国务院办公厅


国务院办公厅转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个文件的通知
国务院办公厅



国家土地开发建设基金管理领导小组制定的《国家土地开发建设基金回收管理试行办法》（本文略）和《关于国家科研单位和部属院校科技人员参加黄淮海平原农业研究与开发有关问题的试行办法》，已经国务院批准，现转发给你们，请照此执行。

附：关于国家科研单位和部属院校科技人员参加黄淮海平原农业研究与开发有关问题的试行办法


为鼓励科技人员长期有效地参加黄淮海平原农业研究与开发工作，形成一个好的科技投入机制，促进科学技术进入经济建设，实现黄淮海平原开发目标，特就科技人员参加黄淮海平原农业研究与开发的有关问题作如下试行规定：
一、参加黄淮海平原农业研究与开发的科技人员范围包括：
（一）承担该地区农业科研、推广开发项目，并在农村蹲点、住实验基点、野外考察等农业生产第一线的科技人员；
（二）承包当地农业（林、牧、渔、副业、水利等，下同）开发项目的科技人员；
（三）为参加该地区农业研究与开发工作而到地（市）、县政府兼职的科技人员；
二、凡参加黄淮海平原农业研究与开发的科技人员、必须有研究、推广、开发项目和承包的任务指标，并由本单位与国家和地方政府签订合同或协议，以明确各方的责任和义务。实行有偿服务，承包任务完成后，应严格按合同规定兑现报酬。承包形式，可以采用单项承包、技术入股、
综合承包、技术转让、承包经营实体等。国家科研单位和院校应选派合适人员落实到点，并保证主要人员的相对稳定。
三、凡符合上述第一条规定的科技人员，除享受正常的出差补助外，符合下列情况之一者可以相应增加以下补助：
（一）全年累计不足三个月（九十天）者，每人每天补助一元；
（二）全年累计三个月以上者，每人每天补助二元；
（三）参加黄淮海平原农业研究与开发下点的在校大学生、研究生的补助，可适当低于上述规定，由本单位根据实际情况拟定。
四、凡参加该地区农业研究与开发或有承包任务的科技人员，可给予下列奖励：
（一）专项奖励：全年中有半年（六个月以上）在县以下生产第一线（不含县），并按质按量达到技术服务项目要求、工作成绩显著的，年终可发给不超过四个半月平均工资的奖金；
（二）成果奖励：对开发工作及研究成果，每三年由评奖委员会根据贡献大小、科技水平高低进行评议，择优给予奖励。对于成绩突出者，授予区域开发先进工作者称号，并予以重奖。评奖委员会和评奖标准细则，由国家土地开发建设基金管理领导小组组织并制定。
（三）上述收入均不计入单位工资总额。
五、参照劳动人事部门的有关规定，参加黄淮海平原农业研究与开发的科技人员，其全年在黄淮海平原县以下单位（不含县）服务超过六个月以上者，工资可向上浮动一级，离开后所浮动的工资即自行终止。如果连续三年浮动一级工资，工作取得优异成绩的，可在正常工资提升以外，
再提升一级。
六、根据地区开发需要，设高、中、初级专业技术岗位，在国家规定的名额内，留出一定数量的专业技术职务，并成立专门评审委员会，对在农村工作取得突出成绩者，优先和破格评聘专业技术职务。其他有关福利、劳保等方面的待遇，由有关单位根据本单位具体情况，给予相应的照
顾。职务安排一视同仁，对成绩突出的，可优先考虑。
七、本试行办法所需的补助和奖励费用，可在国家土地开发建设基金黄淮海平原农业开发专项费用中支出。并逐步在基金中确定一定的比例，建立科技开发奖励基金。
八、本办法自公布之日起试行。各省、自治区、直辖市人民政府可参照试行。



1988年8月27日
广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅、财政厅关于区本级卫生防疫专项经费使用管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅




各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
自治区卫生厅、财政厅制定的《广西壮族自治区本级卫生防疫专项经费使用管理暂行办法》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（自治区卫生厅 财政厅 一九九九年三月六日）

总 则
第一条 根据自治区党委、自治区人民政府《关于加快卫生改革与发展的决定》，结合自治区本级卫生防疫的实际，制定本《办法》。
第二条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费（本《办法》含地方病防疫经费，下同）是卫生事业费主要组成部分。卫生事业费预算，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》），自治区党委、自治区人民政府《关于加快卫生改革与发展的决定》和财力的可能作出预
算安排；卫生防疫专项经费随着卫生事业费的增长而增长。
第三条 本《办法》称卫生防疫专项经费，旨在对自治区财政预算安排的卫生事业费中的卫生防疫经费作出区别，并在预算程序、使用管理、检查监督等方面作出特定范围的使用规定，其正常预算、财务制度和会计核算属于卫生事业费财务管理范畴。
第四条 本《办法》适用于自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费的使用管理。地、市、县的卫生防疫专项经费，由当地政府按财政管理体制的规定作出预算安排。
各地、市、县可根据本《办法》和当地实际情况制定符合当地的使用管理办法。各地、市、县制定的卫生防疫专项经费使用管理办法抄报自治区卫生厅、财政厅备案。

卫生防疫专项经费预算程序
第五条 卫生防疫专项经费是财政预算用于社会公共卫生支出的一部分。自治区卫生厅在编报年度卫生事业费预算计划时，必须确保卫生防疫专项经费的预算。
第六条 卫生防疫专项经费预算程序。
（一）自治区卫生厅的计划财务部门在编制年度卫生防疫专项经费预算时，必须纳入卫生事业费预算总方案，经自治区卫生厅领导审定后报送自治区财政主管部门。
（二）自治区卫生厅直属的自治区卫生防疫站、寄生虫病防治研究所所需的卫生防疫专项经费，按财政部颁布的《事业单位财务规则》的规定，列入单位财务收支计划预算报自治区卫生行政主管部门审核汇总后，报自治区财政主管部门。
（三）自治区卫生厅按自治区编制预算的规定，向自治区财政主管部门报送年度预算方案。自治区财政主管部门将自治区卫生厅的年度预算方案审核后，列入自治区财政年度支出预算计划并报自治区人民政府审批。
第七条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费的内容。
（一）儿童计划免疫经费。
（二）儿童计划免疫药苗（药品）、冷链运转设备和卫生防疫补助经费。
（三）国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病监控补助费。
（四）卫生防疫业务费。
（五）其他卫生防疫经费。

卫生防疫专项经费使用管理
第八条 自治区财政主管部门按照《预算法》的规定程序和财务制度的要求，将卫生防疫专项经费下达到自治区卫生厅。自治区卫生厅应按自治区财政主管部门下达的预算作出使用计划，并反馈到自治区财政主管部门，自治区财政主管部门审核后，正式批复预算分配使用方案。
第九条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费使用和管理机关。
（一）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费，由自治区卫生厅按规定范围和内容使用管理。
（二）自治区卫生厅直属的自治区卫生防疫站，按单位财务收支计划预算的卫生防疫专项经费，由自治区卫生防疫站按规定范围和内容使用管理。
（三）自治区财政主管部门根据《预算法》的规定，对卫生防疫专项经费的使用执行检查和监督。
第十条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费使用范围。
（一）儿童计划免疫经费，根据《全国计划免疫工作条例》的规定，按自治区卫生厅和自治区财政主管部门制定的年度计划，用于适龄儿童的计划免疫。
（二）儿童计划免疫药苗（药品）冷链运转设备补助经费，按自治区卫生主管部门和自治区财政主管部门制定的年度计划，用于地、市、县冷链运转设备补助。
（三）国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病监控补助经费，按自治区卫生主管部门和自治区财政主管部门制订的年度计划，用于疾病点（地、市、县，下同）的疾病监控（监测）补助。
（四）卫生防疫业务费，按自治区卫生主管部门和自治区财政主管部门制定的年度计划，用于自治区本级的卫生防疫计划工作的宣传、调查、专业会议、业务培训、卫生防疫救灾药品、疾病监控点用药品和疫情处理等；用于国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病点的补助
；用于疫情暴发、流行地区的补助和突发事件的处理。
第十一条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费的使用原则。
（一）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费用于补助地、市、县部分，由自治区卫生厅作出方案，经自治区财政厅审核确定其经费来源和额度后，由自治区财政主管部门下达到有关地、市、县。各地、市、县对自治区下达的卫生防疫专项经费要及时到位，不得挪作它用。
（二）儿童计划免疫药苗（药品），由自治区卫生厅的计划财务部门根据儿童计划免疫药苗（药品）的订购计划和额度付款结帐。自治区卫生厅直属的自治区防疫站负责药苗（药品）的冷链运转工作（即管理、发放和指导使用）。
自治区卫生防疫站负责计划免疫药苗（药品）冷链运转工作所需的费用，根据管理任务量、管理质量、管理时效等情况，按药苗（药品）总额度的一定比例（办法另定）报自治区卫生厅核定，经自治区财政厅审核批准后，在自治区卫生厅的卫生防疫专项经费中列支。
自治区卫生防疫站负责计划免疫药苗（药品）冷链运转工作，必须建立严格的管理制度，包括药苗（药品）的领、发审批程序、帐帐相符、帐实（物）相符的财务制度。
自治区、地、市、县卫生防疫站，乡（镇）、村防保机构及其工作人员，发放儿童计划免疫药苗（药品）不得收取药苗（药品）的费用。
自治区卫生厅订购的儿童计划免疫药苗（药品）的冷链运转，由自治区卫生防疫站运转到达地、市卫生防疫站，运转所需费用在提取的冷链运转管理费用中解决，列入单位事业费支出。地、市、县、乡（镇）及村级对儿童计划免疫药苗（药品）接替运转所需费用，由当地财政预算解决
。
（三）儿童计划免疫药苗（药品）冷链运转设备补助经费，实行奖励与补助相结合的办法使用。即地区行署、市、县人民政府对冷链运转工作重视、支持的，卫生防疫站冷链运转工作达到考核指标的给予奖励；对地区行署、市、县人民政府预算安排计划免疫药苗（药品）冷链运转设备
购置配套经费的，自治区给予补助。
自治区财政预算安排的计划免疫药苗（药品）冷链运转经费，只限用于计划免疫用的冷链运转设备开支。
（四）国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病监控补助经费，实行奖励与补助相结合的办法使用。即对接受监控（监测）点的当地政府重视、支持的，卫生防疫站监控工作达到要求（协议）的给予奖励；对接受监控（监测）点当地政府预算安排监控配套经费的，自治区给
予补助。
（五）自治区财政预算安排的防疫监控（监测）点用的药品，疫情暴发、流行用的药品和突发事件药械，实行药品限制和药品限量计划使用。
自治区卫生厅、自治区卫生防疫站定点监控（监测）点用的药品（药苗），原则上不收取费用，必须收取的要作出计划商自治区财政主管部门执行。
在我区境内发生中等、大的自然灾害（含中毒事件）和特大自然灾害（含中毒事件）所需的卫生防疫救灾用的费用和药品，根据自治区人民政府的指令实施。
（六）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费，应预留卫生防疫应急费用和应急药品费用（在本办法规定的卫生防疫业务费中预留）。预留费用由自治区卫生厅按应急事项使用或结转年度使用。
（七）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费，不得用于专职防疫工作人员、非专职防疫工作人员和雇请人员的工资、福利、劳务费、差旅费、交通工具购置、维修维护等开支。

附 则
第十二条 本《办法》抄送各地、市、县财政局、卫生局。
第十三条 本《办法》自颁发之日起实行。
第十四条 自治区卫生厅财政厅根据本《办法》制定具体实施细则。
第十五条 本《办法》由自治区卫生厅商自治区财政厅解释。



1999年4月14日