财政部 国家税务总局 海关总署


财政部、国家税务总局、海关总署关于列名企业销售到保税区“以产顶进”国产钢材予以退税的通知
财政部 国家税务总局 海关总署




为鼓励加工出口产品的企业使用国产钢材，根据国务院指示精神，经与冶金工业部、外经贸部研究，决定自1998年1月1日起，对列名企业销售到保税区内指定公司的用于再销售给加工贸易企业生产出口产品的国产钢材实行退税。现将有关问题通知如下：
一、对列名企业销售到保税区内指定公司的用于顶替进口钢材加工出口产品的生产用国产钢材，视同出口按17％的退税率办理退税。
二、对上述用于以产顶进的国产钢材数量实行指标管理。列名企业应根据购销合同编制销售计划，并向冶金工业部提出钢材指标申请，由冶金工业部审核汇总后送国家税务总局核准，抄送财政部。需要追加指标时，由冶金工业部提出追加指标的总额及具体分配情况的申请，经财政部、
国家税务总局同意后予以追加指标。同时，列名企业应根据其物流和客户情况选定保税区并设立其公司或指定代理公司，提交冶金工业部审核后送国家税务总局。由国家税务总局核准后下发相关省、市国家税务局执行，同时抄送冶金工业部、海关总署。
销售计划和列名企业及保税区内的指定公司名单每年年初审核一次。
三、销售到保税区的上述国产钢材必须实际运抵保税区，并按现行保税区海关管理办法办理出口、进口报关手续。
四、上述以产顶进钢材进入保税区后，应指定专门仓库存放，不得与进口货物混放，要设置专门入出库的帐册记录；上述以产顶进钢材不允许未经加工从保税区直接出口、不允许留作区内自用（包括保税区指定公司的自用钢材和区内建设用钢材等），也不得销售给非加工贸易企业。
五、钢铁企业销售到保税区的上述国产钢材先按增值税的规定征税，按其不含税销售额开具普通发票，并按财政部、国家税务总局财税字〔1996〕8号文件的规定实行“税收”（出口货物专用）缴款书”管理办法。
中国钢铁工贸集团公司和中国五金矿产进出口总公司可采取从23家钢铁企业含税收购（在确定的指标内），然后再销售给保税区代理公司的经营方式，可按本文规定办理退税。
六、保税区内加工贸易企业以上述国产钢材为原料加工产品出口的，免征加工环节增值税。
七、保税区外加工贸易企业从保税区内指定公司购进的上述以产顶进钢材用于生产加工出口产品的，海关按现行加工贸易银行保证金台帐制度的有关规定实施监管。如上述以产顶进钢材或加工成品因故不能出口，需经原审批加工合同的外经贸主管部门批准同意方可内销。主管海关凭批
准内销文件办理转内销及补征关税、进口环节增值税手续。
八、列名企业销售的上述国产钢材在财务上作销售后应按月填报“出口货物退税申报表”，并持海关出具的出口报关单（出口退税专用）、税收（出口货物专用）缴款书、出口收汇核销单、保税区内指定公司与加工贸易企业的购销合同（复印件）、加工贸易企业的加工贸易批件（复印
件）向当地退税机关办理退税。
保税区外加工贸易企业从保税区内购入的上述钢材加工产品再出口的，其应退税款的计算应按照财政部、国家税务总局《关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字〔1997〕14号）文件第二条第二款的规定办理。
九、对上述以产顶进钢材，区外加工贸易企业如未经任何加工生产直接出口的，应先到加工贸易企业所在地主管征税的税务部门按增值税征税税率与一般贸易出口钢材规定的退税率之差，补缴其差额部分，出口地海关凭区外加工贸易企业所在地县级以上国家税务局开具的完税证明办理
出口验放手续。区外加工贸易企业将以产顶进钢材没有用于加工生产出口产品、对外销售以及加工产品未出口的，应全额补征增值税。
十、列名企业、各保税区海关及主管出口退税的税务机关应将享受17％退税的以产顶进国产钢材销售额、进出口额及退税情况单独统计，并每半年将汇总资料报冶金工业部、海关总署、国家税务总局，抄报财政部。
十一、对违反本通知有关规定、采取弄虚作假等手段骗取退税的，由有关责任企业所在地国家税务局、海关按现行有关税务、海关规定予以处罚。
附件：
25家列名企业及保税区指定公司（或代理公司）名单（略）



1998年3月31日
山西省人大常委会


山西省人民代表大会及其常务委员会讨论决定重大事项的规定



（２００２年１月３０日山西省第九届人民代表大会第五次会议通过）

　

　　第一条　为保障省人民代表大会及其常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，促进重大决策的民主化、科学化，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称重大事项，是指在一定时期本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面带有根本性、全局性、长远性以及涉及人民群众切身利益或者人民群众普遍关心的重要事项。

　　第三条　省人民代表大会及其常务委员会讨论、决定重大事项，应当充分发扬民主，严格依照法定程序，集体行使职权。

　　第四条　省人民代表大会讨论、决定的重大事项：

　　（一）保证宪法、法律、行焉得虎子法规、全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定执行的重大措施；

　　（二）关系本省民主法制建设的重大问题；

　　（三）国民经济和社会发展的中长期规划；

　　（四）国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行中的重大问题；

　　（五）关系本省全局的教育、科学、文化、卫生等事业发展的特别重大的改革措施；

　　（六）关系本省环境和资源保护、民政、民族等方面的重大问题；

　　（七）需要由省人民代表大会讨论、决定的其他事项。

　　第五条　常务委员会讨论、决定的重大事项：

　　（一）保证宪法、法律、行处长法规、全国人民代表大会及其常务委员会和省人民代表大会决议、决定以及本省地方性法规执行的重大措施以及民主法制建设中的重大问题；

　　（二）国民经济和社会发展中长期规划的修订方案；

　　（三）根据省人民政府的建议，决定本行政区域内国民经济和社会发展年度计划、财政预算的部分变更；

　　（四）省本级财政决算；

　　（五）关系本省教育、科学、文化、卫生等事业发展的重大改革措施；

　　（六）贯彻人口与计划生育、环境和资源保护基本国策方面的重大措施；

　　（七）关系本省民政、民族、宗教、侨务等方面的重大问题；

　　（八）关系本省社会保障制度方面的重大问题；

　　（九）省人民代表大会交由常务委员会讨论、决定的事项；

　　（十）需要由常务委员讨论、决定的其他事项。

　　第六条　向常务委员会报告，必要时常务委员会可以作出决议、决定的重大事项；

　　（一）贯彻执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和开展的重要执法检查情况；

　　（二）执行省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

　　（三）省本级财政预算执行及其他财政财务收支的审计工作情况、专项审计调查情况；

　　（四）省本级财政预算执行中的重大问题；

　　（五）国民经济建设布局和产业结构的调整情况；

　　（六）关系本省经济全局和长远发展或者对生态环境有影响的已经列入国民经济和社会发展计划中的重大工程的建设情况；

　　（七）涉及人民群众切身利益的劳动制度、住房制度、医疗制度、分配制度等制度的重大改革情况以及人民群众普遍关心和迫切要求解决的社会治安、廉政建设等社会热点问题；

　　（八）需要向常务委员会报告的其他事项。

　　第七条 报常务委员会备案的重大事项：

　　（一）省人民政府工作部门设定、变更的实施方案；

　　（二）乡、镇以上行政区划调整、变更的实施方案；

　　（三）与国外建立省际友好关系的意见；

　　（四）社会反映强烈的重特大突发性事件、对人民群众生命财产造成重大危害或者损失的重特大事故和重特大自然灾害及其处理情况；

　　（五）需要报常务委员会备案的其他事项。

　　第八条　省人民代表大会主席团、常务委员会、各专门委员会，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，省人民代表大会代表十人以上联名或者一个以上代表团，可以向省人民代表大会提出属于其职权范围内的重大事项的议案或者报告。

　　常务委员会主任会议、各专门委员会，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，常务委员会组成人员五人以上联名可以向常务委员会提出属于其职权范围内的重大事项的议案或者报告。

　　第九条　提请省人民代表大会或者常务委员会讨论、决定的重大事项的议案或者报告，应当包括以下主要内容：

　　（一）基本情况；

　　（二）有关的法律、法规、规章和政策依据；

　　（三）有关的决策方案及其说明；

　　（四）有关的统计数据、调查分析等资料。

　　第十条　省人民代表大会讨论、决定重大事项的程序，依照地方组织法的有关规定执行。

　　常务委员会讨论、决定重大事项的程序，依照常务委员会议事规则的有关规定执行。

　　第十一条　省人民代表大会通过的重大事项的决议、决定，由大会主席团发布公告予以公布。

　　常务委员会通过的重大事项的决议、决定、由常务委员会发布公告予公布。

　　第十二条　省人民代表大会及其常务委员会作出的关于重大事项的决议、决定，有关机关应当认真执行，并向常务委员会报告执行情况。

　　第十三条　省人民代表大会及其常务委员会作出的关于重在事项的决议、决定，常务委员会应当对其执行情况加强监督检查。

　　第十四条　对依照本规定应当向常务委员会报告的重大事项不予报告的，由常务委员会责令其限期报告；逾期不报告的，由常务委员会给予通报。

　　对依照本规定应当提请省人民代表大会或者常务委员会决定的重大事项自行作出决定的，由常务委员会责令其纠正，并要求其依法提请省人民代表大会或者常务委员会决定；拒不纠正又不提请的，由省人民代表大会或者常务委员会依法撤销其作出的决定，并由常务委员会给予通报。

　　对省人民代表大会或者常务委员会作出的决议、决定，有关机关不执行或执行不力的，由省人民代表大会或者常务委员会要求其限期执行，并由常务委员会给予通报；拒不执行的，省人民代表大会代表或者常务委员会组成人员可以依法对有关机关提出质询，对属于省人民代表大会或者常箩筐发员会选举或者任命的人员，依法予以处理。

　　第十五条　本规定自２００２年３月１日起施行。