浙江省丽水市人民政府办公室


丽水市人民政府办公室关于印发丽水市城市绿线管理办法的通知

丽政办发〔2010〕70号




各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：

《丽水市城市绿线管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○一○年五月十二日




丽水市城市绿线管理办法



第一条　为建立并严格实行城市绿线管理制度，加强城市生态环境建设，保障城市绿地系统规划的实施，维护城市自然景观，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》和《浙江省城市绿化管理办法》等法律规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理。

第三条 本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。主要包括公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地、其他绿地等范围控制线。分为现状绿线和规划绿线。

现状绿线是指已经建成的各类城市绿地范围界线。规划绿线是指规划确定的各类城市绿化用地以及根据规划对城市生态和景观产生积极作用的区域控制线。

第四条　市规划行政主管部门和市建设行政主管部门，按照职责分工负责本市城市绿线的划定和监督管理工作。

市城管执法部门负责实施本办法规定的行政处罚及相关的行政强制等工作。

市国土、林业、水利、交通等行政主管部门按照各自职责协助做好城市绿线的管理工作。

第五条 市规划行政主管部门、市建设行政主管部门共同组织编制城市绿地系统规划和分期实施计划，经市人民政府批准后公布实施。

城市绿地系统规划应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公园绿地，确定防护绿地、大型公园绿地等的绿线。

控制性详细规划应明确不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。

修建性详细规划应明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。

第六条 城市规划区范围内的现状绿地和规划绿地，由市规划、建设行政主管部门登记造册，编制现状绿线和规划绿线控制图则，建立数据库，实施绿地数据的动态管理。

市建设行政主管部门应当依据规划绿线控制图则，编制分期实施计划，完成规划绿地建设。

第七条 批准的城市绿线要向社会公布，接受公众监督。

任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理和对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。

第八条　任何单位和个人不得擅自变更和调整城市绿线，因特殊情况确需调整的，依照下列规定办理：

（一）调整城市总体规划确定的城市各类园林绿地布局的，由市规划行政主管部门会同市建设行政主管部门组织论证，按法定程序审批后，方可进行调整。

（二）调整城市绿地系统规划确定的城市公园绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地、城市主次干道绿地的绿线界定坐标的，由市规划行政主管部门会同市建设行政主管部门组织论证，就调整的必要性向城市绿地系统规划审批机关提出专题报告，经审查批准后方可进行变更和调整。

（三）调整控制性详细规划确定的城市居住区绿地、单位附属绿地、其他道路绿地的绿化控制指标的，由市规划行政主管部门会同有关部门就调整的必要性组织论证，进行公示。调整后的控制性详细规划必须依法重新审批后方可执行。

（四）调整修建性详细规划确定的城市居住区绿地、单位附属绿地、其他道路绿地的绿线界定坐标的，由市规划行政主管部门会同建设等有关部门就调整的必要性组织论证，进行公示。调整后的修建性详细规划必须依法重新审批后方可执行。

第九条　因新建、改建、扩建工程项目调整绿线的，调整后面积不足部分，建设单位应易地建设，或者向市建设行政主管部门交纳易地绿化建设费，由城市园林绿化部门统一易地建设。

第十条 下列范围应当划定城市绿线：

（一）公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地；

（二）江河、湖泊、水塘、湿地、山体等城市景观、生态需控制区域；

（三）风景名胜区、散生林植被、特殊绿地、古树名木规定的保护范围等；

（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

第十一条 城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、道路绿地、风景林地等，应当依照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》和《城市居住区规划设计规范》等标准进行绿地建设。

单位绿化及各类建设项目的配套绿化应当达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。

各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。

建设工程竣工验收时，由市建设行政主管部门对配套建设绿地的绿线执行情况进行同步检查。对未按绿线管制要求和绿化标准建设绿地的，市建设行政主管部门对该主体工程不予办理竣工备案手续，不得投入使用。

第十二条 任何单位和个人不得擅自在城市绿线范围内进行建设和设置其他设施。

在城市绿线范围内，不符合绿化规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或拆除。城市绿线内的土地，任何单位和个人不得擅自改作他用。

因建设或者其他特殊情况，确需临时占用尚未进行绿化建设且近期无绿化建设计划的城市绿线内土地，市规划行政主管部门在办理临时建设规划许可手续时，应当征求市建设行政主管部门的意见；需要临时占用已经进行绿化建设的城市绿线范围内的土地，须经市建设行政主管部门组织专家论证，并落实补偿措施和重新绿化时限、标准后，方可向规划行政主管部门申请办理临时用地规划许可手续。

第十三条 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。在尚未建设的规划绿地范围内的临时建设活动，应予以严格控制。

第十四条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由市城管执法部门依照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》等有关规定进行处罚。

第十五条 违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由市城管执法部门依照《城市绿线管理办法》规定责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第十六条 违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 其它县(市)及城镇体系规划所确定的城市规划区外的防护绿地、绿化隔离带等的绿线划定、监督和管理，参照本办法执行。

第十八条 本办法自发布之日起施行。


江苏省无锡市人大常委会


无锡市城市市容和环境卫生管理条例


１９９８年１１月２５日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会
第六次会议制定１９９８年１２月２９日江苏省第九届人民代表大会
常务委员会第七次会议批准

第一章总则
第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明的城市，根据有关法律、
法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市市区。
第三条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，专业管
理和群众管理相结合、教育与处罚相结合的原则。
第四条市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容环境主管部门），负责
城市市容和环境卫生的组织、协调、指导、监督的综合管理工作。区市容环境主管部门，具
体负责本辖区城市市容和环境卫生管理工作。
市政公用、公安、工商、文化、卫生、建设、建工、房管、规划、环保、园林、水利、交通
等行政主管部门按照各自职责协同做好市容和环境卫生管理工作。
第五条市、区人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入城市总体规划和社会事业发展计
划，并同步组织实施。
第六条市、区人民政府应当加强宣传教育，增强公民的市容环境卫生意识。
一切单位和个人都应当维护市容环境卫生，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。


市容环境主管部门和有关部门应当对工作人员严格管理，教育其文明执法。
第七条提倡、支持单位和个人参加市容环境卫生的公益活动。对在市容环境卫生工作中成绩
显著的单位和个人，市、区人民政府应当给予表彰、奖励。


第二章城市市容管理




第八条城市中的建筑物和设施，应当符合国家和本市的城市容貌标准。
本市的城市容貌标准由市人民政府制定。
第九条一切单位和个人都应当保持建筑物的完好，不得擅自改变建筑物的外形，对影响市容
的临街、临河破残建筑物应当及时整修、改造或者拆除。
第十条临街、临河建筑物外墙污染的，应当及时清洗、粉刷、油饰。
第十一条市区道路两侧临街阳台、窗户的外侧，不得堆放、吊挂影响市容的物品；楼（房）
顶不得擅自搭建建筑物和构筑物。
第十二条灯饰、户外广告的设置应当符合城市整体规划和市容的要求，统一标准，统一管理。


第十三条设置户外广告、标语牌、地名牌、路标、牌匾、画廊、橱窗等，应当整洁美观，用
字规范准确。
大型户外广告、标语牌、牌匾、画廊的设置，必须征得市容环境主管部门同意后，按有关规
定办理审批手续。
第十四条任何单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。
在城市建筑物、设施及道路附着物上张挂、张贴宣传品的，应当经市容环境主管部门同意后
，按有关规定办理审批手续，在指定的位置和时间张挂、张贴。
第十五条市政公用设施应当与周围环境相协调，并维护和保持设施完好、整洁。
第十六条市区道路两侧的建筑物前，应当根据需要与可能选用透景、半透景围墙、栅栏或者
绿篱、花坛池、草坪等作为分界，其色调、造型应当与建筑物及周围环境相协调。
第十七条临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等应保持整洁、美观，禁止随意损毁或者占用
。栽培、整修或者其它作业留下的渣土、枝叶等杂物，责任单位或者作业者应当及时清除。
第十八条任何单位和个人都不得擅自在道路两侧和公共场地以及河道管理范围内堆放物料，
搭建建筑物、构筑物或者其它设施。因建设等特殊需要，临时堆放物料，搭建非永久性建筑
物、构筑物或者其它设施的，应当经市容环境主管部门同意后，按有关规定办理审批手续，
并在指定的地点和期限内堆放、搭建。
第十九条工程施工现场的材料、机具应当放置整齐；临街工地应当封闭作业；施工工地产生
的废水、泥浆不得流出场外污染路面；渣土应当及时清运；工程竣工后，应当及时清理和平
整、修复场地。
第二十条运料、运渣车辆应当到公安机关办理准运证，并在规定的时间、路线行驶。
进入市区的交通运输车辆、船舶，应
当保持外形完好，容貌整洁，不得沿途抛撒滴漏。
第二十一条设立车辆清洗站（点）从事车辆清洗业务的，必须经有关部门批准。禁止擅自占
用城市道路和公共场地清洗车辆。
第二十二条任何单位和个人不得擅自占用人行道等公共场地乱搭亭棚、摆摊设点，影响市容。




第三章城市环境卫生管理




第二十三条市人民政府应当根据国家有关规定，组织编制环境卫生设施建设和环境卫生管理
规划。
第二十四条任何单位和个人不得阻碍环境卫生设施建设，不得擅自移动、拆除、占用或者损
坏环境卫生设施。
因建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应当提出迁建方案，经批准并按规定标准重建或
者补偿后，方可拆除。
第二十五条建设单位在新区开发或者旧区改造时，应当按城市环境卫生规划，配建环境卫生
设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第二十六条公共厕所必须符合卫生标准，建立管理制度，确定专人管理。
第二十七条单位和居民的生活垃圾实行袋装化收集、管理。
建筑设计部门应当按照垃圾袋装化要求将垃圾收集房纳入住宅配套设计，建设单位在住宅建
设时必须同时建造垃圾收集房。
第二十八条主要道路、广场、公共厕所由环境卫生专业单位负责清扫保洁。
居民住宅区、小街小巷，由街道办事处或者物业管理单位负责清扫保洁。
第二十九条道路分车绿化带和树池由环境卫生专业单位负责清扫保洁，其他公共绿地由园林
部门或者所属管理单位负责清扫保洁。
第三十条车站、码头、机场、停车场、公园、商场、体育和文化娱乐场馆等公共场所，应当
按规定设置环境卫生设施，由责任单位负责清扫保洁。
第三十一条机关、团体、部队、学校、企业和事业单位内部及周围的卫生责任区，由本单位
负责清扫保洁或者委托其它单位、个人清扫保洁，所在街道办事处负责监督。
城郊结合部的乡（镇）、村应当按环境卫生管理城市化的要求，设置环境卫生设施并负责清
扫保洁和清运工作。
第三十二条集贸市场由主办单位负责清扫保洁，市场范围内各种摊点由业主负责清扫保洁。
第三十三条市区河道的水域漂浮物，由河道、航道主管部门配合市政公用行政主管部门负责
清捞保洁。运河及其相连接的通航河道水域漂浮物，由各区环境卫生专业单位负责清捞保洁
；非通航河道水域漂浮物，由所在地区街道办事处、乡（镇）、村负责清捞保洁。
港口、客货码头（含船只寄泊处、旧船交易市场）范围内的水域漂浮物，由所属单位或者经
营单位负责清捞保洁。
铁路沿线的环境卫生由铁路部门负责。
第三十四条环境卫生清扫保洁责任不清的地区，由市政公用行政主管部门划定范围，落实责
任。
第三十五条任何单位和个人不得随意倾倒垃圾、粪便。
垃圾、粪便应当及时清运，并逐步实行垃圾的分类收集、运输和无害化处理，搞好综合利用。


第三十六条鼓励和支持净菜进城和回收利用废旧物资，逐步减少城市垃圾。
推广使用可降解材料制作的一次性用品、用具。
第三十七条有毒有害废弃物应当按国家有关规定处理，严禁倒入生活垃圾容器。
第三十八条公民应当爱护公共卫生环境，不得随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废
弃物。
禁止在露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物。
第三十九条城区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。因教育、科研及其他特殊
需要饲养的，须经市容环境主管部门批准。
严格控制养鸽。需要饲养的，必须经市容环境主管部门批准，并有环境保洁措施。
犬类管理，由市人民政府规定。
第四十条环境卫生责任单位应当定期对垃圾收集房（桶）、垃圾中转站、公共厕所、化（贮）


粪池、贮运容器、垃圾卫生填埋处理场等环境卫生设施和场所喷洒药物，防止蚊、蝇、蟑、
鼠孳生、繁殖和病菌传播。


第四章法律责任




第四十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环境主管部门责令改正，给予警告
并可以按下列规定处以罚款：
（一）在市区道路两侧的阳台和窗户外侧堆放、吊挂影响市容物品的，处以十元以上一百元
以下的罚款；
（二）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，处以二十
元以上二百元以下的罚款；
（三）未经市容环境主管部门同意，擅自在道路两侧和公共场地堆放物料，影响市容的，罚
款幅度为违法占地面积每天每平方米五元至十元；
（四）临街工地不实行封闭作业，施工工地的废水、泥浆流出场外污染路面的，处以五百元
以上三千元以下的罚款；
（五）进入市区的交通运输车辆、船舶，
沿途抛撒滴漏的，处以五十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处以二百元以上一千元
以下的罚款；
（六）清洗车辆污染路面的，处以二百元以上二千元以下的罚款；
（七）在公共场地乱搭亭棚，影响市容的，处以二百元以上二千元以下的罚款；
（八）在公共场地乱设摊点，影响市容的，处以二十元以上二百元以下的罚款；
（九）随地吐痰、便溺、乱扔废弃物的，处以五元以上二十元以下的罚款；
（十）在城区饲养家畜家禽或者未经批准擅自养鸽的，处以每只二十元以上五十元以下的罚款
。
第四十二条对违反本条例第二十四条第一款规定的，由市政公用行政主管部门责令其恢复原状
，
并处以造价的一至三倍罚款；盗窃、损坏各类环境卫生及其附属设施，应当给予治安管理处罚


的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任
。
第四十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政公用行政主管部门责令改正，给予警


告并可以按下列规定处以罚款：
（一）单位不履行卫生责任区职责的，处以一百元以上一千元以下的罚款；
（二）经营摊点不能保持周围环境整洁的，处以十元以上一百元以下的罚款；
（三）随意倾倒垃圾、粪便的，处以十元以上一百元以下的罚款；情节严重的，处以一百元以


上一千元以下的罚款；
（四）将有毒有害废弃物倒入生活垃圾容器的，处以二百元以上二千元以下的罚款；
（五）在露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾等废弃物的，处以二十元以上二百元以


下的罚款。
第四十四条违反本条例的其他行为，由公安、工商、文化、卫生、建设、建工、房管、规划、


环保、园林、水利、交通等部门根据各自的职责按规定予以处罚。
第四十五条侮辱、殴打、阻挠城市市容和环境卫生管理工作人员执行公务的，由公安机关依照


《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条罚款应当出具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全部上交同级财政。
第四十七条当事人对行政处罚决定不服的可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申


请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强


制执行。
第四十八条市容环境主管部门和有关部门的工作人员应当忠于职守、秉公办事。对玩忽职守、


滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追


究刑事责任。


第五章附则




第四十九条不设区的市的城市市容和环境卫生管理参照本条例执行。
第五十条本条例自１９９９年２月１日起施行。