国家教委关于下发《普及九年义务教育评估验收办法》等三个文件的通知
国家教育委员会
国家教委关于下发《普及九年义务教育评估验收办法》等三个文件的通知
1993年3月8日，国家教委
为了实现党的十四大提出的“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，基本实现普及九年制义务教育”的目标（以下简称“两基”），国家教委决定建立对普及九年义务教育县（市、区）和扫除青壮年文盲县（市、区）进行评估验收制度。这项工作，从今年开始，每年进行一次。现将《普及九年义务教育评估验收办法（试行）》、《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》和《关于1993年普及九年义务教育县（市、区）和扫除青壮年文盲县（市、区）评估验收工作的通知》三个文件印发给你们，请按文件的要求，认真组织实施。
关于《普及九年义务教育评估验收办法（试行）》，今年先试行一年。一年后再组织修订。
附件：一、普及九年义务教育评估验收办法（试行）
二、县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）
三、关于1993年普及九年义务教育县（市、区）和扫除青壮年文盲县（市、区）
评估验收工作的通知（略）
根据中华人民共和国义务教育法实施细则，国家教委决定建立对普及九年义务教育县（市、区）进行评估验收制度。具体办法如下：
第一章 评估验收的范围和单位
第一条 普及九年义务教育的评估验收，由各省、自治区、直辖市人民政府依据本办法负责组织。国家教育委员会负责对此项工作进行指导、监督、检查。
第二条 普及九年义务教育，在现阶段包括实行小学五年、初中三年的八年制教育。在初级中等教育阶段，包括普通初中教育和初级职业技术教育。
第三条 九年义务教育，分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在评估验收时必须对以上两个阶段的教育全面进行考查。
第四条 评估验收的对象为：县、不设区的市、市辖区和省级人民政府确定的其他实施义务教育的县级行政区划单位。
第五条 评估验收工作从1993年开始，每年进行一次。
第二章 评估项目及指标要求
第六条 本章所列项目和指标，均为现阶段评估验收要求。其中指标未量化的项目，由省、自治区、直辖市确定具体要求。
第七条 普及程度的指标要求
1．初等教育阶段适龄儿童都能按时入学接受初等教育。初级中等教育阶段适龄少年，在城市和经济、文化发达的县都能入学接受初级中等教育，其他地区县的入学率在95％以上。
2．小学在校学生年辍学率在1％左右；初中在校学生年辍学率，城市在2％以下，农村在3％以下。
3．残疾儿童、少年，在城市和发达地区县的大多数、其他地区县的多数都能入学接受教育。
4．15周岁人口中的文盲率在1％左右。15周岁人口中初等教育完成率一般应在98％左右，17周岁人口中初级中等教育完成率城市和经济、文化发达的县一般应在95％以上，其他地区县应在90％以上。
第八条 师资水平的指标要求
1．小学、初中教师都能达到任职要求，其中小学教师的绝大多数和初中教师大多数的学历符合规定要求。
2．实施义务教育后补充的小学、初中教师的学历均符合规定要求。
3．小学和初中校长均经岗位培训，并取得合格证书。
第九条 办学条件的指标要求
1．小学、初中的设置符合义务教育法实施细则规定的要求。
2．小学、初中的校舍分别达到省级制定的标准。校舍中的危房能及时消除。
3．小学、初中的教学仪器设备、图书、劳动教育设施和音、体、美器材，分别达到省级规定的标准。
第十条 教育经费的指标要求
1．财政对教育的拨款做到了“两个增长”。在教育支出总额中做到以财政拨款为主的要求。
2．年生均经费和年生均公用经费开支均达到省级规定的标准。
3．在城乡均按规定征收了教育费附加，并做到专款专用，使用合理。
4．坚持集资办学、捐资助学，开展勤工俭学。多渠道筹措义务教育资金的各项政策落实。
第十一条 教育质量的指标要求
1．小学、初中毕业年级学生各科合格率。
2．小学、初中毕业年级学生体育合格率。
3．小学、初中各年级学生按行为规范要求的合格率。
第三章 评估、验收的程序
第十二条 各县（市、区）按省级确定的期限，普及了九年义务教育后，应先根据本办法确定的项目要求认真进行自查。在自查的基础上，由县（市、区）人民政府向省级政府提出评估验收申请报告。
第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府根据有关县（市、区）的申请，每年组织督导人员和财政、人事以及其他有关部门的人员按本办法的规定进行评估。凡全面达到各项指标要求的，即验收其为普及九年义务教育的县（市、区）。有关评估验收的报告应于每年7月底前报国家教育委员会。
各地级人民政府在评估验收中的职责，由省、自治区依情确定。
第十四条 国家教育委员会每年对各省、自治区、直辖市评估验收的普及九年义务教育的县（市、区）组织抽查。
第四章 表彰办法
第十五条 凡经评估验收，普及了九年义务教育的县（市、区），由省、自治区、直辖市人民政府授予“普及九年义务教育县（市、区）”称号，发给奖牌，并予以奖励。
第十六条 凡授予“普及九年义务教育县（市、区）”的，经国家教育委员会抽查后向全国发布每年度普及九年义务教育县（市、区）名单，予以表彰奖励。
第十七条 凡普及九年义务教育的县在接受评估验收后，必须继续采取措施，巩固、提高实施义务教育的水平。如在验收后连续两年不能保持本办法规定的各项指标要求时，即由授予单位撤销其“普及九年义务教育县（市、区）”的称号（因不可抗拒的因素除外）。
第十八条 各省、自治区、直辖市如对普及初等义务教育的县（市、区）进行评估验收，可参照本办法的有关规定自行组织进行。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
根据国务院《扫除文盲工作条例》和国家教委试行的《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》，国家教委决定建立对扫除青壮年文盲县（市、区）进行检查评估的制度。具体办法如下：
第一章 检查评估的范围和单位
第一条 县级扫除青壮年文盲单位的检查验收，由各省、自治区、直辖市人民政府依据有关文件和本办法负责组织实施。国家教育委员会负责对此项工作进行指导、监督、检查。
第二条 检查评估的对象为：县、不设区的市、市辖区和省级人民政府确定的其他实施扫除青壮年文盲的县级行政区划单位。
第二章 检查评估的指标要求
第三条 扫除青壮年文盲单位评估标准
1．1949年10月1日后出生的年满15周岁以上人口中的非文盲人数，在农村达到95％以上，在企业、事业单位和城镇达到98％以上；
2．普及了初等教育；
3．最近三年以来脱盲人员的巩固率达95％以上；
4．所辖的农村行政村、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位均应达到上述标准（有特殊困难的地方除外）；
5．所辖的乡（镇）、行政村都建立农民文化技术学校或教学点（人口稀少的地方除外）。
第四条 办学条件的指标要求
1．县、乡建立了成人教育管理机构，按国家和省级规定配备了专兼职人员；
2．乡（镇）、村农民文化技术学校或教学点按规定配备了专兼职干部、教师，具备了基本的教学设施，有计划地对农民开展教育和培训；
3．认真落实了国务院和国家教委及省、自治区、直辖市有关扫盲和农民教育经费的规定。
第三章 检查评估程序
第五条 在自验达到上述指标要求的扫除青壮年文盲的县（市、区）向地区行政公署、市人民政府申报，经审核同意后，再向省、自治区、直辖市人民政府申报。
第六条 省、自治区、直辖市人民政府每年组织有关部门参加的检查验收组，参照有关文件和本办法组织检查验收。凡全面达到各项指标要求的，即验收其为扫除青壮年文盲县（市、区）。有关检查验收的报告应于每年7月底前报国家教育委员会。
第七条 国家教育委员会每年对各省、自治区、直辖市检查验收的扫除青壮年文盲县（市、区）进行抽查。
第四章 表彰办法
第八条 凡经检查验收合格的扫除青壮年文盲县（市、区），由省、自治区、直辖市人民政府授予“扫除青壮年文盲县（市、区）”称号，发给奖牌，并予以奖励。
第九条 国家教育委员会根据省、自治区、直辖市的报告，对扫除青壮年文盲县（市、区）进行抽查评估后，向全国发布每年度扫除青壮年文盲县（市、区）名单，予以表彰奖励。
第十条 凡检查验收合格并受到表彰的扫除青壮年文盲县（市、区）必须采取措施，巩固扫盲成果，开展扫盲后继续教育。在复查评估时，对未能达到规定标准的单位，应由授予单位撤销其“扫除青壮年文盲县（市、区）”的称号（因不可抗拒的因素除外）。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
广东省食品药品监督管理局关于药品零售连锁企业管理的暂行规定
广东省食品药品监督管理局
广东省食品药品监督管理局关于药品零售连锁企业管理的暂行规定
（广东省食品药品监督管理局2008年12月1日以粤食药监法〔2008〕204号发布 自2009年1月1日起施行）
第一条 为规范药品零售连锁经营行为，保证药品质量，保障公众用药安全，促进药品零售规模化、规范化发展，根据《药品管理法》及其实施条例、《药品经营许可证管理办法》、《药品经营质量管理规范》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 药品零售连锁经营是药品零售一种特殊经营形式，应采用统一配送、统一名称标识、统一质量管理。药品零售连锁企业应由总部、配送中心（仓库）、门店组成，并实现计算机联网管理。
开办药品零售连锁企业应具有5家以上直营零售门店。
药品零售连锁企业总部只能向所属零售门店配送药品。
第三条 药品零售连锁企业总部应设置专门的质量管理机构，制定统一质量管理制度，负责企业（包括所属零售门店）药品质量管理，在企业内部对药品质量具有裁决权。
零售门店应设置专门的质量管理人员，按照总部统一质量管理制度规定，具体负责门店药品质量管理。
第四条 开办药品零售连锁企业应符合《开办药品零售连锁企业验收实施标准》（附后），开办零售门店应符合广东省开办药品零售企业验收实施标准。
第五条 省食品药品监督管理局负责核发药品零售连锁企业《药品经营许可证》。
开办药品零售连锁企业，应向省食品药品监督管理局提出筹建申请。省食品药品监督管理部门自受理申请之日起30个工作日内，对申报材料进行审查，作出是否同意筹建的决定，并书面通知申办人。不同意筹建的，应当说明理由，并告知申办人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
取得药品零售连锁企业同意筹建的，向省食品药品监督管理局提出验收申请，省食品药品监督管理部门自受理申请之日起30个工作日内，依据本办法第四条规定开办条件组织验收，作出是否发给《药品经营许可证》的决定。不符合条件的，应当书面通知申办人并说明理由，同时，告知申办人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
第六条 县级以上食品药品监督管理局负责核发连锁门店《药品经营许可证》。
开办连锁门店，应向所在地县级以上食品药品监督管理局提出筹建申请，食品药品监督管理部门自受理申请之日起30个工作日内，对申报材料进行审查，作出是否同意筹建的决定，并书面通知申办人。不同意筹建的，应当说明理由，并告知申办人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
取得连锁门店同意筹建的，向所在地县级以上食品药品监督管理部门提出验收申请，食品药品监督管理部门自受理申请之日起15个工作日内，依据本办法第四条规定开办条件组织验收，作出是否发给《药品经营许可证》的决定。不符合条件的，应当书面通知申办人并说明理由，同时，告知申办人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
《药品经营许可证》的换发、变更、补发、注销工作，由核发《药品经营许可证》的食品药品监督管理部门负责。
第七条 连锁门店变更《药品经营许可证》许可事项的，必须出具药品零售连锁企业签署意见的变更申请书。
第八条 省食品药品监督管理部门负责指导和监督全省药品零售连锁企业监督管理工作。市、县级食品药品监督管理部门负责辖区内药品零售连锁企业的日常监督检查工作。
第九条 日常监督检查的内容主要包括：
（一）企业名称、注册地址、仓库地址、企业法定代表人（企业负责人）、质量负责人、经营方式、经营范围、分支机构等重要事项的执行和变动情况；
（二）企业经营设施设备及仓储条件变动情况；
（三）企业实施《药品经营质量管理规范》情况；
（四）需要检查的其它有关事项。
第十条 药品零售连锁企业GSP认证由省食品药品监督管理局按照国家食品药品监督管理局《药品经营质量管理规范认证管理办法》规定组织实施。
第十一条 食品药品监督管理部门对药品零售连锁企业监督检查中发现有违反《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《药品经营质量管理规范》等法律法规的，应依法处理。
第十二条 有关药品零售连锁管理的规定凡与本规定不一致，按本规定执行。
第十三条 本规定由省食品药品监督管理局负责解释。
第十四条 本规定自2009年1月1日起施行。
附件：开办药品零售连锁企业验收实施标准
附件：
开办药品零售连锁企业验收实施标准
一、开办药品零售连锁企业必须具备以下条件
1．具有5家以上的直营零售门店。
2．企业法定代表人或企业负责人、质量管理负责人无《药品管理法》第76条、第83条规定的情形。
3．企业负责人应具有大专以上学历，熟悉国家有关药品管理的法律、法规、规章和所经营药品的知识，无严重违反药品管理法律、法规行为记录。
4．企业质量管理负责人应是执业药师，质量管理机构负责人应是执业药师或具有主管药师（含主管中药师）以上技术职称。
企业其他从事药品质量管理工作的人员，应具有药师（含中药师）以上技术职称，或者具有中专（含）以上药学或相关专业的学历。以上人员应经相应的专业培训和省级食品药品监督管理部门考试合格，取得岗位合格证书后方可上岗。以上人员应在职在岗，不得为兼职人员。
5．企业从事药品验收、养护工作的人员，应具有高中或中专（均含）以上文化程度。以上人员经岗位培训和地市级（含）以上食品药品监督管理部门考试合格，取得岗位合格证书后方可上岗。
6．企业在质量管理、药品验收、养护、保管等直接接触药品岗位工作的人员，应每年进行健康检查并建立档案。患有精神病、传染病等可能污染药品或导致药品发生差错疾病的患者，不得从事直接接触药品的工作。
7．具有与所经营药品相适应的符合GSP要求的营业场所、仓储设施、卫生环境。其中总部的经营场所面积应不少于100平方米，仓库（配送中心）使用面积应不少于300平方米，仓库内应配有监测、显示、记录温湿度状况的设施设备。
8．总部、仓库（配送中心）和所属零售门店之间应具有质量管理等计算机信息联网系统，能运用该系统对药品的购进、入库验收、在库养护、销售、出库复核进行记录和管理，对质量情况能够进行及时准确的记录。
9．企业应制定保证质量管理职能正常行使和所经营药品质量的规章制度及工作程序。内容包括：
（1）质量方针和目标管理；
（2）质量体系的审核；
（3）有关部门、组织和人员的质量责任；
（4）质量否决的规定；
（5）质量信息管理；
（6）首营企业和首营品种的审核；
（7）药品采购管理；
（8）质量验收的管理；
（9）仓储保管、养护和出库复核的管理；
（10）配送服务的管理；
（11）有关记录和凭证的管理；
（12）特殊管理药品的管理；
（13）近效期药品、不合格药品和退货药品的管理；
（14）质量事故、质量查询和质量投诉的管理；
（15）药品不良反应报告的规定；
（16）门店访问的管理；
（17）卫生和人员健康状况的管理；
（18）重要仪器设备管理；
（19）计量器具管理；
（20）质量方面的教育、培训及考核的规定等。
10．企业应按规定建立药品质量管理记录。内容包括：
（1）药品购进记录；
（2）购进药品验收记录；
（3）药品质量养护记录；
（4）药品出库复核记录；
（5）药品配送记录；
（6）药品质量事故情况记录；
（7）不合格药品报废、销毁记录；
（8）药品退货记录；
（9）销后退回药品验收记录；
（10）仓库温、湿度记录；
（11）计量器具使用、检定记录；
（12）质量事故报告记录；
（13）药品不良反应报告记录；
（14）质量管理制度执行情况检查和考核记录等。
11．企业应按规定建立以下药品质量管理档案。内容包括：
（1）员工健康检查档案；
（2）员工培训档案；
（3）药品质量档案；
（4）药品养护档案；
（5）供货方档案；
（6）门店档案；
（7）设施和设备及定期检查、维修、保养档案；
（8）计量器具管理档案；
（9）首营企业审批表；
（10）首营品种审批表；
（11）不合格药品报损审批表；
（12）药品质量信息汇总表；
（13）药品质量问题追踪表；
（14）近效期药品催销表；
（15）药品不良反应报告表等。
二、开办药品零售连锁企业的申请材料
1．开办药品零售连锁企业申请表；
2．开办企业法定代表人、企业负责人、质量负责人的学历、执业资格或职称证明原件、复印件及个人简历及专业技术人员资格证书、聘书；
3．企业药品验收养护人员情况表；
4．企业经营设施设备情况表；
5．企业质量管理、验收、养护人员学历证明、职称证书复印件、个人简历及聘书；
6．工商行政管理部门出具的拟办企业核准证明文件或营业执照复印件；
7．拟办企业质量管理文件目录；
8．营业场所、仓库地理位置图、平面布局图；
9．房屋产权证明或使用权证明；
10．拟办连锁企业的直营门店《药品经营许可证》等有效证明文件和营业执照复印件。