关于进一步做好水利安全生产隐患排查治理工作确保汛期和奥运会期间安全生产的通知
水利部办公厅
关于进一步做好水利安全生产隐患排查治理工作确保汛期和奥运会期间安全生产的通知
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠）、海河水利委员会（天津）、珠江水利委员会（广州）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海），有关部直属单位（自发）：
今年以来，水利系统认真贯彻落实安全生产“隐患治理年”各项工作要求，深入开展水利安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动。隐患排查治理工作深入扎实，大量安全隐患得到及时治理；百日督查专项行动与防汛抗旱、水利抗震救灾和病险水库除险加固等工作紧密结合，部署周密，重点突出，督查深入，取得了显著成效。但是，水利安全生产形势依然严峻，病险水库数量大、隐患多；水利工程和小水电站建设安全监管不到位，较大安全事故时有发生；河道采砂乱采滥挖尚未得到有效遏制。为进一步推进“隐患治理年”的各项工作，促进水利安全生产形势的持续稳定好转，现提出进一步加强水利安全生产隐患排查治理工作，确保汛期和奥运会期间安全生产的具体要求如下：
一、加强领导，切实落实安全生产监管职责和主体责任
各单位要认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”的理念，切实加强领导，落实“一岗双责”，做到思想认识到位，组织领导有力，岗位责任落实，监督管理严格，宣传教育深入，事故处理严肃，把各项安全生产工作真正落到实处。各级水行政主管部门和流域管理机构要结合政府机构改革，进一步加强行业安全生产监管力量，设置与安全生产监督管理相适应的安全生产管理机构，配备相应的人员，进一步落实安全生产监管职责，强化本地区、本单位水利安全生产监管工作。
水利工程建设和生产经营单位要正确处理安全与生产、安全与效益的关系，切实落实安全生产主体责任。单位主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，高度重视并切实抓好安全生产工作。要加大安全生产投入，健全安全管理机构，完善安全规章制度，认真排查治理隐患，加强应急管理工作，强化职工安全教育和培训，做到安全文明施工、生产，防范各类安全事故。
二、深化安全生产隐患排查治理，认真落实隐患整改
各单位要根据《水利部关于2008年水利安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（水明发[2008]12号），围绕汛期、北京奥运会和第四季度工作特点，深入推进水利安全生产隐患排查治理工作。要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，以安全度汛、病险水库、在建工程、农村水电、河道采砂、水文测验和奥运安保等为重点，认真排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，狠抓事故隐患整改措施的落实。对排查出的安 全隐患要做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”，确保安全。
各单位要大力表扬宣传安全生产隐患排查治理工作和百日督查专项行动开展好的典型。对开展不力的单位要批评督促，进行补课，确保隐患排查治理“横向到边、纵向到底”，不留死角，取得实效。要以今年安全生产隐患排查治理工作和百日督查专项行动为契机，将隐患排查治理与日常安全生产监管工作有机结合，建立健全隐患排查治理和监管、监控长效机制。
三、强化水利工程和小水电站建设安全监管，保证施工安全
各单位要进一步加强在建水利水电工程和病险水库除险加固项目的安全生产监管，督促工程建设、勘察设计、施工和监理单位落实安全生产责任；加强对围堰、高边坡、地下洞室、基坑、起重机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和油库、炸药库、仓库等安全隐患的排查治理；强化对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训；加强汛情水情预警预报，工程出现险情及时启动应急响应，立即停工撤人，做好除险应急处理，确保安全生产。
要进一步强化对小水电项目建设的安全监管，防止无相应资质、资格的单位和人员进入农村水电工程建设市场，严格违规水电站清查整改，消除事故隐患。对无序开发、越权审批、未经验收擅自投产发电和因安全措施不落实、违章蛮干造成安全事故的，要本着“四不放过”的原则，严肃追究有关人员的责任。
四、落实安全责任，确保安全度汛和汛期安全生产
各单位要切实加强对安全度汛和汛期水利安全生产工作的组织领导，层层落实安全责任，做到防汛工作的组织、管理、预案、制度、队伍和物资“六到位”。要以病险水库和中小型水库为重点，层层落实水库大坝安全责任制，落实小型水库管理机构、看护人员、 养护经费，进一步完善汛期调度运用方案和度汛预案，加强水库大坝安全监测和水雨情测报、预警，建立严格的监测巡查制度，严防溃坝失事和群死群伤事故。落实在建水利工程和水电站建设项目防汛安全责任制，度汛方案和发生险情时的应急预案，确保在建工程度汛安全、施工安全和工区人员安全，防止因自然灾害引发事故灾难。加大河道采砂安全整治力度，坚决治理乱采滥挖，确保河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。
四川等地震灾区要重点做好水库、水电站、堤防工程、乡村供水设施、水文设施、灌排设施、农村水电设施、水土保持设施等水利设施的应急修复及灾后重建。对震损高危病险水库，坚决实行降低水位或空库度汛，落实安全防范责任，加强值班监控，保障防洪通讯畅通，确保水库大坝运行安全。
五、全力做好北京奥运会期间的安保工作
各单位要贯彻落实中央关于“一定要全力做好奥运安保工作，确保实现平安奥运目标”的重要部署，对北京奥运会期间的安全生产工作进行再部署、再检查，进一步落实各项安全防范措施，加强安全巡查，及时排查治理事故隐患，确保不发生较大安全事故。要切实做好奥运会期间的应急值守工作，严格落实奥运会期间领导干部带班、值班制度，保障信息畅通。出现重要情况和重大险情要及时上报和妥善处理，为北京奥运会安全顺利举办创造良好的安全生产环境。
水利部办公厅
二OO八年八月十三日
关于对三种特殊化学品实行出口准许证管理的通知
卫生部等
关于对三种特殊化学品实行出口准许证管理的通知
卫生部等
醋酸酐、乙醚、三氯甲烷既是化工生产和医药用的原料，又是制备“海洛因”等毒品的重要原料。据反映，近年来我国按合法贸易渠道出口的一些上述产品有被国际贩毒集团转入非法用途的迹象。这种情况已引起联合国禁毒机构和一些国家的关注。将于今年11月签署的联合国禁毒新
公约中，已将这3种化学品列入国际管制。为此，必须对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷3种化学品的出口加强管理，实行出口准许。现将有关事项通知如下：
一、经营出口的单位：
中国化工进出口公司及其所属各地分公司，中国医药保健品进出口公司及其各地分公司，按各自的经营范围对外经营醋酸酐、乙醚、三氯甲烷的出口业务，其它单位未经批准一律不得经营出口。
二、出口管理：
对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三种化学品的出口实行管理。出口上述化学品的单位须于每年10月底以前将下1年度的这3种化学品出口安排报卫生行政部门审批：1．中国化工进出口公司、中国医药保健品进出口公司的出口安排报卫生部批准；2．所属各分公司的出口安排经当地省、
自治区、直辖市卫生厅（局）审查同意后报卫生部审批。卫生部在批准出口额度安排后发给“特殊化学品出口申请表”。
出口单位必须按卫生部批准的化学品出口额度签订合同。额度外出口须按以上程序报批。
三、申领出口准许证手续：
出口醋酸酐、乙醚、三氯甲烷，出口单位应先填写卫生部制定的“特殊化学品出口申请表”，连同国外进口商提供的该商品不用于生产毒品的保证函，以及合同副本一并报卫生部审批，卫生部审核后签发出口准许证。海关凭证监管验放。
申领出口准许证每份须交手续费人民币100元。
四、罚则：
对于违反上述规定擅自出口和有走私违法行为的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》处理。对触犯刑律的由公安部门查处并移交司法部门依法追究刑事责任。
五、本通知自1989年1月1日起执行。
特殊化学品出口申请表
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｜ 1．出口单位名称及地址： ｜
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｜ 2．进口国： ｜ 3．合同号： ｜
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｜ 4．进口单位名称及地址： ｜
｜ ｜
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｜ 5．出口方式： ｜
｜ ｜
｜ □海运 □空运 □邮寄 ｜
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｜ 6．出口口岸： ｜ 7．进口口岸： ｜
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｜ 8．发货日期： ｜ 9．到达目的口岸日期： ｜
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｜ 10．详细说明出口化学品用途： ｜
｜ ｜
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｜ 11．化学品说明 ｜
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｜ 化学品名称 ｜ 规 格 ｜ 单 位 ｜ 数 量 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 12．备注： ｜
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申请日期： 申请单位（盖章）：
注：本表除第10项用中文外，其他各项请用中、英文填写清楚。字迹不清，填写项目不全者恕不受理。
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| 中华人民共和国卫生部 |
| |
| 北京后海北沿44号 编号: |
| No. 44 Houhai Beiyan File No. |
| Beijing 100725 MINISTRY OF PUBLIC 发证日期: |
| HEALTH PEOPLE'S REPUBLIC Issuing date |
| OF CHINA |
| 特殊化学品出口准许证 |
| EXPORT AUTHORIZATION FOR ESSENTIAL CHEMICALS |
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| |出口单位: | |
| |Exporter | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |进口单位: | |
| |Importer | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |出口化学品名称、规格及数量: | |
| |Designation, packing and quantity of item to be exported | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |出口口岸: |进口口岸: | |
| |Port of departure |Port of entry | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |说明: | |
| |Direction | |
| | 1.本联为出口单位向海关申报办理出口手续的凭证; | |
| | This copy is to be produced to the Customs by the exporter at the time of exportation | |
| | 2.本联由报关单位如实填写背面各项内容, 经海关查验放行并盖章后, 由报关单位寄: 北京中华人 | |
| | 民共和国卫生部药政管理局。 | |
| | The exporter is to complete this copy on the back for the examination and endorsement of the Customs | |
| | and return it to:Bureau of Drug Administration & Policy, Ministry of Public Health, People's Republic| |
| | of China. | |
| | | |
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| 卫生部药政管理局 |
| Bureau of Drug Administration & Policy |
| 有效日期: |
| Expiry date |
| ______________ |
| (负责人签字) |
| (signature) |
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第1联
海 关 签 注
本准许证所允许出口的特殊化学品已经我关核验无误，如数放行。
□海运 船 名
□空运 航班号
□邮寄 包裹号
出口日期
出口数量
特此证明
海关盖章：
签注日期：
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| 中华人民共和国卫生部 |
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| 北京后海北沿44号 编号: |
| No. 44 Houhai Beiyan File No. |
| Beijing 100725 MINISTRY OF PUBLIC 发证日期: |
| HEALTH PEOPLE'S REPUBLIC Issuing date |
| OF CHINA |
| 特殊化学品出口准许证 |
| EXPORT AUTHORIZATION FOR ESSENTIAL CHEMICALS |
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| |出口单位: | |
| |Exporter | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |进口单位: | |
| |Importer | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |出口化学品名称、规格及数量: | |
| |Designation, packing and quantity of item to be exported | |
| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |出口口岸: |进口口岸: | |
| |Port of departure |Port of entry | |
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| |说明: | |
| |Direction | |
| | 1.本联应附于货物中运至目的口岸: | |
| | This copy is to be attached to the consignment to the port of destination | |
| | 2.检查机关依本联检查货物情况。 | |
| | This copy is to remain with the consignment for the examination by inspection agency | |
| | | |
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| 卫生部药政管理局 |
| Bureau of Drug Administration & Policy |
| 有效日期: |
| Expiry date |
| ______________ |
| (负责人签字) |
| (signature) |
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第2联
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| 中华人民共和国卫生部 |
| |
| 北京后海北沿44号 编号: |
| No. 44 Houhai Beiyan File No. |
| Beijing 100725 MINISTRY OF PUBLIC 发证日期: |
| HEALTH PEOPLE'S REPUBLIC Issuing date |
| OF CHINA |
| 特殊化学品出口准许证 |
| EXPORT AUTHORIZATION FOR ESSENTIAL CHEMICALS |
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| |出口单位: | |
| |Exporter | |
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| |进口单位: | |
| |Importer | |
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| |出口化学品名称、规格及数量: | |
| |Designation, packing and quantity of item to be exported | |
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| |出口口岸: |进口口岸: | |
| |Port of departure |Port of entry | |
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| |说明: | |
| |Direction | |
| | 本联供留存备查用。 | |
| | This copy is to be kept on file for future reference. | |
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| 卫生部药政管理局 |
| Bureau of Drug Administration & Policy |
| 有效日期: |
| Expiry date |
| ______________ |
| (负责人签字) |
| (signature) |
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第3联
1988年10月10日