交通运输部


关于做好青海玉树地震灾后恢复重建道路运输保障工作的通知

交运发〔2010〕381号


　　青海、四川、甘肃、宁夏、陕西、西藏等省（区）交通运输厅：
　　为贯彻落实国务院玉树地震灾后恢复重建工作会议精神和《青海玉树地震灾后恢复重建总体规划》提出的总体要求，做好青海玉树地震灾后恢复重建道路运输保障工作，现将有关事项通知如下：
　　一、加强组织领导
　　青海省运力规模小、运输配套设施不足，运输线路长、运输可控性差，运输任务集中、高原环境恶劣，灾区恢复重建道路运输保障任务重，工作难度大。各相关省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要坚决贯彻党中央、国务院的部署要求，切实加强组织领导，采取必要的行政手段和经济措施，强化运力准备，加强运输组织，落实后勤保障，做好与民航、铁路等运输方式的衔接，确保道路运输保障工作有序高效开展。
　　二、落实目标责任
　　玉树灾后恢复重建运输保障工作由青海省人民政府负总责；应急运输时，部将根据青海省的运输需求，在应急运力储备、应急运力调配、技术指导和综合协调上给予支持。青海及周边省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要按照“政府组织、市场运作，以货为主、全面保障”的要求，加强协调配合，落实好玉树灾后恢复重建道路运输保障任务。
　　三、加强运力调配
　　青海及周边省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要加强运力准备和科学调配运力，保证恢复重建道路运输需要。一是发挥骨干运输企业优势，做好运力准备。青海省交通运输主管部门要依托西宁和玉树等地骨干运输企业自有或新购置的重型货运车辆，并充分发挥救灾部队军车作用，组织实施灾后重建指令性运输任务。二是储备充足应急运力。请四川、甘肃、宁夏、陕西等周边省份交通运输主管部门依托骨干运输企业，分别准备符合技术标准的重型货车600辆、600辆、300辆和500辆，作为应急运输储备运力。三是科学分配运力。青海省交通运输主管部门要加强各通道运输需求分析，以西宁-玉树（G214线）为重点，综合考虑其他运输通道需求，科学制定运力分配方案。四是明确应急运力调配方案。西宁地区运力紧张时，由部调派四川、甘肃、宁夏、陕西等省应急运力；四川石渠运力紧张时，由四川省交通运输主管部门调派本省应急运力；西藏昌都运力紧张时，由青海省交通运输主管部门调派玉树应急运力。
　　四、加强运输组织
　　青海省交通运输主管部门和道路运输管理机构要进一步加强运输组织，保障灾区恢复重建运输需要。一是按照省政府要求，将大宗、重点建设材料运输作为指令性任务予以重点保障，建立物资运输计划通报制度，实行集中统一运输、统一协调运费。二是主动加强与发展改革、经贸等部门以及援建单位、运输企业的沟通协调，结合灾后重建物资运输需要，尽早部署运输任务。三是平衡运输能力，实施全年运输，对适宜存储的物资实行冬储夏用，在玉树事先储备一批主要建筑材料，缓解夏季高峰期运输紧张矛盾。四是积极动员社会车辆参与灾后恢复重建道路运输保障工作，引导大型骨干运输企业与托运方开展运输总承包等形式的合同运输。五是加强客流监测，以班线运输为基础，根据需要及时组织临时加班和包车运输，保障参建人员和旅客安全快捷疏运。
　　五、加强应急管理
　　青海及周边省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要采取积极措施，做好应急运输准备。一是进一步完善应急运输预案。青海及宁夏、甘肃、四川、陕西、西藏等周边省份要建立应急运输协调机制，明确应急运输联络人员，完善应急预案，确保有需求时，可随时调派运力投入应急运输；二是维护好运输市场秩序。青海省各级交通运输主管部门要积极联合有关部门加大对道路运输市场的监督检查和整治力度，坚决查处应急运输状态下欺行霸市、哄抬运价的非法经营行为，维护市场秩序。三是给予应急运力通行便利。所有灾区重建生产和生活物资运输车辆进入青海省后，凭青海省交通运输主管部门发放的《青海省玉树地震灾后重建物资运输车辆通行证》给予免费快速通行，通行证单次有效，具体发放及管理办法由青海省交通运输主管部门制定并通告。部启动玉树灾后恢复重建应急运输预案后，相关省份的应急运力必须由专人带队，应急运输车辆凭所在省交通运输部门的应急运输调用证明，沿途各收费站免费放行；应急运输任务完成后，相关车辆回程凭《青海省玉树地震灾后重建物资运输车辆通行证》，沿途各收费站免费放行。四是加强应急运输信息报送和共享。青海省交通运输主管部门要建立完善应急运输信息报送工作机制，加强信息交流和共享，每周向部报送应急运输信息，重要情况随时报告。
　　六、严格安全监管
　　要高度重视运输安全工作，进一步加强对驾驶员、车辆和运输企业的监管，全面落实企业安全生产责任制。一是青海省交通运输主管部门要组织研发应用灾后重建物资运输运营调度和监控信息平台，向政府部门、援建单位、运输企业开放，为重建物资运输交接、运输调度、过程监控和部门监管提供信息服务。二是青海及周边省份的交通运输主管部门和道路运输管理机构要采取经济和必要的行政手段，引导参加灾后恢复重建运输的车辆安装动态监控设备（GPS），并开通GPS联网联控平台，优化运营调度，强化安全监管。三是相关省份要选派适宜高原地区运输的驾驶员，青海省道路运输管理机构要组织编写《高原地区运输安全应急知识手册》，向参加应急运输的驾驶员和带队人员免费发放。四是青海及周边省份的道路运输管理机构要督促参加应急运输的企业加强所属车辆和人员的动态监管，全面落实安全生产主体责任。
　　七、加强后勤保障
　　青海省交通运输主管部门和道路运输管理机构要增强后勤保障能力，保障运输需求，确保运输高效。一是合理设置和建设应急运输车辆维修救援服务网点。要充分利用现有公路道段和汽车站点设施，布置维修救援服务网点，并为维修救援服务网点配备必要的设施设备和生活、生产装备。二是派驻应急运输保障专门人员。青海省交通运输主管部门应在主要铁路货场派驻应急运输保障工作人员，并配备必要的生产生活设施。三是提升装卸作业能力。青海省交通运输主管部门要积极协调有关部门在西宁、格尔木、玉树等地主要装、卸货点配置必要的装卸机械，确保不滞留运力，不积压货物。四是完善必要的场站设施。争取政府及相关部门支持，加快完善西宁、玉树等地公路运输场站设施，满足货物运输中转和储存需要。
　　八、落实保障资金
　　按照国务院玉树地震灾后恢复重建的总体要求，运输保障相关经费从中央财政安排给青海的灾后重建专项资金中列支。一是对储备和调用应急运力、提升后勤保障能力、加强高原运输安全监管以及加强应急运输组织等所产生的费用予以补贴。青海省交通运输主管部门要积极争取政府及相关部门支持，研究制定具体管理办法。二是青海省交通运输主管部门要充分发挥运价政策引导作用，联合有关部门制定灾后重建物资运输运价标准，并向周边省份通报。应急运输状态下，所有参与玉树灾后重建生产和生活物资运输车辆的运价执行青海省的相关规定，并由青海省交通运输主管部门予以落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通运输部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月九日



湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市城区公共场所禁止吸烟暂行规定》的通知

十政发[1997]21号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
　　《十堰市城区公共场所禁止吸烟暂行规定》已经1997年3月18 日十堰市第一届人民代表
大会常务委员会第十五次会议讨论通过，现予印发，请各单位认真组织干部学习，积极做好
准备工作，确保其顺利实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年四月七日

　　　　　　　　　　　十堰市城区公共场所禁止吸烟暂行规定

　　　　(1997年3日18日十堰市第一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)

　　　　　　　　　十堰市城区公共场所禁止吸烟暂行规定(草案)

　　第一条，为了控制吸烟危害，保障公民健康，保护环境，依据《烟草专卖法》、《未成
年人保护法》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》，结合本
市城区实际，特制定本规定。
　　第二条　本市城区白浪街办、武当街办、二堰街办、五堰街办、汉江街办、车城街办、
红卫街办、花果街办所辖范围内下列公共场所禁止吸烟：
　　(一)影剧院、歌舞厅、录像放映厅(室)、音乐厅(茶座)、游艺厅(室)；
　　(二)室内体育馆(场)的观众厅和比赛厅；
　　(三)图书馆、美术馆和展览馆；
　　(四)大中专学校的教室、实验室等室内教育场所、中小学校、托儿所、幼儿园；
　　(五)医疗机构的候诊室、诊疗区和病房；
　　(六)公共交通工具内及等候室、售票厅；
　　(七)商场(店)、书店、金融业、邮电业的营业厅；
　　(八)会议室；
　　(九)法律、法规、规章规定的其他禁烟场所。
　　第三条 市、区卫生局是本市城区公共场所禁止吸烟工作的行政主管部门。
　　机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和铁路部门的卫生防疫机构，应具体负责做
好本单位公共场所的禁烟工作。
　　第四条　教育、文化、环境保护以及新闻、居(村)民委员会，应当协助卫生部门，积极
做好城区公共场所的禁烟工作。
　　第五条　有禁止吸烟公共场所的单位应当履行下列职责：
　　(一)建立健全本单位公共场所禁止吸烟的管理责任制度；
　　(二)在禁止吸烟的公共场所设置醒目的禁止吸烟标志；
　　(三)做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
　　(四)在禁止吸烟场所内不设置吸烟器具；
　　(五)设立检查员，负责禁止吸烟公共场所的日常管理工作。
　　第六条　公民有权要求在禁止吸烟公共场所的吸烟者停止吸烟。
　　公民有权要求禁止吸烟公共场所的所在单位履行本规定的职责，并有权向市、区卫生局
举报违反本规定的行为。
　　第七条　市卫生局任命的公共场所卫生监督员负责辖区范围内的监督、检查；各单位的
检查员必须经卫生局培训，持证上岗，负责本单位内公共场所禁止吸烟的检查工作。
　　监督员、检查员在执行监督、检查时，必须出示统一的证件；进行处罚时，必须开具省
财政部门统一印制的罚款收据，并按规定上缴财政。
　　第八条　市、区卫生局对有禁止吸烟公共场所的单位违反第五条规定的，依照《公共场
所卫生管理条例》进行处罚。
　　对在禁止吸烟的公共场所内吸烟者，经劝阻无效，拒不改正者，依据《公共场所卫生管
理条例》处以20元罚款。
　　第九条　当事人对行政处罚不服的，可根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政
诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起行政诉讼，又
不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的部门依法申请人民法院强制执行。
　　第十条　对拒绝、阻碍卫生管理人员执行本规定，构成违反治安管理的，由公安部门按
照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责
任。
　　第十一条　监督检查人员应严格遵守法纪，秉公执法，对徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职
守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十二条　本规定的具体问题，由市卫生局负责解释。
　　第十三条　本规定自1997年5月1日起施行。