长春市城市居民最低生活保障办法
吉林省长春市人民政府
第13号
长春市城市居民最低生活保障办法
《长春市城市居民最低生活保障办法》已经2005年2月1日市政府第37次常务会议通过，现予发布，自2005年4月28日起施行。
市长：祝业精
二○○五年三月二十四日
长春市城市居民最低生活保障办法
第一条 为了规范我市城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《吉林省实施<城市居民最低生活保障条例>办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市居民最低生活保障制度,是指对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行差额救助的社会救济制度。
第三条 本办法适用于本市行政区域内持有非农业户口的城市（含城镇）居民的最低生活保障。
第四条 市人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障管理工作的组织实施；县（市）、区人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府负责本辖区内城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民（社区）委员会根据民政部门的委托，可以承担城市居民最低生活保障的办理、服务工作。
发展和改革、财政、统计、审计等部门在各自职责范围内，分工负责，做好城市居民最低生活保障的相关工作。
第五条 市、县（市）、区人民政府及有关部门对享受城市居民最低生活保障的居民，在就业、就学、医疗、丧葬、住房、采暖、从事个体经营等方面给予扶助和照顾。
享受城市居民最低生活保障的居民，凭民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》和《城市居民最低生活保障对象优惠证》，享受扶助和照顾。
第六条 市、县（市）、区人民政府对在城市居民最低生活保障工作中做出显著成绩的组织和个人给予表彰或者奖励。
第七条 城市居民最低生活保障标准，由市、县（市）人民政府民政部门会同有关部门参照维持当地城市居民基本生活必需支出的费用确定。
城市居民最低生活保障标准可以根据当地经济发展水平和财政承受能力以及物价波动情况适时调整。
城市居民最低生活保障标准确定后,由当地人民政府通过新闻媒体及时向社会公布。
第八条 城市居民最低生活保障资金来源，包括市、县（市）、区人民政府列入财政预算的资金和中央及省人民政府转移支付资金。各项资金实行专项管理，专款专用。
市、县（市）、区人民政府民政部门在每年年底前，提出下一年度的城市居民最低生活保障资金计划，经同级财政部门审核后列入财政预算；财政部门根据核定的部门预算计划，按季度将资金拨入财政社会保障补助资金专户，并按月拨入城市居民最低生活保障资金财政专户，保证及时足额拨付保障金。
审计机关应当按照国家有关规定，对城市居民最低生活保障资金使用情况进行审计。
第九条 为保证城市居民最低生活保障工作的正常开展，市、县（市）、区人民政府财政部门应当根据当地工作实际情况，适当安排必要的工作经费。
第十条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的，应当如实提供下列家庭实际收入情况：
（一）工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；
（二）离退休金、基本养老金、失业保险金、退职金、职工遗属生活费等；
（三）储蓄存款及利息，各种有价证券及红利；
（四）出租、变卖家庭资产获得的收入；
（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费；
（六）继承的遗产和接受的赠予；
（七）各种补偿金和一次性安置费；
（八）市、县（市）、区人民政府民政部门认定应当计入的其他家庭收入。
第十一条 家庭成员中既有非农业户口又有农业户口的，只保障非农业户口家庭成员的最低生活。对农业户口中有劳动能力的家庭成员的收入，计入家庭实际收入。
第十二条 下列收入不计入家庭实际收入：
（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、保健金、优待金及护理费；
（三）在校学生获得的奖学金、助学贷款及为解决就学困难，由政府和社会给予或者捐赠的临时补助金及实物；
（四）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金、丧葬费；
（五）社会团体和个人给予的临时性救济金和当地人民政府民政部门发放的临时性救济金；
（六）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项保险统筹费；
（七）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；
（八）异地安置安家费；
（九）对身心健康有害的特殊工作岗位的补贴；
（十）经市、县（市）、区人民政府民政部门认定的不应计入的其他收入。
第十三条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的居民，家庭实际收入的计算应当以共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入为基础。申请人家庭收入不稳定的,按照申请人申请时家庭收入前6个月计算。属于一次性收入或者季节性收入的,分摊到6个月中计算。
申请人家庭中有灵活从业人员的,其收入依据各县（市）、区人民政府确定的行业收入测评标准进行认定。
第十四条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的申请人，应当向户籍所在地居民（社区）委员会提交下列材料：
（一）申请书；
（二）居民户口簿、居民身份证；
（三）共同生活的家庭成员收入证明；
（四）民政部门认为需要提供的其他有关证明和材料。
居民（社区）委员会对需要申请人提供的其他证明和材料应当一次告知全部内容。
第十五条 居民（社区）委员会自接到申请人提交的申请之日起7个工作日内，应当对申请人家庭实际情况调查核实完毕。对符合条件的，向申请人发放《长春市城市居民最低生活保障申请审批表》，并将申请人姓名、家庭人口、享受的城市居民最低生活保障金额、家庭实际收入等情况在本社区予以公示。公示3个工作日后无异议的，上报街道办事处或者镇人民政府初审；公示后有异议的，应当予以重新调查核实。对不符合申请条件的，应当书面说明理由，予以答复。
新建居民小区无居民（社区）委员会的，城市居民最低生活保障工作由当地的街道办事处承担。
第十六条 街道办事处或者镇人民政府对居民（社区）委员会上报的《长春市城市居民最低生活保障申请审批表》应当在6个工作日内初审完毕，并将有关材料和初审意见上报到县（市）、区人民政府民政部门审批。
县（市）、区人民政府民政部门应当自接到《长春市城市居民最低生活保障申请审批表》之日起7个工作日内办结审批手续。符合条件的，委托居民（社区）委员会将审批结果公示7个工作日。公示后无异议的，发放《城市居民最低生活保障金领取证》；有异议的，应当予以重新调查核实。不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 城市居民最低生活保障待遇以货币形式按月发放。享受城市居民最低生活保障待遇的居民，到县（市）、区人民政府民政部门指定的地点领取。
第十八条 街道办事处、镇人民政府和居民（社区）委员会对已享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭应当进行不定期的查询，民政部门对享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭应当进行定期抽样访查。
对家庭实际收入发生变化的，民政部门应当依法定程序及时为其办理提高、降低或者终止城市居民最低生活保障待遇的变更手续，并在其居民（社区）委员会所在地公示。
第十九条 享受城市居民最低生活保障待遇的居民在享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）当其共同生活的家庭人口或者家庭实际收入发生变化时，应当在7日内通过居民（社区）委员会告知当地民政部门；
（二）民政部门的查访人员对其资格进行定期访查时，应当如实介绍情况；
（三）在就业年龄内有劳动能力的，应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；
（四）法律、法规规定的其他义务。
第二十条 享受城市居民最低生活保障待遇的居民,有下列行为之一的,由县(市)、区人民政府民政部门给予批评教育或者警告,追回其违规领取的城市居民最低生活保障款物;情节恶劣的,处以违规领取金额1倍以上3倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受城市居民最低生活保障待遇的;
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转,不按规定告知当地民政部门,继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第二十二条 有关单位及其工作人员在城市居民最低生活保障工作人员进行调查核实工作时，应当予以积极配合；对阻碍、妨害、拒不配合或者出具虚假证明的，由上级主管部门或者相关部门对直接责任人员或者直接主管责任人给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 从事城市居民最低生活保障的工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员和直接责任主管人给予批评教育或者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意其享受城市居民最低生活保障待遇意见的；或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意其享受城市居民最低生活保障待遇意见的。
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十四条 本办法自2005年4月28日起施行。1997年1月21日公布的《长春市城市居民最低生活保障暂行办法》同时废止。
市人民政府办公室关于印发咸宁市知名商标认定和保护办法的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发咸宁市知名商标认定和保护办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府有关部门：
《咸宁市知名商标认定和保护办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年六月十五日
咸宁市知名商标认定和保护办法
第一条 为了实施商标战略，规范知名商标认定工作，提高咸宁市商标的知名度，加强对知名商标的保护，促进咸宁市经济发展，根据《中华人民共和国商标法》、《湖北省著名商标认定和促进条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称知名商标是指相关公众广为知晓、在市场上享有较高声誉，并依照本办法规定予以认定的商标。
相关公众包括与使用商标所标示的某类商品有关的消费者及与该类商品的营销有密切关系的其他经营者。
第三条 本办法适用于本市行政区域内知名商标的认定、保护活动。
第四条 市工商行政管理部门负责知名商标的组织认定、管理和保护工作;其他有关部门和组织根据各自职责做好相关工作。
第五条 县（市、区）工商行政管理部门及有关部门应当对商标所有人申请认定知名商标负责推荐、保护工作，并提供咨询、指导、帮助和服务。
第六条 咸宁市知名商标的认定，应当遵循自愿申请和公开、公平、公正的原则。
第七条 申请认定咸宁市知名商标应具备下列条件：
（一）其商标为本市自然人、法人和其他组织所拥有的有效商标，且无权属争议；
（二）其商标依法连续使用三年以上；
（三）其商标为相关公众广为知晓；
（四）使用该商标的商品或者服务质量可靠、安全，具有良好的市场信誉；
（五）使用该商标的商品近三年产量、销售量、市场占有率、利润、纳税额等主要经济指标，在本市同行业中居领先地位。
使用该商标的商品有利于保护环境、节约资源的，在认定时予以优先考虑。
第八条 申请认定咸宁市知名商标的应当提交下列材料：
（一）《咸宁市知名商标认定申请表》；
（二）营业执照复印件；
（三）经申请人所在地县级以上（含县级）的工商行政管理机关签章的《商标注册证》复印件；
（四）省级以上（含省级）有关部门或者行业协会出具的证明该商标商品质量的有关文件或者资料；
（五）县级以上（含县级）有关部门或者行业协会出具的证明该商标的商品近三年的销售额、纳税额、市场占有率等主要经济指标在省内或国内同类商品中排位的有关文件或者资料；
（六）该商标近三年广告宣传情况；
（七）该商标在国内外注册的情况及商标使用、管理和保护的有关规章制度；
（八）与该商标知名度有关的其他证明材料。
第九条 知名商标的认定申请，商标所有人认为自己的注册商标符合本办法第七条规定条件的，可以向所在地的县（市、区）工商行政管理部门提出申请，市属企业直接向市工商行政管理部门提出申请，并提供第八条所列材料。
第十条 县（市、区）工商行政管理部门应当在受理咸宁市知名商标认定申请之日起七日内进行初审，符合申请认定条件的，签署意见向市工商行政管理部门推荐，对初审不合格的应当将初审结果通知申请人。
第十一条 市工商行政管理部门组织设立的咸宁市知名商标认定委员会（以下简称“认定委员会”），负责知名商标的认定工作。
认定委员会的组成人员资格及任期、评审办法、认定程序等，由市工商行政管理部门制定，报市人民政府批准后实施。
第十二条 市工商行政管理部门应当自收到申请认定材料之日起7日内作出形式审查结论。审查不合格的，应当在3日内告知申请人，并书
面说明理由;审查合格的，提交认定委员会。
认定委员会对市工商行政管理部门提交的知名商标认定材料，每年集中一次进行初审，并对知名商标进行认定表决。
第十三条 经认定委员会初审符合知名商标条件的，由市工商行政管理部门发布初审公告，公告期为20日。公告期内，对初审结果有异议并提出相关证明材料的，由市工商行政管理部门组织认定委员会进行复审。
异议成立的，由市工商行政管理部门驳回认定申请；无异议或者异议不成立的，由市工商行政管理部门授予咸宁市知名商标证书，并发布认定公告。
第十四条 知名商标有效期五年，自公告之日起计算，有效期满后，应当重新申请认定。
第十五条 知名商标所有人变更注册人名义、地址或者其他注册事项的，应当自变更核准之日起三十日内报市工商行政管理部门备案。
知名商标所有人依法许可他人使用其知名商标的，应当自签订合同之日起三十日内报市工商行政管理部门备案。
知名商标所有人转让其知名商标的，商标受让人应当按照本办法规定就该受让商标重新申请知名商标认定。
第十六条 凡被认定为咸宁市知名商标的，在其有效期内可以享受以下保护：
（一）该商标所有人可在其注册商标核定使用的商品以及包装、装潢、说明书、广告上使用“咸宁市知名商标”字样。
（二）知名商标所有人可以依法向市工商行政管理部门申请冠以“湖北”或者“咸宁”字样的企业名称，也可以将知名商标的文字作为企业字号。
（三）自知名商标认定之日起，以与知名商标相同或者近似的文字申请企业名称登记，属同行业的，企业登记主管机关不予核准；属不同行业，但足以引起公众误认或者暗示其与知名商标存在某种联系，并可能对知名商标所有人的合法权益造成损害的，企业登记主管机关不予核准。
（四） 知名商标所有人认为他人登记的企业名称与其知名商标相同或者近似的，可以向企业登记主管机关或者其上一级主管机关提出撤销该企业名称登记的请求。
知名商标的文字为县级以上行政区划名称，或者全国、全省、本市闻名的江、河、湖、山以及风景名胜等名称，或者具有通用、公用性质，并符合法律规定的，不影响本条第（三）项中规定的他人相关的申请登记权的行使。
（五）县（市、区）人民政府应当设立专项资金，对认定为知名商标的商标所有人给予奖励。
（六）县级以上人民政府可根据《湖北省著名商标认定和促进条例》鼓励和支持拥有知名商标的企业加大技术创新力度，在科研项目安排、技术改造上予以重点支持和倾斜。
在同等条件下，政府采购应当优先考虑获得驰名商标、著名商标、知名商标的商品。
（七）鼓励符合咸宁市知名商标认定条件的企业积极申请湖北省著名商标认定。
第十七条 各地工商行政管理部门应加强对咸宁市知名商标的管理，建立档案，健全管理制度，定期对咸宁市知名商标的使用、保护情况进行检查。对假冒咸宁市知名商标的应依法从严查处。
第十八条 有下列情形之一的，由市工商行政管理部门撤消其咸宁市知名商标称号，并予以公告：
（一）提供虚假材料或者以其他欺诈手段骗取知名商标认定的；
（二）具有《中华人民共和国商标法》第四十四条、第四十五条、第四十八条列举的情形的；
（三）商标受让人未重新申请知名商标认定的；
（四）超越知名商标使用范围的；
（五）有其他违法行为的。
第十九条 知名商标被撤消的，该商标自撤消之日起三年内不得重新认定为知名商标。
第二十条 本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标。
第二十一条 推
荐、评审和认定咸宁市知名商标，评审费、公示公告费由申请人按实支付。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由咸宁市工商行政管理局负责解释。
第二十三条 工商行政管理部门工作人员、认定委员会组成人员在知名商标评审、认定工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。2005年9月12日咸政办发〔2005〕79号发布的《咸宁市知名商标认定和保护办法》同时废止。
试论加大对行贿罪的惩罚及立法完善
焦守林
(中国地质大学政法学院, 武汉 430074 )
摘要: 贿赂犯罪作为社会腐败的一大恶源，严重侵犯了国家公职人员职务行为的廉洁性,
因此，对于贿赂罪，无论是受贿罪还是行贿罪都应当受到严厉打击，然而在我国的司法实
践中相对于受贿罪的处罚而言,对行贿行为追究刑事责任的却很少见,这一方面是因为我国
刑法在政策上存在重受贿轻行贿的不合理现象,另一方面我国现行刑法所设定的行贿犯罪
的构成要件也值得商榷,同时现行刑法三百九十条规定的行贿罪的刑事责任太笼统,缺乏可
操作性.本文拟对这一问题作一点探究，以“抛砖引玉”，促进学界对这一问题研究的深
入。
关键词: 行贿 受贿 不正当利益 立法完善
作者简介: 焦守林, 男, 汉族, 1983年3月15日出生, 山东济南人 ，中国地质大
学政法学院, 通讯地址：中国地质大学102021信箱 （430074）
英文摘要：
Increasing the penalization of bribery
and the perfect of legislation
Jiao-Shoulin
(College of Publics &Law China University of Geosciences, Wuhan, 430074)
Abstract: Briber crime which was recognized as a big source of corruption
Infringed upon the Incorruption of the officer-hold of our country seriously,
Therefore , Not only the accept-bribes ,but also the bribery should be
penalized, but in our country’s judicatory, compared to the penalization of
bribees, we hardly penalize the bribers. I think there are two reasons, First,
our criminal take the strategy of belittling bribing and making much of
accept-bribes. Second, the structure of bribery is not reasonable, and the
390th item of our criminal is too illegible, It is lack of the quality of
operation. This essay intend to do some investigation on this problem, with
the hope of “throw the brick lead the jade ”,in order to promote the
investigation to deeper .
Key words: bribery accept-bribes unwarrantable behalf
perfect of legislation
试论加大对行贿罪的惩罚及立法完善
焦守林
(中国地质大学政法学院, 武汉 430074 )
摘要: 贿赂犯罪作为社会腐败的一大恶源，严重侵犯了国家公职人员职务行为的廉洁性.
因此，对于贿赂罪，无论是受贿罪还是行贿罪都应当受到严厉打击，然而在我国的司法实
践中相对于受贿罪的处罚而言,对行贿行为追究刑事责任的却很少见,这一方面是因为我国
刑法在政策上存在重受贿轻行贿的不合理现象,另一方面我国现行刑法所设定的行贿犯罪
的构成要件也值得商榷,同时现行刑法三百九十条规定的行贿罪的刑事责任太笼统,缺乏可
操作性.本文拟对这一问题作一点探究，以“抛砖引玉”，促进学界对这一问题研究的深
入。
关键词: 行贿 受贿 不正当利益 立法完善