国务院


化学易燃物品防火管理规则
国务院


（一九六一年一月二十八日国务院批准）


第一条 为了防止化学易燃物品发生火灾、爆炸事故，保障社会主义建设和人民生命财产的安全，制订本规则。
第二条 制造、使用、储存、运输化学易燃物品，都应遵守本规则。
第三条 本规则所指的化学易燃物品是：
1．闪点在摄氏四十五度及四十五度以下的易燃液体（如乙醚、汽油、二硫化碳、丙酮、苯、乙醇、丁醇等等）；
2．易燃、容易自燃及遇水燃烧的固体（如硝化棉、赛珞璐、赤磷、黄磷、废影片，钾、钠、电石等等）；
3．易燃及助燃气体（如氢气、乙炔气、煤气及氧气等等）；
4．能成为爆炸混合物或引起燃烧的氧化剂（如氯酸钾、氯酸钠、硝酸钾、过氧化钠、硝酸等等）。
第四条 制造、使用、储存化学易燃物品的厂房、仓库的建筑条件和设置地点，应该符合防火、防爆要求。厂房和仓库与周围建筑物间，应该留有足够的防火间距。安全出口，应该经常保持畅通。
制造、储存化学易燃物品的工厂、仓库不得在城、镇人口集中的区域内设立，原有危险性较大的工厂、仓库，必须限期迁移。
第五条 有可燃气体、可燃粉尘燃烧、爆炸危险的车间和库房及车、船内，必须：
1．加强通风吸尘等措施，使其不致达到爆炸浓度。
2．严禁烟火，杜绝可能产生火花的一切因素。
3．所有的电气设备和电气照明装置，都应该采取有效的隔离、封闭等防火措施，采用防爆型的设备和装置。
第六条 制造、使用、储存化学易燃物品的场所及运输化学易燃物品的车、船和飞机，都应该配备相应的消防设备，并应该经常检查、保持有效。
第七条 制造、使用、储存和运输化学易燃物品所使用的设备、容器、管道，凡能产生静电引起燃烧、爆炸的，都应该有导除静电的设施。
第八条 制造和使用化学易燃物品，应该遵守下列规定：
1．制造和使用化学易燃物品的设备和容器，应该符合防火、防爆要求，如存有易燃液体、气体和粉尘的设备，应该密闭；有爆炸危险的设备，应该有防爆泄压装置；有可能回火的设备，应该有阻止回火的装置等。
2．生产设备、安全设备和仪表装置，安装或检修完毕，必须经过鉴定符合安全要求后，才能使用。并加强经常维修保养，保证安全可靠。在修理上述设备时，必须事先消除火灾、爆炸因素。
3．试制新产品或者改变生产设备和操作方法时，应该采取相应的安全措施。
4．化学易燃物品的容器、包装应该牢固、密封，容器、包装的材料应该适应化学易燃物品的性能，容器、包装的外部应该印贴明显的警告标志、注明物品名称、化学性质和注意事项。不符合安全要求的严禁出厂。
用过的容器、包装，必须经过检查处理，消除危险后，方可再用。
5．生产车间内临时存放的化学易燃物品，应该根据生产需要和安全要求，规定存放限额和地点。废液废料应当妥善处理。
第九条 储存化学易燃物品，应该遵守下列规定：
1．化学易燃物品应当储存在专门地点，不得与其它物资混合储存。
2．化学易燃物品应该分类、分堆储存，堆垛不得过高、过密，堆垛之间以及堆垛与墙壁之间，应该留出一定间距、通道及通风口。
3．互相接触容易引起燃烧、爆炸的物品及灭火方法不同的物品，应该隔离储存。
4．遇水容易发生燃烧、爆炸的化学易燃物品，不得存放在潮湿或容易积水的地点。受阳光照射容易发生燃烧、爆炸的化学易燃物品，不得存放在露天或者高温的地方，必要时还应该采取降温及隔热措施。
5．容器、包装要完整无损，如发现破损、渗漏必须立即进行安全处理。
6．性质不稳定、容易分解和变质以及混有杂质而容易引起燃烧、爆炸危险的化学易燃物品，应该经常进行检查、测温、化验，防止自燃、爆炸。
7．不准在储存化学易燃物品的库房内或露天堆垛附近进行试验、分装、打包、焊接和其它可能引起火灾的操作。
8．库房内不得住人，工作结束时，应该进行防火检查，切断电源。
第十条 运输化学易燃物品，应该遵守下列规定：
1．化学易燃物品应在指定的远离城市中心区和人口稠密地区的码头、车站装卸。
2．装运化学易燃物品时，事先必须严密检查。发现包装、容器不牢固、破损或渗漏时，必须重装或采取其它安全措施后，方可启运。
3．化学易燃物品运至码头、车站后，应该尽速处理。
4．互相接触容易引起燃烧、爆炸的物品，不得装载在同一个车厢或船舱、机舱内。化学易燃物品不应该和其它可燃物资或钢铁器材混合装载。受阳光照射容易发生燃烧、爆炸的物品，应该采取防止阳光照射的隔热措施。遇水燃烧的物品，应该有防水设备。
5．装运化学易燃物品，特别是氯酸钠等强烈氧化剂的车厢、船舱、机舱，应该采用容易冲洗的地板。
6．装卸过化学易燃物品的车厢、船舱、机舱、码头、车站，必须彻底清除遗留物。
7．搬运化学易燃物品，要轻拿、轻放，严防震动、撞击、重压、倾倒和磨擦。
8．载客的车厢、船只和飞机，不得同时装运化学易燃物品。乘坐上述交通工具的旅客，不得随身携带化学易燃物品，或者将化学易燃物品装在行李、包裹内托运。
9．装运化学易燃物品的车、船，不要使用明火修理运输工具或用明火照明；在中途停留时，必须有人看守，并不得停留在机关、工厂、仓库附近及人口稠密的地区。
10．载运化学易燃物品的运输工具，要有明显标志。
第十一条 各有关工业、财贸、交通运输管理部门以及制造、使用、储存、运输化学易燃物品的单位，应该分别制订管理办法、防火制度及必要的安全操作规程；加强对职工的安全教育，使其了解、熟悉化学易燃物品性质和安全操作方法，提高防火警惕性，自觉遵守安全操作规程。不?
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第十二条 执行本规则有显著成绩的集体或个人，有关单位应给以表扬或奖励。违反本规则者，根据情节轻重，分别依法给以处罚，或者追究刑事责任。
第十三条 各省、自治区、直辖市人民委员会，可以根据本规则制定实施细则，并且送中华人民共和国公安部备案。
第十四条 本规则经国务院批准后试行。



1961年4月1日
国务院办公厅


国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知

国办发〔2012〕39号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
民政部、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生部《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。




国务院办公厅
2012年7月19日




关于加强见义勇为人员权益保护的意见

民政部 教育部 公安部 财政部

人力资源社会保障部 住房城乡建设部 卫生部


国家对公民在法定职责、法定义务之外，为保护国家利益、社会公共利益和他人的人身、财产安全挺身而出的见义勇为行为，依法予以保护，对见义勇为人员的合法权益，依法予以保障，对见义勇为人员及其家庭的生活困难给予必要帮扶。为切实解决见义勇为人员及其家庭实际困难，进一步做好见义勇为人员权益保护工作，现提出以下意见：
一、充分认识加强见义勇为人员权益保护的重要意义
见义勇为是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值体系的重要组成部分，对发展社会主义先进文化、构建和谐社会具有积极促进作用。近年来，各地区、各部门在鼓励见义勇为行为、保护和表彰见义勇为人员方面做了大量工作，陆续出台法规政策，同时利用优待抚恤政策和社会救助体系对符合条件的见义勇为人员及其家庭给予了一定程度的保障。但在实践中，见义勇为权益保护工作仍存在政策措施不统一、补偿标准不明晰、保护措施操作性不强等亟待解决的突出问题。解决见义勇为人员及其家庭实际困难，加强见义勇为人员权益保护，对于大力弘扬社会主义核心价值体系、倡导良好社会风尚，维护社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。各地区、各部门要充分认识解决见义勇为人员及其家庭困难、加强见义勇为人员权益保护的重要性，坚持政府主导、社会广泛参与，立足于解决实际困难、保障合法权益，从基本生活、医疗、就业、教育、住房等方面，切实保障好见义勇为人员的合法权益。
二、积极完善见义勇为人员权益保护的政策措施
（一）保障低收入见义勇为人员及其家庭的基本生活。对符合城乡低保条件的见义勇为人员及其家庭，应按有关规定纳入低保范围，做到应保尽保；符合相关条件的还可申请相应的专项救助和临时救助。按照国家规定享受的抚恤金、补助金不计入家庭收入，见义勇为人员所得奖金或者奖品按照现行税收政策的有关规定免征个人所得税。对致孤人员，属于城市社会福利机构供养范围的优先安排到福利机构供养，符合农村五保供养条件的纳入农村五保供养范围；对致孤儿童，纳入孤儿保障体系，按照相关标准发放孤儿基本生活费。
（二）提高见义勇为负伤人员医疗保障水平。对见义勇为负伤人员，医疗机构要建立绿色通道，坚持“先救治、后收费”的原则，采取积极措施进行救治。对急危重症的，要优先救治。因紧急救治发生的医疗费用，有加害人或责任人的，由加害人或责任人承担；无加害人或责任人以及加害人或责任人逃逸或者无力承担的，按规定通过基本医疗保障制度解决；因负伤造成长期医疗费用个人负担较重的人员，可通过适当医疗费用减免、城乡医疗救助等方式帮助其解决实际困难；致孤儿童的医疗保障，纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，符合条件的优先给予救助，参保（合）费用可通过城乡医疗救助制度解决。
（三）扶持就业困难的见义勇为人员就业。对就业困难的见义勇为人员，只要其有就业能力和就业愿望，优先纳入就业援助，予以重点支持，帮助他们就业、再就业。地方政府开发的公益性岗位，要优先安排符合就业困难人员条件的见义勇为人员。见义勇为人员申请从事个体经营的，工商、税务、技术监督等有关部门应优先依法办理证照，有关费用依法给予减免。
（四）加大对适龄的见义勇为人员或其子女受教育的保障力度。见义勇为死亡或致残人员子女入公办幼儿园，在同等条件下优先接收。义务教育阶段，要将见义勇为死亡或致残人员适龄子女按照就近入学的原则安排在公办学校就读。对见义勇为人员以及因见义勇为死亡或致残人员子女中考、高考给予一定优待，各省、自治区、直辖市人民政府可结合国家有关政策和当地实际研究制定具体办法。对因见义勇为死亡或致残以及经济困难的家庭，教育部门要根据有关规定优先落实教育资助政策。
（五）解决见义勇为人员家庭住房困难。各级政府要积极解决中低收入见义勇为人员家庭的住房困难。对符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房保障条件的城市见义勇为人员家庭，优先纳入住房保障体系，优先配租、配售保障性住房或发放住房租赁补贴。对符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭要给予优先安排。
三、认真落实见义勇为伤亡人员抚恤补助政策
对见义勇为死亡人员，凡符合烈士评定条件的，依法评定为烈士，其家属按照《烈士褒扬条例》享受相关待遇。不符合烈士评定条件，属于因公牺牲情形的，按照《军人抚恤优待条例》有关规定予以抚恤；属于视同工伤情形的，享受一次性工亡补助金以及相当于本人40个月工资的遗属特别补助金，其中一次性工亡补助金由工伤保险基金按有关规定支付，遗属特别补助金由当地财政部门安排，民政部门发放。不属于上述情形的，按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资标准发放一次性补助金，有工作单位的由所在单位落实待遇；无工作单位的由民政部门会同见义勇为基金会负责发放，所需资金通过见义勇为专项基金统筹解决；尚未建立见义勇为专项基金的，由当地财政部门安排，民政部门发放。
对见义勇为致残人员，凡符合享受工伤保险待遇条件的，依据《工伤保险条例》落实相应待遇；不符合享受工伤保险待遇条件的，按照《伤残抚恤管理办法》及有关规定，由民政部门评定伤残等级并落实相应待遇。
各有关部门要积极配合做好见义勇为伤亡人员抚恤补助待遇的申报、认定和落实工作。加大精神奖励力度，对已落实伤亡抚恤补助政策的，原则上不再另行发放一次性物质奖励；对仍有特殊生活困难的，要采取积极措施给予帮扶。
四、切实加强见义勇为人员权益保护工作的组织领导
（一）加强组织领导。各级政府要切实加强组织领导，将鼓励见义勇为行为、保护见义勇为人员权益工作摆上重要位置，在政策、资金、待遇等方面给予大力支持。要努力推进见义勇为人员权益保护工作的法制建设，制定和完善相关政策，建立健全长效机制，切实保护见义勇为人员的合法权益。各地教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障等相关部门要建立健全工作机制，确保见义勇为伤亡人员抚恤补助政策落到实处。公安部门要加大对见义勇为人员的保护力度，防止见义勇为人员受打击、报复或陷害。对于见义勇为人员在非户籍地发生的见义勇为行为，事发地政府要积极与见义勇为人员的户籍所在地政府进行沟通协商，共同做好见义勇为人员权益保护工作。各有关部门要加强协调配合，建立联动机制，形成工作合力，及时落实见义勇为人员的相关待遇，研究解决见义勇为人员权益保护工作中遇到的各种问题。
（二）强化宣传引导。各级政府要高度重视见义勇为宣传工作，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体和图书、影视等文艺作品，不断加大宣传力度，同时通过举办报告会、巡讲等活动，大力宣扬见义勇为人员的先进事迹，倡导科学合理实施见义勇为行为，充分展现党和政府对见义勇为人员的关爱、广大人民群众对见义勇为行为的支持与肯定，给予见义勇为人员及其家庭更多的精神关怀和鼓舞，努力在全社会营造人人关爱见义勇为人员的浓厚氛围。
（三）鼓励社会参与。各级政府要积极培育、扶持见义勇为人员权益保护等各类社会组织的发展，引导他们不断加强自身能力建设，建立健全管理制度，依法自我管理，科学运行，拓展筹款渠道，增强筹款能力，进一步提高管理和服务水平。鼓励他们充分发挥自身优势，整合社会资源，动员社会力量，积极开展宣传教育、公益捐助、志愿服务等多种关心、关爱活动，在宣传、表彰、奖励、帮助解决见义勇为人员及其家庭实际困难等方面切实发挥作用。