中华全国总工会


总工发［2005］28号
中华全国总工会关于印发《工会劳动保护工作责任制(试行)》的通知


各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
现将《工会劳动保护工作责任制(试行)》印发给你们，望结合实际认真贯彻落实。


中华全国总工会
2005年6月22日

工会劳动保护工作责任制（试行）

为了履行工会在国家安全生产工作格局中的“群众监督参与”职责，进一步规范和推动工会劳动保护工作，维护职工的安全健康合法权益，根据《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，制订本责任制。
一、职工在生产过程中的安全健康是职工合法权益的重要内容。各级工会组织必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“预防为主，群防群治，群专结合，依法监督”的原则，依据国家有关法律法规的规定，履行法律赋予工会组织的权利与义务，独立自主、认真负责地开展群众性劳动保护监督检查活动，切实维护职工安全健康合法权益。
二、各级地方总工会主席对本地区工会劳动保护工作负全面领导责任；分管副主席负直接领导责任；劳动保护部门负直接责任，履行以下职责：
1、监督和协助政府有关部门以及企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生政策、法律法规和标准。
2、开展调查研究, 听取职工群众的意见建议和工会劳动保护工作汇报，研究安全生产方面存在的重大问题,提出解决问题的意见或建议。
3、独立或会同有关部门进行安全生产检查, 促进企业不断改善劳动条件。对于重大事故隐患和严重职业危害应当实行建档备查，发放隐患整改通知书，并跟踪督促企业整改；对拒绝整改的，应及时报告上级工会及有关部门进行处理。
4、参加生产性建设工程项目“三同时”的审查验收工作,对不符合“三同时”规定的,向有关方面提出存在问题及解决的建议。对劳动条件和安全卫生设施不符合国家标准或行业标准的，不予签字。
5、按照国家伤亡事故和严重职业危害调查处理的有关规定，相应的地方总工会派员参加伤亡事故和严重职业危害的调查处理。
6、指导企业工会开展“安康杯”竞赛等群众性劳动保护活动,总结推广群众性劳动保护监督检查的先进经验。
7、在评选先进和劳动模范中，对发生重特大死亡事故或存在严重职业危害的企业和负有责任的个人，提出意见，落实一票否决权。
三、各级地方总工会应建立负责劳动保护的工作机构，配备劳动保护专兼职干部，为劳动保护部门提供必要的经费、设备、交通和通讯工具。
四、企业工会主席对企业工会劳动保护工作负全面领导责任；分管副主席负直接领导责任；劳动保护部门（或专兼职人员）负直接责任，履行以下职责：
1、建立健全群众性劳动保护监督检查组织网络。
2、听取工会劳动保护工作汇报和职工群众的意见，研究解决工会劳动保护工作的重大问题，指导工会劳动保护工作的开展。
3、监督和协助企业贯彻落实国家有关劳动安全卫生法律法规和标准。参与企业安全生产责任制、劳动安全卫生规章制度、生产安全事故应急救援预案的制定和修改工作。
4、参与集体合同中有关劳动安全卫生条款的协商与制定,督促合同相关内容的落实。
5、参加本企业生产性建设工程项目“三同时”审查验收工作和伤亡事故的调查处理，按规定上报伤亡事故。
6、独立或会同企业行政开展安全检查。对查出的问题要及时督促企业整改；对重大事故隐患和职业危害要建立档案,并跟踪监督整改；对本企业无法解决的重大隐患向上一级工会反映。
7、组织职工开展“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动。
8、宣传职工在劳动安全卫生方面享有的权利与义务，教育职工遵章守纪，协助企业行政搞好安全教育培训,提高职工的安全意识和自我保护能力。
9、密切关注生产过程中危及职工安全健康的问题。坚决制止违章指挥、强令工人冒险作业,遇到明显重大事故隐患或职业危害,危及职工生命安全时,应代表职工立即向企业行政或现场指挥人员提出停产解决的建议。
五、企业工会在履行维护职工安全健康合法权益遇到障碍、阻力，以至影响正常开展工作时，应当及时向上一级工会反映，上一级工会应给予支持和帮助。
六、上级工会在参加重特大伤亡事故和严重职业病危害事故调查时，发现下级工会有关人员没有履行工会劳动保护职责并导致严重后果的，应进行调查，提出处理建议。
七、上级工会应对下级工会执行本责任制的情况进行监督检查。对认真履行职责，做出突出成绩的给予表彰奖励；对未能履行职责的，给予批评教育，并督促其改正。
八、乡镇、街道基层工会联合会，可以参照地方总工会的责任执行。




广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市食品安全监管责任制暂行规定的通知



珠府〔2005〕125号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市食品安全监管责任制暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府
二○○五年十一月三十日

珠海市食品安全监管责任制暂行规定

第一章　总　　则
第一条　为认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号），落实食品安全监管责任，提高食品安全监管效能，有效防止和减少食品安全事故发生，保障人民群众身体健康和生命安全，促进我市食品产业发展，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内各级人民政府和有关部门落实食品安全监管责任制和责任追究制，适用于本规定。
第三条　各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作，建立和落实食品安全监管责任制和责任追究制，责任到人，严格责任追究。
第四条 市人民政府设立食品安全委员会，负责组织协调辖区内的食品安全管理工作。
市食品药品监督管理部门对本辖区内的食品安全工作实施综合监督管理；各具体监管职能部门在各自的职责范围内负责辖区内的食品安全具体监管工作。
第五条　任何单位和个人均有权向各级人民政府及其有关部门举报违法食品生产经营行为，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级不依法履行食品安全监管职责的情况。接到举报的政府或者政府部门，应当组织调查核实，对违法行为依法查处。
第二章 职责划分
第六条　各级人民政府负责本辖区的食品安全工作。主要职责包括：
（一）贯彻执行有关食品安全的法律、法规。
（二）将食品安全监管工作列入政府工作重要议事日程，加强对辖区内食品安全监管工作的领导，建立健全食品安全监管工作机制。
（三）建立和落实食品安全监管责任制，明确各级政府、各有关部门领导和有关人员的食品安全监管责任，并定期对食品安全监管责任人进行考核。
（四）制定本地区重大食品安全事故应急预案，建立应急救援体系，及时组织重大食品安全事故应急救援工作。
（五）督促各有关部门依法履行食品安全监管职责，协调解决有关部门在食品安全监管工作中遇到的问题。
（六）将食品安全工作纳入社会经济发展规划，制定产业发展政策，引导企业向规模化、集约化发展。
（七）提供和创造必要条件，保障食品安全监管工作正常开展。
第七条　市食品药品监督管理部门负责本辖区食品安全工作的综合监督管理。主要职责包括：
（一）贯彻落实有关食品安全的法律、法规，综合监督管理本地区的食品安全管理工作，组织协调有关部门承担的食品安全监管工作。
（二）组织或参与起草有关食品安全的地方性法规、规章和综合监督政策，组织制定并监督实施食品安全监管工作中长期规划和年度计划。
（三）组织协调有关部门开展食品放心工程、食品安全专项整治和督查行动，依法组织对重大食品安全事故的查处工作，负责食品安全伤亡事故统计和上报工作。
第八条　经贸、农业、卫生、工商、海洋渔业、质监、食品药品监管、海关、出入境检验检疫等有关部门应当依照有关法律法规，在各自职责范围内做好相关食品安全监管工作。主要职责包括：
（一）贯彻落实有关食品安全的法律、法规；按照职责分工，组织或参与起草有关食品安全的地方性法规、规章和政策。
（二）严格依照法律法规的规定实施行政许可，并对管辖范围内的食品生产经营单位进行日常监管，依法查处违法行为。
（三）依照职责分工，开展食品安全法律法规和科普知识的宣传教育，增强食品生产经营单位及从业人员的食品安全意识。
（四）负责职责范围内的食品安全事故的调查处理和应急救援工作。
（五）有关法律法规规定的其他职责。
第九条　各级政府、各有关部门的主要负责人是食品安全第一责任人，分别对本地区、本部门食品安全工作负全面领导责任；分管食品安全工作的负责人是食品安全直接责任人，分别对本地区、本部门食品安全工作负分管领导责任。
第十条　各级人民政府及其有关部门的食品安全第一责任人应当履行下列职责：
（一）组织贯彻执行有关食品安全的法律法规，将食品安全监管工作纳入政府、部门工作的重要议事日程。
（二）了解本地区、本部门食品安全监管状况，对食品安全监管工作重大问题作出决策，督促直接责任人抓好食品安全监管工作。
（三）抓好本地区、本部门食品安全监管责任制的建立和落实，明确各级领导和有关人员的食品安全监管责任。
第十一条　各级人民政府及其有关部门的食品安全直接责任人应当履行下列职责：
（一）贯彻落实食品安全第一责任人关于食品安全工作的决策和部署。组织制定本地区、本部门食品安全工作规划，协调解决食品安全工作中存在的问题。
（二）定期主持召开会议，听取食品安全监管工作汇报，研究、分析食品安全形势；定期组织并参加食品安全检查和调研活动，掌握本地区、本部门食品安全状况，督促有关部门和人员做好食品安全监管工作。
（三）组织制定本地区、本部门重大食品安全事故应急预案，建立事故应急救援体系。负责指挥重大食品安全事故应急救援工作。
（四）组织、参与重要食品安全宣传活动。
第三章 责任考核和监督
第十二条　食品安全监管责任制按下列规定实行分级考核：
（一）市人民政府负责考核各区人民政府和市直有关部门的食品安全工作，具体考核工作由市食品安全委员会办公室组织实施。
（二）区人民政府负责考核镇人民政府、街道办事处和所属有关部门的食品安全工作，具体考核工作由区级食品安全委员会办公室组织实施。
第十三条　对地方政府和有关部门考核的主要内容包括：
（一）食品安全工作目标完成情况。
（二）食品安全监管协调机制及制度建设等方面情况。
（三）依法履行食品安全监管职责情况。
（四）食品安全责任人为完成和落实本地、本部门食品安全工作目标和监管职责所采取的措施。
（五）依法查处重大食品安全事故情况。
（六）依法查处有关责任部门、食品安全责任人及相关工作人员在食品安全工作中违法、违规行为情况。
（七）市政府确定的其他考核内容。
第十四条 考核工作程序：
（一）由市食品安全委员会办公室制定考核工作方案和考核评分标准，报市政府同意后组织实施。
（二）由市食品安全委员会办公室会同有关部门组成考核组，并提前1个月通知被考核单位。
（三）考核组通过听取汇报、实地考察、查阅资料和记录、召开座谈会等形式，进行现场考核。
（四）考核组向被考核单位反馈考核情况，并提出整改意见。
（五）考核组向考核单位提交考核报告。
（六）考核结束后1个月内，由市食品安全委员会办公室汇总各级政府、各部门考核结果，报市政府审定。
第十五条 各级政府对下级政府和本级政府有关部门的考核原则上每年进行一次，也可视情况进行部分考核或不定期考核。
第十六条　考核结果等次分为优秀、合格或者不合格。
第十七条 考核结果为优秀的，市政府给予表彰；考核不合格的，市政府给予通报批评。
第十八条 各级政府、各有关部门要根据考核的情况及整改意见，在1个月内制订整改措施，并报市食品安全委员会办公室备案。
第十九条 各级政府、各有关部门要按照分级管理、逐级考核的原则，参照省、市的考核办法，对下一级政府和相关部门及责任人落实食品安全责任制情况进行考核。
第二十条 各级政府、各有关部门工作人员违反本规定，不履行法定职责或履行法定职责不当，造成严重后果的，以及在考核过程中，存在弄虚作假、越权渎职等违法、违规行为的，要依法追究相关人员的行政或法律责任；触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四章 责任追究
第二十一条 行政责任的追究，由各级人民政府或有关部门按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规规定的程序实施。
第五章　附　　则
第二十二条　本规定自发布之日起三十日后施行。