辽宁省人大常委会


抚顺市出租汽车管理条例
辽宁省人大常委会


（1997年8月29日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车管理，维护出租汽车市场营运秩序，保障乘客和经营者、从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称出租汽车是指按照乘客意愿提供运送服务，按里程或时间计费，符合本市规定级型的客运车辆。
第三条 本条例适用于本市行政区域内出租汽车的经营和管理。
第四条 市、县（含顺城区）人民政府交通行政主管部门是本行政区域内出租汽车行业的主管部门，其所属的道路运输管理机构履行具体管理职责。
政府有关部门按照各自的职责，依法对出租汽车实施管理。
第五条 出租汽车应与其它客运方式协调发展，根据社会需求实行总量控制。
第六条 对出租汽车从业人员文明服务、拾金不昧、见义勇为、救死扶伤成绩显著的，由各级人民政府给予表彰和奖励，

第二章 资质管理
第七条 出租汽车经营者应具备下列条件：
（一）有合格的出租车辆和相应的资金；
（二）有固定的经营管理场所和停车场地；
（三）有合格的驾驶员；
（四）有相应的管理人员和管理制度。
第八条 出租汽车驾驶员应具备下列条件：
（一）有本市常住户籍；
（二）有本市公安部门核发的机动车驾驶证；
（三）经职业培训并取得合格证书。
第九条 申请出租汽车经营的，须按下列规定办理审批手续：
（一）向道路运输管理机构提交申请及有关资料，道路运输管理机构自接到申请之日起30日内做出批复；
（二）取得道路运输管理机构的批准文件后，购置车辆，并到有关部门办理车辆牌照、营业执照、税务登记、治安许可证等；
（三）车辆经综合性能检测合格，由道路运输管理机构核发运输业经营许可证和道路运输证。
第十条 经营者扩大经营规模，增加及变更车辆，须到道路运输管理机构及有关部门办理审批手续；车辆改型或改变颜色的，须到公安部门办理审批手续。
第十一条 经营者领取运输业经营许可证后，满6个月仍未经营的，取消其经营资格。
第十二条 经营者因故歇业10天以上的，应向道路运输管理机构交存有关证件；连续歇业1年以上的，按自动废业处理。
经营者停业，应提前30天向道路运输管理机构提出申请，办理营运证件注销手续。
第十三条 道路运输管理机构对出租汽车经营者的经营资质及营运车辆状况每年审验一次，经审验合格的，方可继续经营。
第十四条 出租汽车经营权采取招标方式有偿使用。
经营权经道路运输管理机构批准允许转让，但须到有关部门办理过户手续。

第三章 营运管理
第十五条 经营者应遵守下列规定：
（一）执行统一的收费标准，使用统一的收费票据；
（二）按时缴纳税费、报送统计资料及报表；
（三）与驾驶员签订有关合同，明确双方权利义务。
第十六条 出租汽车驾驶员须遵守下列规定：
（一）保证乘客租乘安全；
（二）衣着整洁、文明礼貌、服务规范；
（三）随车携带出租汽车营运的有关证件，车内无客时显示空车显示器；
（四）按乘客指定的地点选择合理的线路行驶，不得搭载他人同乘；
（五）按规定使用计价器，按标准收费，出具车费专用票据；
（六）无正当理由不得拒绝载客或途中甩客；
（七）遵守交通规则；
（八）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动和给犯罪分子提供方便，发现乘客有违法犯罪活动，应及时报告公安部门。
第十七条 出租汽车须符合下列要求：
（一）符合本市规定的出租汽车级型，车辆经综合性能检测合格；
（二）在车身规定位置标明经营单位名称、收费标准及监督电话；
（三）车顶装有道路运输管理机构统一监制的顶灯；
（四）车内指定位置装有经检测合格的计价器和空车显示器；
（五）按规定的时间或行驶里程进行车辆维护；
（六）车身、车厢整洁，设施齐全有效。
第十八条 乘客应按计价器显示的金额支付车费及过桥、通过高速公路等有关费用，遇有下列情况之一的，可拒绝支付车费：
（一）出租汽车无计价器、计价器无检验合格证或者有计价器不使用的；
（二）驾驶员不使用统一的出租汽车专用票据的；
（三）出租汽车在起价费里程内发生故障，不能完成运送服务的。
第十九条 出租汽车驾驶员遇有下列情况之一的，可拒绝提供服务；
（一）携带易燃、易爆等危险品乘车的；
（二）故意损坏车辆的；
（三）在禁止停车的路段拦车的；
（四）精神病患者和酗酒者乘车无人监护的。
第二十条 乘客出市境或夜间去郊县时，驾驶员可要求乘客随同到指定的地点办理验证登记手续，乘客应予配合。
第二十一条 驾驶员对不遵守本条例第十九条、第二十条规定的乘客可拒绝提供运送服务。
第二十二条 出租汽车营运停车场、站由交通行政主管部门会同规划、城建、公安等部门，统一设置。
第二十三条 经营者从事租赁车辆业务，应与用户签订租赁合同。
第二十四条 用户租赁车辆应向租赁经营者提交有关证明和证件，并提供相应的财产抵押或由具有偿还能力者提供担保。
用户租赁车辆后，不得转租或从事出租营运活动。

第四章 检查和投诉
第二十五条 出租汽车管理人员执行公务时，须佩戴统一标志，出示执法证件。
第二十六条 道路运输管理机构和出租汽车经营单位应建立投诉受理制度，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督，投诉者应提供有关证据。
第二十七条 出租汽车经营单位接到投诉后，应在接受之日起10日内做出答复，对答复有异议的，可到道路运输管理机构处理。
道路运输管理机构接到投诉后，应在20日内处理完毕。情况复杂的，可适当延长时间，但不得超过60日。
第二十八条 乘客与出租汽车从业人员对供车、收费有争议时，可以当即到道路运输管理机构处理，从租乘时起至受理时止的车费由责任者承担。
第二十九条 乘客投诉计价器失准的，道路运输管理机构应当即封存计价器及其附设装置，并送技术监督部门校验，由此发生的费用由责任者承担。

第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第八条规定，驾驶员未取得职业培训合格证书从事营运的，由道路运输管理机构责令改正，并处300元以上500元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第九条规定，未取得运输业经营许可证、道路运输证和营业执照从事出租汽车营运的，由道路运输管理机构和工商管理部门责令停止经营活动，没收非法所得，每辆车处5000元以上1万元以下的罚款；拒不接受查处或继续从事营运的，暂扣车辆、中止其运
行。
第三十二条 违反本条例第十条规定，未经批准擅自扩大经营规模，增加或变更车辆的，由道路运输管理机构或工商管理部门责令改正，没收非法所得，并处3000元以上5000元以下的罚款；未经批准，车辆改型或改变颜色的，由公安部门处罚。
第三十三条 违反本条例第十二条规定，未办理歇业或停业申报手续的，由道路运输管理机构责令限期办理，并处200元以上2000元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十三条规定，未进行年度审验或审验不合格从事经营的，由道路运输管理机构责令改正，并处300元以上500元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十四条规定，未办理经营权转让手续的，由道路运输管理机构吊销道路运输证，并对当事人双方分别处100元以上500元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十五条规定，不执行统一收费标准或不使用统一收费票据的，由道路运输管理机构责令改正，没收非法所得，并处500元以上1000元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十六条第（三）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，处50元以上100元以下的罚款；违反第（四）项、第（五）项规定的，处100元以上500元以下的罚款；违反第（六）项规定的，处500元以上1000元以下的罚款；违反第（七）项、
第（八）项规定的，由公安部门处罚。
出租汽车驾驶员在一年内超标准收费或不使用计价器收费受到三次处罚的，由道路运输管理机构吊销道路运输证，并对其经营单位处1000元以上2000元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第十七条规定，出租汽车不符合要求的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，用户租赁车辆后转租或从事出租营运的，由道路运输管理机构责令改正，并按本条例第三十一条处罚。
第四十条 对拒绝出租汽车管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、也不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第四十二条 出租汽车管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十三条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。



1997年9月27日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发 《哈尔滨市突发事件应急预案管理办法》的通知

哈政发法字〔2009〕20号


各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《哈尔滨市突发事件应急预案管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年十月九日



哈尔滨市突发事件应急预案管理办法





　　第一章 总 则

　　第一条 为加强突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，建立健全应急预案体系，提高突发事件处置能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称应急预案,是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。

　　第三条 本办法适用于本市行政区域内应急预案编制、审批、发布、备案、修订及宣教、培训和演练等相关管理工作。
　　
　　第四条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。

　　第五条 市人民政府负责全市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案管理的监督和协调工作。

　　市政府应急管理办公室负责全市应急预案日常管理工作，并承担各区、县（市），市有关单位应急预案管理的指导和协调工作。
　　区、县（市）人民政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案管理的监督和协调工作，所属应急管理办事机构负责相关的日常管理工作，对乡镇（街道）、区各有关单位应急预案管理的指导和协调工作。
　　企事业单位、重大活动等应急预案的日常管理工作，由其制定单位负责。
　
　　第二章 应急预案编制

　　第六条 市应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、分预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等组成。

　　总体应急预案由市人民政府制定。
　　专项应急预案由市人民政府组织制定。
　　部门应急预案由市有关单位制定。
　　分预案由区、县（市）政府制定。
企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。
　　重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定。
　　乡镇（街道）等基层政权组织，可结合实际，制定应急预案。村委会、居委会等基层群众自治组织在当地乡镇（街道）的指导下制定相关应急预案。

　　第七条 应急预案的编制应符合以下要求：

　　（一）符合国家相关法律法规的规定；
　　（二）保持与相关应急预案的衔接；
　　（三）适应突发事件风险状况和具备的应急能力；
　　（四）措施具体，分工明确；
　　（五）内容完整，简洁规范；
　　（六）具有科学性和可操作性。

　　第八条 应急预案应包括以下基本内容：
　　
　　（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。
　　（二）应急组织指挥体系及职责，包括明确各组织机构的职责，应急响应各环节的主管部门、参与部门及其职责。
　　（三）预测与预警机制，包括信息监测与报告、预警支持系统、预警级别及发布等。
　　（四）应急响应，包括分级响应程序（原则上按四级启动相应预案），信息共享和处理，指挥与协调，紧急处置，应急人员、群众的安全保护，社会力量动员与参与，事故调查分析、后果评估，新闻发布等。
　　（五）后期处置，包括善后处置、社会救助、调查报告、恢复重建等。
　　（六）应急保障，包括人力、财力、物资、医疗卫生、交通运输、治安、消防、通信和科技等保障。
　　（七）监督管理，包括宣教培训、应急预案演练。　
　　（八）附则，包括名词术语和预案解释、责任与奖惩等。
　　（九）附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况、标准化格式文本等。 　　
　　第九条 应急预案制定单位应根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害，组织有关单位和人员，开展应急预案起草工作，并邀请有关专家对应急预案进行评审。
　　
　　第十条 应急预案起草过程中，制定单位应当征求应急预案涉及的有关单位意见和建议。
涉及限制公众自由或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。

　　第三章 应急预案审批
　　
　　第十一条 应急预案制定单位应依照有关法律法规和本办法负责应急预案审核、审议、备案、报批和公布等事项。

　　第十二条 市和各区、县（市）人民政府总体应急预案经征求各有关单位和专家意见后，报同级人民政府常务会议审议，以政府文件发布。审议通过的市和各区、县（市）人民政府总体应急预案报上级政府应急管理办公室备案。

　　第十三条 专项应急预案经同级人民政府应急管理办公室或承担应急处置工作的办事机构初审后，报同级人民政府审定后发布。审议通过的专项应急预案报同级政府应急管理办公室备案。
　　
　　第十四条 部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位按有关程序审议，以部门文件发布。审议通过的部门应急预案应报同级政府应急管理办事机构。企事业单位应急预案和重大活动应急预案报有关行政主管部门备案。

　　第十五条 应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定应急预案密级。

　　第十六条 应急预案制定单位应向社会公布应急预案和简明操作手册；涉及国家秘密和商业秘密的，应按照保密要求公布应急预案简本和简明操作手册。
　　 　
　　第四章　 应急预案修订
　　
　　第十七条 应急预案制定单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，结合实际情况，及时修订完善应急预案。
　　
　　应急预案原则上每两年修订一次。有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的，从其规定。 　　　　　　　　　

　　第十八条 应急预案中有下列情形之一的，制定单位应结合实际情况，适时修订。

　　（一） 不符合本办法第七条规定；
　　（二） 应急组织体系或职责调整；
　　（三） 相关单位或主要人员发生变化；
　　（四） 应急预案的启动或演练过程中发现的问题和不足；
　　（五） 应急预案制定单位认为应适时修订的其他情形。

　　第十九条 应急预案制定单位应当消除应急预案之间相互抵触、不衔接的情况。

　　下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级人民政府负责协调。
　　同级专项应急预案与部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府应急管理办事机构负责协调；必要时，报请本级人民政府研究解决。
　　同级部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府应急管理办事机构负责协调。

　　第五章 应急预案宣教培训和演练
　　
　　第二十条 应急预案应列入应急知识宣教培训内容，其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。　　　　
　　
　　第二十一条 应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料，并向公众免费发放。
　　
　　第二十二条 各级人民政府应急管理办事机构应制定应急预案培训大纲，定期组织有关管理人员和专业救援人员开展相关培训。
　　
　　第二十三条 应急预案制定单位应当依照有关法律法规和本办法，建立健全应急预案演练制度，制定应急演练规划并报本级人民政府应急管理办事机构。各级人民政府应急管理办事机构应适时组织有关单位开展桌面演练、专项演练和综合性演练。
　　
　　部分专项应急预案每年至少演练一次，由各级应急管理办事机构负责统一协调安排；部门应急预案、企事业单位及乡镇（街道）、居委会、村委会的应急预案原则上每两年至少演练一次。
　　大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。

　　第二十四条 应急演练组织单位应开展演练评估工作，总结分析存在的问题，并及时予以完善。

　　第六章　附 则
　　
　　第二十五条 本办法由市政府应急管理办公室负责解释。
　　
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。