山东省青岛市政府


青岛市肇事肇祸精神病人管理治疗规定
市政府



第一条 为了维护正常的社会秩序，保护国家、集体的财产安全和公民的生命财产安全，保障精神病人的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称肇事精神病人，系指实施了依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应被认定为造成了危害结果的违反治安管理的行为，但依法不受行政处罚的精神病人。
本规定所称肇祸精神病人，系指实施了依照《中华人民共和国刑法》应认定为造成了与犯罪具有相同的危害结果的行为，但依法不负刑事责任的精神病人。

第三条 本规定适用于本市行政管辖区域。

第四条 市公安局负责本规定的组织实施。

第五条 精神病人的监护人应切实履行监护职责，预防其肇事肇祸，并对其侵权行为承担民事责任。
不作精神病人监护人的其他亲属、精神病人所在单位、居住地的居（村）民委员会，应协助加强看管。

第六条 市精神病司法鉴定委员会负责对肇事肇祸精神病人进行司法精神病学鉴定。

第七条 公安部门对肇事肇祸精神病人有权予以收容。对正在实施违法犯罪行为、对本人及他人的安全有威胁的，公安部门可以对其进行约束。

第八条 被收容的肇事肇祸精神病人在本市有常住户口但无依无靠、无生活来源的，交民政部门的收容遣送站送精神病医院治疗。
被收容的肇事肇祸精神病人系外地流入、已查清地址的，交民政部门的收容遣送站负责遣送回原居住地。
除本条第一款、第二款外的肇事肇祸精神病人，公安部门有权决定将其送精神病医院治疗。

第九条 监护人要求自行看管和治疗肇事肇祸精神病人的，是否准许，由施行收容的公安部门决定。

第十条 肇事肇祸精神病人的医疗等费用：
（一）有工作单位的，由所在单位按劳保医疗、公费医疗等有关规定承担。
（二）无工作单位的，由监护人、亲属承担；其中，属本市职工供养的直系亲属的，由职工所在单位按有关规定，报销部分医疗费。
（三）在本市有常住户口、无依无靠、无生活来源（市南、市北、台东、四方、沧口五区内的，须在民政部门的精神病医院治疗）的，由民政部门承担。

第十一条 肇事肇祸精神病人经过治疗，病情缓解、稳定或痊愈，不致再危害社会的，由精神病医院出具出院证明，通知其监护人、亲属或所在单位、居（村）民委员会领回，同时报其居住地公安派出所备案。

第十二条 肇事肇祸精神病人在住院期间死亡的，由精神病医院出具死亡证明。监护人、亲属或所在单位有异议的，应由医疗事故鉴定委员会鉴定，并在三日内通知监护人、亲属或所在单位处理善后事宜。

第十三条 侮辱、体罚和虐待肇事肇祸精神病人，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予处罚的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 公安部门的工作人员对按本规定应予收容的肇事肇祸精神病人不予收容，或有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本规定具体执行中的问题，由市公安局负责解释。

第十六条 本规定自发布之日起施行。



1992年8月1日
　　英国的法院可以发布不同的禁令，在诉讼中发挥了非常大的作用。超级禁令一般特指英国法院作出的一种强制性禁令，根据这种禁令，不仅禁止任何人出版那些被申请人认为是机密的或者个人的信息，而且该禁令本身也是不可以被披露的。根据这种禁令，个人、公司甚至政府机构，可以借隐私权、人权及国家安全等理由，向法庭支付一定金额的货币，要求法院针对特定的事件对媒体发出报道禁令。如果报纸对这类信息还进行报道，将被认为是藐视法庭。

超级禁令之所以能在英国广泛应用，并被演变成一系列的法院裁决，可以追溯到1998年《欧洲人权协议》第八条关于“人人有权享有使自己的私人和家庭生活等得到尊重的权利。公共机构不得干预上述权利的行使，但是，依照法律规定的干预以及基于在民主社会中为了国家安全、公共安全或者国家的经济福利的利益考虑，为了防止混乱或者犯罪，为了保护健康或者道德，为了保护他人的权利与自由而有必要进行干预的，不受此限”的规定。此后由于一系列的案件特别是戴安娜王妃的车祸事件成为一个标志性案件。当时由于媒体工作者的疯狂追逐导致戴妃不幸身亡，在英国社会引发很大震动。此后，英国法庭的判决开始向隐私权遭侵犯的一方倾斜。英国新闻投诉委员会在1993年制定的《新闻从业规范》第4条也规定：未征得他人许可，侵入或探听个人的私人生活领域是不可接受的。而在涉及公众利益的时候，出版机构必须证明其行为的正当性。2006年，查尔斯王子就成功获得法庭禁令，禁止《星期日邮报》发表他的个人日记。

去年，随着曼联足球俱乐部的球员吉格斯性丑闻曝光后，吉格斯向法院申请超级禁令，意图保护自己的隐私。但在网络日益普及的今天，即使封住传统媒体的嘴，也还是无法阻止消息走漏，很多网友在自己的微博上指出吉格斯就是性丑闻的主角。虽然吉格斯委托律师对广大网友发出警告：“如若胆敢继续传播此事，就马上让你吃官司乃至蹲监狱。”但网友并不买账，英国自由民主党议员约翰·亨明也在5月23日明确表示：“有7.5万人在推特上说出了吉格斯的名字，可要将他们都关进监狱显然是不现实的。”

这个事件也使得英国社会各界对超级禁令制度进行改革的呼声越来越高。反对者认为超级禁令的存在妨碍了言论自由，影响到普通公民的知情权，特别是近几年这种禁止令有被有钱人滥用的势头。英国《卫报》曾报道：一名金融家卷入了家族纷争，为阻止亲属公布对他的指责，向法庭成功地申请到了超级禁令。不少人指出，原本旨在法律程序中保护个人隐私权和国家机密的超级禁令，如今却成为明星大腕和有权有势者的“遮羞布”。当然也有不少人认为这种禁止令能最大限度地保护个人的隐私，应当予以保留。

（作者单位：江苏省吴江市人民法院）