浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市扶助残疾人的若干规定



政府令第26号

　　《嘉兴市扶助残疾人的若干规定》已经五届市政府第6次常务会议审议通过，现予以发布，自2004年2月1日起施行。



市长：陈德荣

二○○四年一月七日

嘉兴市扶助残疾人的若干规定

　　第一章　总　则
　　第一条　为保障残疾人合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《浙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，制定本规定。
　　第二条 全社会都应承担扶助残疾人的责任，为残疾人平等参与社会经济生活创造有利条件。
　　第三条　本规定扶助的对象是指户籍在本市、持《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

　　第二章　康复医疗
　　第四条　各级医院、卫生院(社区卫生服务中心)等医疗机构对持证残疾人就医实施“一免七优先”，即免收挂号费(专家门诊挂号费除外)，就诊、划价、化验、检查、取药、缴费、住院优先。
　　第五条　市残联康复门诊部对残疾人实行“四免四优惠”，即免收挂号费、专家挂号费、诊疗费和注射费，化验费、手术费、心电图和B超检查费优惠50%。
　　第六条　对贫困残疾人装配假肢、矫形器、助视器、助听器等康复用品实行补助，经费由各县(市、区)残联承担。

　　第三章　教　育
　　第七条　各类幼儿园、中小学和职业技术学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、青少年入园入学。残疾儿童的入学年龄可适当放宽。扶助困难残疾学生和经济上有困难的残疾人子女接受基础教育。对接受义务教育的，免收杂费和减免代管费、住宿费等费用；对接受学前教育、高中段教育的，减收或免收代管费、保育费、管理费、学费及住宿费等费用。教育部门要为残疾考生参加广播电视大、中专和自学考试提供方便，并适当减免经济困难的残疾考生的杂费。
　　第八条　聋哑儿童经语言训练取得康复证书后，要求进入普通幼儿园、普通小学随班就读，普通幼儿园、普通小学不得拒收，并应为他们提供适当的教育环境。
　　第九条　鼓励和扶助残疾人学习和自学成才。考取普通中专、大专、本科并求学的残疾学生凭学校录取通知书，通过自学取得国家承认相应学历的残疾学生凭毕业证书，由户籍所在地县(市、区)残联给予适当补助。对接受普通高中段教育的特困残疾学生可给予适当资助。经费在残疾人就业保障金中开支。

　　第四章　劳动就业
　　第十条　单位安排残疾人就业未达到法定比例的，在招聘人员时，应优先录用残疾人。单位与残疾职工解除劳动关系的，其基本生活费、经济补偿金或其他相同性质的费用比其他职工提高20%。各单位在解除劳动合同或开除、除名、辞退残疾职工前，须向市残疾人劳动就业服务处通报。
　　第十一条　各级劳动力市场要与残疾人就业服务机构密切合作，免费为有求职愿望的残疾人办理求职登记，免费进行职业指导。劳动保障、教育、民政、残联等部门要共同抓好残疾人的职业培训，并减免培训费。
　　第十二条　鼓励和帮助残疾人自愿组织从业或者个人创业。工商部门减半收取个体注册登记费和管理费；税务部门按税收政策规定给予减免税照顾；城市管理、银行等部门（单位）在摊位安排、信贷等方面给予支持照顾；残疾人从事饮食服务行业的，疾病预防控制机构减半收取体检费，卫生监督机构减半收取办证、监测费；残疾人从事文化娱乐经营的，公安、文化部门要给予优先照顾；残联可根据困难残疾人的申请，按照有关政策规定提供生产性扶助资金。
　　第十三条　残疾人个人提供劳务的收入，免缴营业税；残疾人个人所得，依法减征个人所得税。

　　第五章　文化生活
　　第十四条　机关、团体、企事业单位应当支持、鼓励、组织本单位残疾职工参加文化、体育活动。残疾人参加乡镇级以上组织的文化、体育、职业技能竞赛等活动的，所在单位应当照发工资，福利待遇不变；对无固定收入的残疾人，组织者应当予以补贴；获奖的要给予适当奖励。
　　第十五条　残疾人凭残疾人证可以免费进入政府为主兴办的博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、文化馆、展览馆、公园、旅游景点等场所（营利性场次除外）。对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪同人员免费进入上述公共场所陪护。残疾人在影剧院观看电影、录像，白天实行半价优惠；全国助残日（每年5月第三个星期日）、国际残疾人日（每年12月3日）、聋哑人在国际聋人节（每年9月第四个星期日）、盲人在国际盲人节（每年10月15日），免费观看。图书馆免费为残疾人办理借书证。残疾人在体育场（馆）进行体育锻炼的，免收本人场租费。少体校等单位对残疾人体育训练、比赛应给予支持、指导。
　　第十六条　各电信运营商对申请接入互联网的残疾人家庭免收接入费，上网费减半收取。

　　第六章　环　境
　　第十七条　新建、改建、扩建城镇道路、公共设施、大型公共建筑和住宅小区时，有关部门应当按照国家有关强制性标准的要求，进行无障碍规划、设计和建设。建设、规划行政管理部门对不按规范要求进行设计或施工的，不予发放建设规划许可证和施工许可证。有关部门应当有计划地对现有道路、公共设施及大型公共建筑进行无障碍改造。对方便残疾人使用的公共设施要设立无障碍标志。加强无障碍设施管理，确保设施完好和正常使用。
　　第十八条　有条件的公共场所应配备手推轮椅车供残疾人无偿使用。

　　第七章　福　利
　　第十九条　城乡残疾人家庭基本生活低于生活保障线的，应给予最低生活保障。对其他生活困难的残疾人，符合社会救济条件的，民政部门应当予以救济。
　　第二十条　对无法定扶养人、无劳动能力、无生活来源的“三无”残疾人实行“五保”，经本人申请，民政部门批准，进福利院（敬老院）集中供养。
　　第二十一条　残疾人凭残疾人证，乘坐长途客运汽车和火车优先购票、检票，免费携带随身必备的辅助器具。盲人、在监护人陪同下的一级智力残疾人和精神残疾人、二级以上肢体残疾人，本人凭城市客运交通行政主管部门核发的《乘车证》，免费搭乘市区内公共客运交通工具（不含出租车）。
　　第二十二条　有条件的公共场所设立残疾人专用免费泊车位；残疾人在自行车存放处免费停放残疾人专用车。收费公共厕所对残疾人免费。
　　第二十三条　安置残疾人拆迁户时，应在拆迁公告规定的安置房源中，在安置地段、楼层上予以适当照顾。
　　第二十四条　对因生活贫困或缺乏劳动能力，而纳税有困难的农村残疾人，给予减征或免征农业税的照顾。贫困或重度残疾人免缴一切社会性集资、募捐和公益性收费及其他社会性劳务负担。
　　第二十五条　报社减半收取《中华人民共和国残疾人证》遗失公告费。

　　第八章　法律援助
　　第二十六条　根据国务院《法律援助条例》和省人民政府有关规定，残疾人为维护自身合法权益需要法律服务，但因经济困难无力支付法律服务费用的，可向当地法律援助中心申请法律援助，法律援助机构应优先提供法律援助。对寻求法律帮助的残疾人，法律服务机构应优先接待和处理，免费提供法律咨询、代写一般的法律文书，酌情减收代理、公证费用。

　　第九章　特殊扶助
　　第二十七条　各县(市、区)应对特困残疾人给予特殊扶助。市区持《特困残疾人优惠证》的残疾人，凭证可享受下列优惠照顾：
　　1、市供电部门为特困残疾人家庭每人每月免费供电5度。
　　2、市自来水公司为特困残疾人家庭每人每月免费供水2吨。
　　3、特困残疾人家庭免收有线电视收视费，新安装户免收安装费。
　　4、特困残疾人就医实行“三免三减半”，即门诊病人挂号费、诊疗费、注射费全免，住院病人护理费、手术费、住院费减免50%。
　　5、特困残疾人家庭的物业管理类费用优惠50%。
　　6、拆迁单位在发放临时安置补助费、停业补助费、搬家费时，对特困残疾人家庭应按规定标准提高20％发给，在货币补偿或产权调换时给予适当照顾。
　　7、属住房困难的特困残疾人家庭，可享受政府住房租金补贴。
　　8、特困残疾人参加城乡居民合作医疗保险，个人缴费部分由政府承担。

　　第十章　附　则
　　第二十八条　本规定自2004年2月1日起施行。1999年嘉兴市人民政府颁布的《嘉兴市区对残疾人实行照顾扶助的规定》同时废止。
　　第二十九条　本规定由市残疾人联合会负责解释。



上海市卫生局


上海市卫生局关于印发《上海市现场卫生监督检查程序》的通知

沪卫法(94)字第l号


　　各区、县卫生局、各级卫生防疫站、各有关单位、局机关有关处室：
　　为了保证卫生执法机关或机构正确行使现场卫生监督检查职权，规范现场卫生监督检查行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，我局制定了《上海市现场卫生监督检查程序》。现印发给你们，请遵照执行。在执行中遇到问题，请及时与我局卫生法规处联系。

　　上海市现场卫生监督检查程序

　　第一章总则　　
　　第一条为正确行使现场卫生监督检查权，规范现场监督检查行为，保护公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章规定，结合本市实际情况，制定本程序。
　　第二条本程序所称的现场监督检查是指卫生执法机关或机构的卫生执法人员依法在现场对公民、法人和其他组织（以下称被检查人）是否遵守卫生法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查督促、检验测定、采取样品、询问调查、查阅或调取有关资料等行为
　　第三条本程序所称的卫生执法机关是指市、区、县各级卫生行政机关；卫生执法机构是指根据有关法律、法规规章规定有权行使现场监督检查职权的卫生机构。
　　第四条卫生执法机关或机构应当依照有关法律、法规、规章以及本程序的规定行使现场监督检查权，并应遵循合法、适当、及时、公开的原则。
　　
　　第二章监督检查
　　
　　第五条各区、县卫生执法机关或机构负责对本辖区内有确定生产经营场所的或有生产经营行为的被检查人进行现场监督检查。法律、法规和规章另有规定的除外。
　　市级卫生执法机关或机构可根据需要在本市辖区内直接行使现场监督检查权。
　　第六条具体行使现场监督检查权的卫生执法机关或机构的工作人员以及受行政机关委托行使现场监督检查的人员（以下称卫生执法人员）应经岗位培训合格，取得相应的资格证书。
　　第七条卫生执法人员在进行现场监督检查前，应做好下列准备工作：
　　（一）熟悉被检查人的有关情况和现场监督检查的有关内容；
　　（二）备好现场监督检查所需的检验、测试、采样及取证工具和设备；
　　（三）备好现场监督检查所需的文书。
　　第八条卫生执法人员在进行现场监督检查时应不少于两人，并应出示表明身份的证件及说明理由；有证章和制服的，应当佩戴证章，穿着制服。
　　第九条卫生执法人员进行现场监督检查，应当根据被检查人的具体情况分别行使下列监督检查职权：
　　（一）听取被检查人根据监督检查内容所作的介绍；
　　（二）查阅被检查人的有关制度、检验记录、技术资料、产品配方和必需的财务帐目及其他书面文件；
　　（三）运用卫生专业技术手段进行实地检查、勘验、测试和采样
　　（四）根据需要对有关人员进行查询。
　　第十条卫生执法人员应当根据检查情况当场制作现场检查笔录，并交被检查人的在场负责人或其他有关人员核对：
　　（一）被检查人对现场检查笔录无异议的，应在笔录上签名，卫生执法人员应在其后签名；
　　（二）被检查人对现场检查笔录有异议的，可在检查笔录上注明理由并签名，卫生执法人员应在其后签名；
　　（三）被检查人拒绝在现场检查笔录上签名的，由在场的其他人员或两名卫生执法人员签名并注明被检查人拒签情况。
　　第十一条卫生执法人员对有关人员进行查询时，必要时应当场制作现场询问笔录并交被询问人核对后签名。
　　第十二条卫生执法人员进行现场勘验、测试或采样的，应当场制作勘验记录、测试报告和采样记录。
　　
　　第三章处理　　
　　第十三条卫生执法人员在现场监督检查中发现被检查人存在的违反有关卫生法律、法规、规章的事实，除制作现场检查笔录外，还应根据“上海市卫生行政处罚程序(试行)”的有关规定及时、积极进行其他证据的收集工作。
　　第十四条卫生执法人员发现证据有可能毁损、灭失或以后难以取得的情况时，应当及时调取或采取封存、留样及摄影摄像等证据保全措施。
　　第十五条卫生执法人员在现场监督检查中，可依法采取封存、查封等暂时控制措施。
　　第十六条采取暂时控制措施应符合以下条件：
　　（一）暂时控制的对象应是与违法事实有关的物品；
　　（二）如不采取暂时控制措施，有可能导致发生或扩大危害后果。
　　第十七条采取暂时控制措施时，应按规定向被检查人出具通知书或决定书，并送达被检查人。
　　第十八条暂时控制的物品可以就地封存，也可以移置另地封存。卫生执法人员应当场制作封存物品的清单并一式两份，交被检查人签名后双方各执一份。
　　第十九条卫生执法机关或机构作出暂时控制决定后，应在有关法律、法规、规章规定的期限内，作出解除控制或进一步处理的决定。
　　第二十条卫生执法人员对现场监督检查中发现的被检查人的违法事实，应作如下处理：
　　（一）违法事实情节显著轻微的，可口头提出改进意见，要求被检查人立即予以纠正；
　　（二）违法事实清楚，依照“上海市卫生行政处罚程序(试行)”的有关规定可以适用简易程序当场作出行政处罚的，予以现场行政处罚；
　　（三）违法事实需作进一步调查的，应依照“上海市卫生行政处罚程序(试行)”的有关规定，适用普通程序予以立案并调查处理。
　　（四）违法事实不属于本机关或机构管辖的，应及时移送有管辖权的机关或机构。
　　
　　第四章附则　　
　　第二十二条本程序自一九九四年三月一日起执行。
　　第二十三条本程序由上海市卫生局负责解释。