江西省南昌市人民政府


南昌市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法
南昌市人民政府
洪劳险字[2001]20号



第一条 为加强和规范城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理，根据劳动和社会保障部、国家药品监督管理局制定的《城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》以及《南昌市城镇职工基本医疗保险暂行办法》，特制定本办法。
第二条 本办法所称的定点零售药店，是指经劳动保障行政部门会同卫生、财政、医药部门审查、确定的，为参加城镇职工基本医疗保险人员提供处方外配服务的零售药店。
第三条 处方外配是指参保人持定点医疗机构开具的处方，在定点零售药店购药的行为。
第四条 审查和确定定点零售药店必须遵循以下原则：
（一）保证基本医疗保险用药的品种和质量；
（二）引入竞争机制，合理控制药品服务成本；
（三）方便参保人就医后购药和便于管理。
第五条 定点零售药店应具备以下资格与条件：
（一）持有医药、卫生和工商行政管理部门核发的《药品经营企业许可证》、《药品经营企业合格证》和《营业执照》，并经有关部门年检合格；
（二）严格遵守《中华人民共和国药品管理法》及有关法规，并达到药品营业质量管理规范（即GSP）的要求，有健全和完善的药品质量保证体系；
（三）严格遵守南昌市城镇职工基本医疗保险的有关政策规定，配备了为基本医疗服务的管理人员；
（四）严格执行国家、省、市物价管理部门制定的药品价格政策和标准，经物价部门监督检查合格；
（五）具有与所经营药品相适应的药师以上技术职称的技术人员，并保证营业时间内至少有一名药师在岗。其它上岗的营业人员必须持有市级以上药品监督管理部门颁发的培训合格证或上岗证；
（六）能按照基本医疗保险业务要求配置必要的微机应用设备（包括电脑和POS机），具有微机联网能力和熟练的操作人员；
（七）具备《基本医疗保险药品目录》中规定的药品，并确保24小时不间断提供服务；
（八）经营地址应相对固定，不得随意变更。经营场所面积不小于50平方米，药品的存放和保管必须符合各类药品的主要理化性能要求；
第六条 医疗保险制度改革全面推开后，药店及职工未参加基本医疗保险的，不能列入基本医疗保险定点的零售药店。
第七条 定点零售药店审定程序：
（一）申请资格
符合定点零售药店的基本条件，并愿意承担基本医疗保险服务的零售药店，可向劳动保障行政部门提出书面申请，填报《南昌市城镇职工基本医疗保险定点零售药店申请书》，并提供以下资料：
1、《药品经营企业许可证》、《药品经营企业合格证》和《营业执照》副本；
2、药师以上药学技术人员的职称证明材料及复印件；
3、基本医疗保险用药范围内的药品品种清单；
4、上一年度基本医疗保险业务收支情况表；
5、药品监督管理、物价部门监督检查合格的证明材料；
6、药店的各项管理制度和服务程序。
（二）资格审查和确定
劳动保障行政部门根据零售药店的申请和按规定提供的资料，会同卫生、财政、医药部门对零售药店的定点资格进行审查（具体审查考核办法另行制定）。审查确定合格的，由劳动保障行政部门在《申请书》上签署合格意见，发给《定点零售药店资格证书》。
（三）签订协议
由医疗保险经办机构与定点零售药店签订协议。协议内容包括服务范围、服务内容、服务质量、药费结算以及药费审核与控制等，并明确双方的责任、权利和义务。协议有效期为1 年。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前3个月通知对方和参保人。
（四）公布挂牌
已签订协议的定点零售药店由劳动保障行政部门向社会公布，并予授牌。其标牌样式，由劳动保障行政部门统一订制。
第八条 参保人住院期间在定点零售药店购买基本医疗保险范围内的处方药品时，必须凭定点医疗机构医师开具的处方，并有医师签名和定点医疗机构盖章。配药时处方要有医师审核签字，并保存2年以上以备核查。
第九条 定点零售药店必须严格执行国家和江西省制定的《基本医疗保险药品目录》，不得擅自更改处方中的药品或用其它药品代替，并严格按处方的用药量进行销售。
第十条 定点零售药的医疗保险管理人员，应与医疗保险经办机构共同做好定点零售药店各项管理工作，对外配处方要单独建帐、分别管理。定点零售药店要按时向医疗保险经办机构报送《基本医疗保险外配处方费用月度统计表》等有关资料。
第十一条 医疗保险经办机构有权对定点零售药店外配处方的情况和费用进行检查和审核。定点零售药店有义务提供与配药审核费用相关的全部资料。
第十二条 医疗保险经办机构要按照基本医疗保险有关政策规定和结算办法，按月及时与定点零售药店结算购药费用。对违反规定配药的费用，医疗保险经办机构不予支付。
第十三条 劳动保障行政部门要会同药品监督管理、物价、医药等有关部门，加强对定点零售药店服务和管理情况的监督检查。对违反规定的定点零售药店，劳动保障行政部门视不同情况，可责令其限期改正、通报批评或取消其定点资格。
第十四条 对定点零售药店的资格实行年检制度，年检时由定点零售药店提供以下资料：
（一）年检申请表；
（二）《定点零售药店资格证》；
（三）开展基本医疗保险业务的年度工作总结；
（四）有关医疗保险的财务资料；
（五）医疗保险经办机构所规定的其它资料。
第十五条 未按规定办理年检手续的定点零售药店，医疗保险经办机构在下一年度内取消其定点资格，并向社会公布。
第十六条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施。


2001年4月10日
新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府


关于印发《克州万亩高效设施农业示范基地建设资金管理办法（试行）》的通知

克政发〔2010〕16号


各县（市）人民政府，克州人民政府各部门、各直属机构：

为进一步贯彻克州党委八届八次全委（扩大）会议提出的发展“戈壁产业”的革命性举措，发展克州特色农村经济，促进克州农村经济又好又快发展。克州结合实际，制定了《克州万亩高效设施农业示范基地建设资金管理办法（试行）》，现予印发，请认真贯彻执行。





二〇一〇年三月十一日





克州万亩高效设施农业示范基地建设资金管理办法（试行）

第一章　总 则

第一条　为认真贯彻克州党委八届八次全委（扩大）会议提出的发展“戈壁产业”的革命性举措，发展克州特色农村经济，促进我州农村经济又好又快发展。根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国担保法》等法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条　本办法仅适用于克州万亩高效设施农业示范基地建设资金实施的项目。

第三条　中国农业发展银行克孜勒苏柯尔克孜自治州分行（以下简称农发行克州分行）的贷款属于政府信用贷款，由克州人民政府统筹管理。克州国有资产投资经营有限责任公司（以下简称克州国投公司）作为政府的信用平台，即克州的贷款主体，负责贷款资金的统借统还。

第四条 政府信用贷款的使用原则是，以财政偿债能力为依托，突出重点，择优选择，注重实效，谁使用、谁归还。

第五条　政府信用贷款参照《克州财政性基本建设资金报账制管理办法》执行。

第二章　组织机构和管理职责

第六条　为加强管理和协调，成立由州领导担任组长、副组长，州农办、农业局、财政局、发展和改革委员会、扶贫办、审计局、监察局、建设局、国土资源局、环保局、农发行克州分行、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、克州国投公司等有关单位为成员的设施农业领导小组(以下简称领导小组)。

领导小组的主要职责是：负责全州设施农业建设项目的审批协调、督促和检查；宣传设施农业理论和实践，推动各级政府与农发行克州分行的信用合作，推进基层信用建设、投融资体制和相关金融市场建设；发挥政府组织协调，给予融资平台必要的政策、资源和资本方面的支持，监督融资平台的营运，确保贷款资金按用途使用与归还。

第七条　领导小组下设办公室（以下简称设施农业办），设在克州农业局。由农业局主要领导任办公室主任，州农业局、财政局、发展和改革委员会、农发行克州分行及克州国投公司等有关单位作为办公室成员。

（一）设施农业办的主要职责是：负责具体落实和日常工作，拟定建设项目年度投资计划和资金使用计划，报请领导小组审定；负责领导小组召开的各类会议；负责领导小组及设施农业办文件的制发；负责汇总上报设施农业工程实施的各类数据材料；负责制定并落实设施农业工程建设与经营生产等各项政策与制度；负责编发设施农业进展工作信息和简报，及时向领导小组反馈相关信息；会同克州财政局、监察局、审计局对贷款项目及资金使用情况进行专项检查。

（二）州农业局职责：制定统一的实施计划、管理计划，拟定阶段性项目目标任务；负责项目可研报告的编制、实施方案的编报；负责技术指导、认证、市场信息、销售网络等服务和技术培训工作；负责生产协调、组织实施新技术、新品种的推广工作。

（三）州财政局职责：负责筹措贷款，财政扶持资金的落实；负责协调贷款贴息，积极争取项目资金；负责资金使用的监管及贷款回收催缴工作。

（四）克州国投公司职责：按照领导小组批准的贷款方案、计划和年度固定资产投资计划，向农发行提出借款申请，与农发行签订项目借款合同，办理相关手续；负责贷款本息的回收和偿还工作；负责汇总、上报贷款项目资金使用、管理、回收、偿还和工程进度信息，分析执行情况；建立、健全内部贷款资金财务管理制度，防范贷款风险，自觉接受有关部门的监督检查。

（五）各县（市）政府作为贷款资金监管的直接责任人，要建立以县领导为组长的监管机构。负责项目的具体实施；负责工程设计、监理、施工的招标和物资采购；负责建设资金的协调、借贷及还款工作。并对项目资金实施全过程进行监督，确保资金高效安全运行。

第三章　项目管理

第八条　克州政府信用贷款建设项目要严格执行基本建设程序，认真做好项目的前期工作，努力做到技术先进、经济合理、效益显著。

第九条　各县（市）财政、发改等部门可根据上述确定的贷款用途和使用原则，结合县（市）财力，提出本县（市）利用克州政府信用贷款的建设规模、还贷资金来源、分年度还款计划等，经当地人民政府审核后报领导小组。

第十条　克州国投公司根据年度贷款额度，结合县（市）的建设规模与各县（市）人民政府签订《协议书》，《协议书》签订后即可按项目进度及用款计划拨付贷款资金。

第十一条　克州政府信用贷款建设项目参照基本建设项目进行管理，实施项目法人责任制、项目合同制、项目资本金制、项目招投标制、工程监理制、项目竣工验收制和工程质量终身负责制。项目的设备、物资采购按照克州政府采购管理办法的有关规定执行。

第十二条　要严格按规定订立合同、开展验收，进行项目决算审计，审计报告报州领导小组。

第四章　资金管理与运行

第十三条　克州国投公司在农发行克州分行开设“设施农业资金专户”，进行统一管理贷款资金。各县（市）设施农业项目资本金及偿还贷款资金转入该专户管理。

第十四条　各县（市）使用项目资金时，按项目进度及用款计划由各县（市）申报至克州国投公司，并提供支付证明材料，包括资金申请报告、招标文件、中标通知书、施工（商务）合同、货运单据、发票、供货清单、工程进度表、工程量清单、结报单等。审核无误后克州国投公司直接将所需资金拨付给县（市）。

第十五条　各县（市）要加强建设项目的财务管理，厉行节约，努力降低工程成本。严格按照基本建设财务管理规定，管好、用好建设资金。资金一经下达必须用于批准的建设项目和基本建设财务管理办法规定的开支项目，不得违规挪用或随意提高开支标准。

第十六条　各县（市）财政、建设单位必须严格按照财务制度、合同规定办理工程与设备价款结算，严格审批手续，及时向克州设施农业办和国投经营公司报送年度基本建设财务决算，编制项目竣工财务决算。切实做到设计有概算、施工有预算、竣工有决算。

第十七条　克州政府信用贷款从克州国投公司同农发行克州分行签订《借款合同》并拨付资金之日起开始计息，各县（市）必须在《协议书》约定的还款期内，将应付还贷资金存入“设施农业资金专户”。

第十八条　项目配套资金由项目实施的县（市）自行筹措，按照各县（市）人民政府向克州国投公司的承诺，以农发行克州分行审定的配套比例足额先期到位。项目配套资金的主要来源有：财政扶贫资金、以工代赈资金、移民搬迁资金、对口援疆资金、地方新增财力及国家投入设施农业的其他专项资金。

第五章　还贷管理

第十九条　各县（市）按照《协议书》规定，按期给农发行克州分行偿还本息。前五年为自治区财政贴息，克州财政局将贴息资金直接划转给克州国投公司，用于偿还农发行克州分行的利息；后5年贷款所产生的利息由各县（市）按照《协议书》规定据实偿还（如自治区财政解决贴息资金，仍按前5年贴息办法执行）。

第二十条　建立和完善还贷准备金财政扣划制度。各县（市）财政、项目建设单位无法按期上缴还贷资金时，克州财政局将采取预算扣款的办法强制还款。由克州财政局根据县（市）人民政府承诺函，从下拨县（市）的财政资金中直接扣划，以保证贷款的按期足额偿还。

第二十一条　各县（市）财政严格按照本办法使用建设资金和偿还贷款本息，项目建设配套资金同贷款资金按比例先期到位。

第六章　资产管理

第二十二条 各县（市）人民政府切实履行出资人的管理职责，主管部门应当依法维护资产的安全和完整，提高资产的使用效益。

第二十三条 各县（市）主管部门应当对资产进行验收、登记，及时进行账务处理。并做好资产的产权登记、产权界定、资产清查和统计报告等日常监督检查工作。

第二十四条 各县（市）主管部门应规范资产的租赁、转让等行为, 严格审批程序，未经县（市）政府批准，不得对外租赁、转让。

第二十五条 不得用该资产对外担保，法律另有规定的除外。

第七章　监督及检查

第二十六条　建设资金的运作要接受财政、审计、纪检、监察部门的监督。克州审计、监察部门定期对各县（市）、部门及项目实施单位使用政府信用贷款资金的情况进行监督检查。各县（市）政府要明确专人跟踪监管项目建设资金运作及项目建设进度情况。

第二十七条　各县（市）政府要认真履行职责，加强对项目财务监管。一经发现存在截留、挤占和挪用项目建设资金、擅自变更投资计划、改变建设内容等造成资金损失浪费等问题，要及时报告、及时纠正。

第八章　法律责任

第二十八条　凡各县（市）存在下列情况之一的，将不予拨付贷款资金；

（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；

（二）违反设施农业建设程序的；

（三）不符合批准的建设内容的；

（四）资本金未按比例和本办法实行专款专用、专户存储的；

第二十九条 克州政府信用贷款项目建设过程中发生以下行为的，按下列规定进行处罚。

（一）各县（市）若不按时偿还项目贷款本息的，领导小组可责成克州财政局通过预算扣款，追缴还贷本息。

（二）各县（市）承诺的配套资金不能及时到位的，将停止或取消就此项目向农发行克州分行贷款的申请，由此与农发行克州分行产生的经济责任和法律纠纷由项目县（市）承担。

（三）项目建设单位弄虚作假、虚报项目骗取贷款资金、截留、挪用贷款资金、未专款专用的，除追回骗取、挪用的贷款外，还要追究当事人和有关负责人的责任。

（四）项目实施单位违反基本建设程序、擅自改变项目建设内容的责令整改，并追究当事人和有关负责人的责任，暂缓拨付贷款资金。

（五）项目实施单位未按规定报送用款计划、信息资料严重失真、会计核算不规范、资金使用不符合基本建设财务制度、未按规定做好项目年度财务决算的，责成项目实施单位限期整改。对整改不彻底、达不到规定要求的，暂缓拨付贷款资金，并追究相关责任。

（六）对发现有重大质量问题和违纪问题的项目，追究当事人和有关负责人的责任，暂缓拨付贷款资金。

（七）对暂缓拨付贷款资金的项目，其整改情况经克州设施农业办审查合格后，报经领导小组批准，方可恢复拨款。

第九章　附则

第三十条　本办法自印发之日起实施。