河北省人民政府


河北省人民政府关于改进财政管理的几项规定
河北省人民政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
为了进一步调动各级、各部门，特别是县级的积极性，努力完成和超额完成一九八四年的财政收入任务，争取我省财政状况进一步好转，现对财政管理作如下规定：
一、一九八四年各地、县实际完成的财政收入，凡在省核定任务以内的，仍按省政府冀政[1983]37号文件的规定执行；超额完成省核定任务部分，全部留给地、县，谁超归谁，主要用于发展生产和建设事业。廊坊、衡水、泊头三市和各市辖县，也照此办理。
二、财政收入不够支出、吃定额补贴的县，都要制订出发展生产、搞活经济、增收节支的规划，逐步做到收支平衡，并有结余。条件比较好的县，力争在一九八四年实现自给；条件较差的贫困县，要争取在二、三年内达到自给。
三、省辖市财政收入实行增长分成。一九八四年，各省辖市完成的财政收入，仍按省政府冀政[1983]37号文件的规定执行，即承德、秦皇岛市财政收入比上年增长部分，再多留成百分之十二；其他市的增长部分，除按规定比例上交中央财政外，省、市各半。
四、各地、市、县必须坚持财政收支平衡的原则，努力增收节支，把收入打足，支出打紧，坚决消灭赤字。如若发生赤字，省不再予以补贴。
五、省属工业企业实行超收分成。省属工业部门由于企业提高经济效益，上交国家财政收入超过省财政核定任务的部分，除按规定比例上交中央财政外，其余部分由省财力给部门分成百分之六十。
六、粮食企业要通过扩大议购议销，发展粮油食品加工，提高经济效益，力争在两、三年内实现扭亏为盈。省粮食局要作出扭亏规划。一九八四年除保留上年分成资金外，比上年实际亏损额减亏部分，省粮食局再分成百分之四十；增亏部分，除特殊情况外，省财政不予弥补。
七、各级行政单位的公用经费，均实行按人“限额包干，结余留用，超支不补”的办法（限额省财政厅已下达）。在此范围内，由财政部门对各部门经费实行定额管理。事业单位的公用经费，也比照上述办法办理。
八、国家拨款用于企业挖潜改造、农村社队和事业单位发展生产或科研的资金，凡有收入和偿还能力的，都实行有偿无息周转使用办法。作为财政预算外资金（不属征集能源、交通建设基金范围），由各级财政部门和主管部门共同管理，周转使用。
九、要加强事业单位的经费管理。各部门对事业经费要保证专款专用，把钱花好花出去，但不得浪费，不准用于行政开支和基本建设。事业单位全年经费预算确定后，要根据事业发展进度，按季分月编制用款计划，报财政部门审批。否则，财政部门不予拨款。
十、上述各项规定的实施细则，由省财政厅制定。



1984年1月5日
安徽省蚌埠市人民政府


关于印发蚌埠市政府投资的城市基础设施项目建设管理暂行规定的通知

蚌政〔2010〕13号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将《蚌埠市政府投资的城市基础设施项目建设管理暂行规定》印发给你们，请抓紧贯彻执行。



　　 二○一○年二月九日


蚌埠市政府投资的城市基础设施项目建设管理暂行规定

　　第一条　为规范政府投资的城市基础设施项目的建设和管理，根据《关于印发蚌埠市投融资及城市建设管理体制改革实施方案的通知》（蚌政〔2010〕12号），制定本规定。

　　第二条　本规定适用于市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金），财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金，以及其他用于政府性投资项目的资金投资建设的城市基础设施项目，包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、公路和地下公共设施等。

　　第三条　城市基础设施项目实行项目储备制度。市住建、交通、水利、市容、规划等市直有关部门以及各区政府，根据全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用规划、区域控制性规划、有关专项规划及实际发展需要，提出城市基础设施建设项目建议，报市发展和改革委员会。

　　第四条　市发展和改革委员会会同市住建、规划、国土等部门，对有关市直部门、各区政府提出的项目建议进行初步审查，提出初审意见后，由市投融资管理委员会办公室上报市投融资管理委员会审定，纳入政府投资项目储备库。

　　第五条　市投融资管理中心、市发展和改革委员会于每年第三季度组织市住建、规划、重点工程建设管理等部门，对列入储备库的项目进行筛选，提出下一年度建设项目投融资计划，经市投融资管理委员会审定后，分别由市发展和改革委员会下达年度项目建设投资计划、市投融资管理中心下达项目建设融资计划。

　　第六条　列入年度建设计划的项目等同于立项，市项目行业主管部门牵头组织编制项目可行性研究报告，并以市城投公司名义报送市发展和改革委员会审批。符合规定条件的，市发展和改革委员会及时批准，向市城投公司下达可研批复，并抄送市项目行业主管部门、市投融资管理中心和市重点工程建设管理局等相关部门。

　　第七条　市重点工程建设管理局依据批准的项目可行性研究报告，会同行业主管部门或使用单位编制初步设计（含概算），并组织相关单位进行勘察及施工图设计、审图和预算编制。

　　第八条　市重点工程建设管理局依据批准的初步设计和施工图设计文件，组织项目实施，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准实行合同管理，对项目建设实施全过程管理。

　　市重点工程建设管理局应当按照有关法律、法规规定和基本建设程序要求，办理项目建设相关行政许可手续。

　　市重点工程建设管理局应当将合同文本等资料及时报送市项目行业主管部门、市投融资管理中心和市城投公司备案。

　　第九条　市重点工程建设管理局具体负责项目的施工、监理等招投标工作，市城投公司及相关项目行业主管部门参与资格预审和制定招标文件等工作，市相关项目行业主管部门负责行业监管。

　　第十条　项目建设过程中，因设计变更可能超过概算的，市重点工程建设管理局应报项目行业主管部门初审后，由市发展和改革委员会会同有关部门审核确定，并按规定办理有关批准手续。

　　第十一条　项目建设涉及征地拆迁的，由项目所在区政府负责征地拆迁，按照市政府确定的征地拆迁方案，按时完成征地拆迁工作。征地拆迁费用应分项目列入工程概算和决算。

　　第十二条　市重点工程建设管理局应当根据项目建设投资额、施工合同和工程计划进度，按季编制分月资金使用计划，报市投融资管理中心和市城投公司确定贷款提款、资金拨付计划。

　　第十三条　项目建设资金由市重点工程建设管理局根据施工合同和工程实际进度提出支付意见，市城投公司应当及时审核拨付资金。资金支付一般实行直接支付。

　　征地拆迁费用由市重点工程建设管理局牵头组织有关部门审核确定后，市城投公司应及时将资金支付给有关区政府或其他收款人。

　　第十四条　工程竣工后，市项目审批部门、市直各有关行业主管部门组织验收。市重点工程建设管理局应当在工程验收合格后3个月内将工程完成情况（包括竣工决算）汇总报送市城投公司，经财政、审计部门核查审计后，办理竣工决算批复和资产移交手续。

　　第十五条　市各有关部门应当加强协调、相互配合，确保项目建设顺利进行。

　　市发展改革、财政、投融资管理、规划、国土、审计、监察等部门应当认真履行职责，依法对项目建设加强监督管理，做好项目协调和服务工作。

　　第十六条　本规定所指的市项目行业主管部门，系城市基础设施项目涉及的市住建、交通、水利、市容等市直主管部门。其中住建、市容部门以外的城市基础设施项目，项目实施主体为交通、水利、蚌投集团等提出项目的责任单位，各区、开发区提出的项目，可按本规定通过市城投公司平台进行融资，项目实施主体为各区、开发区。

　　第十七条 政府投资的社会公益性项目，参照本规定执行。

　　第十八条 本规定自发布之日起施行。