业按照职工工资总额的 14提取。职工福利费主要用于按规定缴纳职工基本医疗保险费、职工探亲假路费，生活补助费、医疗补助费、独生子女费、托儿补贴费、职工集体福利、上下班交通费补贴、职工供养直系亲属医疗补贴费、职工供养直系亲属救济费，职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资，以及按照国家规定开支的其他职工福利支出，也可用于支付中方职工的补充养老保险费。
（二）职工教育经费。企业按照职工工资总额的1．5％提取，用于企业职工参加在职培训，提高业务技能所需费用支出。
上述（一）、（二）项费用以企业全部职工工资总额为基数计提，但对于企业在与外籍职员签订劳动合同时；己订明外籍职员的福利费包括在其应付工资当中的，应以中方职工工资总额为基数计提。
（三）中方职工住房基金。按照财政部《关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定》（财工字［1995］59号）执行。外商投资企业按《住房公积金管理条例》（国务院262号令）为职工提缴住房公积金后，不再在成本中提取中方职工住房补助基金。
（四）职工奖励及福利基金．按照国家有关吸收外商投资法律、法规和财政部《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》（财工字[1993]474号）执行。
四、中外合资（合作）企业按照《外商投资企业工资收入管理办法》（劳部发［1997]46号）规定，对中方高级管理人员实行名义工资与实得工资收入管理办法的，其名义工资与实发工资之间的差额部分，用于企业中方职工补充社会保险、职工福利费和住房周转金。企业中方一般职工不实行名义工资与实得工资收入管理办法。
对于本通知发布之前，外商投资企业合同、章程或者与职工签订的劳动合同中已约定中方高级管理人员名义工资中包含应付社会保险费和国家物价等项补贴，以及对中方一般职工实行名义工资办法的，应按本通知的规定协商变更企业合同、章程或劳动合同。变更后的中方高级管理人员“名义工资”中不再包合应付社会保险费和国家物价等项补贴。
五、外商投资企业对涉及中方职工权益的各项资金在分别按有关财务会计规定正确核算外，还要同时设置辅助帐簿，全面反映各项资金的来源和用途。对于本通知发布之前，企业按财政部门规定，对中方职工权益资金实行中方单独设帐，单独核算，单独开户，单独管理的企业，仍按原办法执行。
企业工会依法对涉及中方职工权益的各项资金的提缴和使用情况进行监督。
六、外商投资企业的主管财政机关及劳动和社会保障行政机关负责监督检查企业中方职工权益资金的提缴、使用情况。企业应将涉及中方职工权益各项资金的提取、使用、结余等情况，作为委托会计师（审计）事务所进行社会审计的内容之一。
七、企业清算时，涉及中方职工权益的各项资金以及用该项资金购置的各项财产、设施的处理，按照财政部《关于外商投资企业清算期财政财务管理有关规定的通知》（财工字［1995］222号）的规定执行。外商投资企业清算时。不属于清算财产的三部分财产无法交给接受单位的，应上缴当地财政部门。
八、对违反本通知规定的企业和直接责任人，主管财政机关及劳动和社会保障行政机关，依照国家有关法律、法规给予处罚。
九、本通知由财政部负责解释。
十、本通知自2000年1月1日起执行。过去有关文件的规定与本通知有抵触的，一律以本通知为准。
南京市房屋租赁管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市房屋租赁管理办法
政府令第230号
《南京市房屋租赁管理办法》已经2004年9月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2004年11月1日起施行。
二○○四年九月十日
南京市房屋租赁管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动房屋租赁市场健康发展，规范房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，维护社会治安，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的房屋租赁及其管理活动适用本办法。实行政府定价的公有房屋、廉租住房的房屋租赁，不适用本办法。
第三条 房屋租赁应当遵循合法、公平、自愿和诚实信用的原则。
第四条 南京市房产管理局是本市房屋租赁的行政主管部门(以下称市房屋租赁管理部门)。区、县房产管理部门按照规定职责负责辖区内房屋租赁管理。镇人民政府和街道办事处协助房屋租赁管理部门做好房屋租赁管理工作。
公安、地税、工商、财政、物价、国土等部门应当按照各自职责，共同做好房屋租赁管理工作。
第二章 租赁范围和条件
第五条 本办法所称房屋租赁，是指出租人将房屋交付承租人使用、收益，由承租人向出租人以货币或者其他形式支付租金的行为。
第六条 有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：
(一)以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营风险的；
(二)以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
(三)酒店(旅社、饭店、宾馆、招待所等)将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；
(四)将房屋负层提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
(五)以其他方式变相出租、转租房屋的。
第七条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
(一)未依法取得房屋所有权证书或者其他合法来源证明的；
(二)权属有争议的；
(三)共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
(四)依法被查封的；
(五)经鉴定属于危险房屋不能继续使用的；
(六)改变房屋用途，依法须经有关部门批准而未经批准的；
(七)法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第八条 房屋出租人应当是依法取得房屋所有权、经营管理权或者其他依法有权出租房屋的自然人、法人或者其他组织。
第三章 租赁管理
第九条 房屋租赁，当事人应当依法签订书面租赁合同。
第十条 房屋租赁实行登记备案制度。
签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋租赁管理部门登记备案。
转租房屋的，当事人应当以书面形式订立房屋转租合同，并办理房屋租赁登记备案手续。
第十一条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后的30日内，持下列文件向房屋租赁管理部门申请办理登记备案手续：
(一)房屋所有权证或者其他合法来源证明；
(二)房屋租赁合同；
(三)当事人身份证明或者主体资格证明；
(四)出租委托代管房屋，还需提交委托代管人授权出租的证明。委托人在境外的，授权出租的证明必须依法公证；
(五)转租房屋的，还需提交出租人同意转租的书面意见；
(六)出租共有房屋的，还需提交其他共有人同意出租的证明；
(七)出租农民宅基地范围内的房屋，还需提交宅基地使用证明。
第十二条 房屋租赁管理部门应当在接到房屋租赁合同登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并出具《房屋租赁登记证明》；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并应当书面说明理由。
第十三条 出租人应当在登记备案后7日内，持《房屋租赁登记证明》与出租房屋所在地公安机关签订治安责任书。
第十四条 出租人应当承担下列治安责任：
(一)对承租人进行登记，并核对其身份证件，不得将房屋出租给无身份证件的人员居住；
(二)督促承租的外地来宁人员及时办理暂住登记和申领暂住证；
(三)发现承租人有违法犯罪活动或者嫌疑的，应当及时报告公安机关，不得包庇、纵容；
(四)积极协助公安机关做好防火、防盗、防治安隐患的工作，发现问题及时向有关部门报告；
(五)对房屋进行经常性安全检查和维护，保证房屋使用安全。
第十五条 承租人应当如实向出租人提供身份证明，及时办理暂住证，不得利用出租房屋从事违法犯罪活动。
第十六条 房屋租赁管理部门与公安机关应当及时互通住宅房屋租赁信息，公安机关在检查出租屋时，发现有未办理房屋租赁合同登记备案的，应当及时通报房屋租赁管理部门。
第十七条 街道办事处和居民委员会应当协助做好出租房屋的治安管理工作，根据出租房屋分布情况，组织有关单位成立群众性管理组织，建立健全管理网络。
第十八条 房屋租赁管理部门应当定期或者不定期对房屋租赁情况进行检查。
房屋租赁管理工作人员对房屋租赁情况进行监督检查时，应当出示执法证件。房屋租赁当事人及物业管理等有关人员应当予以配合，并如实提供有关资料，不得隐瞒或者弄虚作假。
第十九条 市地方税务管理部门可以委托市房屋租赁管理部门代征全市房屋租赁的有关地方税收，委托代征关系的确立、变更、终止应当及时向社会公开。
在委托代征过程中，对于出租方拒绝纳税的，或者出租合同中租金明显低于同类房屋市场租金的，市房屋租赁管理部门应当及时报告税务部门，由税务部门依法处理。
第二十条 房屋出租人必须依法缴纳税款，并应当向承租人出具税务部门监制的发票。
第二十一条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当按照国家有关规定缴纳土地年租金。
第四章 房屋租赁经纪机构的管理
第二十二条 从事房屋租赁的经纪机构(以下简称经纪机构)，不得居间代理不符合出租条件的房屋。
经纪机构接受租赁委托业务时，应当告知租赁双方当事人办理租赁合同登记备案手续，并协助做好房屋租赁管理工作。
第二十三条 经纪机构代理出租房屋，应当与产权人或者其代理人签订出租代理合同，代理合同应当明确委托的具体事项及办理租赁合同登记备案手续的责任方。
经纪机构将所代理的房屋出租给承租人使用，应当与承租人签订房屋租赁合同，房屋租赁合同应当注明该房屋的权属情况及委托代理关系。
第二十四条 经纪机构从事房屋租赁代理业务时，应当与银行签订租金委托收付协议，通过银行收付租金，不得直接向承租人收取。
第二十五条 房屋租赁管理部门应当建立健全房屋租赁经纪机构及其从业人员的信用档案。
第五章 罚 则
第二十六条 房屋租赁未办理登记备案手续的，由房屋租赁管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁当事人处以100元以上1000元以下的罚款；对非住宅租赁当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。
第二十七条 出租人违反本办法第七条规定，将不得出租房屋出租的，由房屋租赁管理部门责令限期改正，并可处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十八条 房屋租赁经纪机构代理不符合出租条件房屋的，以及从事房屋租赁代理业务时未通过银行代收、代付租金的，由房屋租赁管理部门责令限期改正，并可处以1000元以上10000元以下罚款。
第二十九条 当事人对房屋租赁管理部门和其他行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 《房屋租赁登记证明》，不作为房屋权属和拆迁补偿的依据。
第三十二条 市房屋租赁管理部门可以会同有关部门根据本办法制定实施细则。
第三十三条 本办法自2004年11月1日起施行。