福建省人民政府办公厅关于修订《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于修订《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》的通知
各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：
根据农业部的有关新规定和具体执行中的问题，2008年1月22日我厅公布的《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》（闽政办〔2008〕11号）需要进行修订。修订后的《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》已经省人民政府研究同意，现予公布，闽政办〔2008〕11号文同时废止。
二〇一一年六月二十三日
福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法
第一条 为加强种畜禽生产经营管理，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。
第二条 本办法所称种畜禽场是指生产具有种用价值、适于繁殖后代，向社会提供种用畜禽或商品代仔畜、雏禽及其卵子（蛋）、精液、胚胎等遗传材料的生产经营单位或场所，包括种畜场、种禽场、特种经济动物繁育场、种公畜站、孵化场（坊）以及精液、胚胎等遗传材料供应站（点）等。
种禽场按不同代次分曾祖代场（含原种场）、祖代场和父母代场；种畜场分原种场（选育）、一级扩繁场（纯繁）和二级扩繁场（杂交），种畜场属于配套系范畴的，可参照种禽场发放。种公畜站指生产常温精液的种公猪站、种公牛站等。
第三条 从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人，应当取得种畜禽生产经营许可证。申请者在取得种畜禽生产经营许可证后，方可申请办理工商登记。
第四条 《种畜禽生产经营许可证》实行分级管理审核发放。
（一）家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽生产经营许可证，按农业部《家畜遗传材料生产许可办法》向省级畜牧兽医行政主管部门申请，经审核上报，由国务院畜牧兽医行政主管部门负责审核发放。
（二）省级畜牧兽医行政主管部门负责审核发放遗传资源保护场、原种场、曾祖代场、祖代场和种公畜站的种畜禽生产经营许可证。
（三）设区市畜牧兽医行政主管部门负责审核发放一级扩繁场和奶牛场种畜禽生产经营许可证。
（四）县（市、区）畜牧兽医行政主管部门负责审核发放二级扩繁场、父母代场、生产经营商品代仔畜以及单纯从事经营种畜禽交易、孵化场（坊）、配种站（点）和供精站（点）的种畜禽生产经营许可证。
第五条 申请《种畜禽生产经营许可证》应当具备以下基本条件：
（一）基础条件
1.所生产经营的种畜禽符合全省种畜禽繁育体系规划和布局。
2. 场址符合当地畜牧业发展规划，在可养区内。座落的地势、交通、通讯、电源和防疫隔离条件良好，水源充足，对周边环境无污染。
3. 场区布局合理，生产、管理、生活分区明显，隔离条件符合要求。种畜禽生产培育、孵化、防疫消毒、病死畜禽无害化处理等设施设备配套齐全，工艺流程科学，运转使用流畅。
种公畜站选址应相对独立、设施设备专用，远离养殖场，防疫条件良好。
4. 设有资料、档案室、兽医室，配备常规检测设备。原种场配备有相应的遗传育种软、硬件设施。种公畜站应配齐精液采集设备、显微镜、双蒸馏水器、精子密度仪、电子天平、精液保存箱、恒温水浴箱、恒温加热板、移液器等仪器设备，精液处理室面积≥21㎡。
5. 生产区分设净道和污道，配套畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合处理利用的无害化处理设施。
6. 种畜场、种禽场、特种经济动物繁育场、种公畜站、配种站（点）、孵坊场（坊）等场所应具备国务院兽医行政主管部门规定的动物防疫条件，取得县级以上地方人民政府兽医主管部门颁发的《动物防疫条件合格证》，家畜卵子、精液、胚胎等遗传材料供应站（点）应按有关规定做好动物防疫保障条件。
7. 家畜卵子、精液、胚胎专营场（点）具备相应的基础设施，配备检验检测、贮藏、保存运输、消毒器具等仪器和设备。
（二）技术力量
1. 种畜禽场负责人及技术、管理人员应当熟悉掌握国家有关畜牧兽医方面的法律、法规及相关政策规定。定期接受相应的培训和学习。
2. 技术负责人应具备大专以上专业学历或中级以上技术职称；技术人员的数量与生产经营规模相适应，并具备畜牧兽医或者相关专业中专以上学历；员工能熟练掌握和操作种畜禽饲养和管理技能。原种场的技术人员中，大中专学历或中级以上技术职称应占50%以上。
3. 专门从事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人员，应当取得相应的国家职业资格证书。
（三）数量要求
主要指种畜禽生产经营的基础畜禽数量。
1. 种牛场
（1）奶牛： 基础母牛在150头以上；
（2）肉牛（兼用牛）：基础母牛在150头以上。
2. 种猪场
（1）原种场、一级扩繁场：单品种纯种基础母猪大白猪150头以上、长白猪120头以上，杜络克80头以上，地方品种100头以上；
（2）二级扩繁场、祖代场：基础母猪250头以上；
（3）商品代场：基础母猪数量在100头以上。
（4）种公猪站：采精公猪在30头以上。
3. 种羊场
（1）肉用羊(兼用羊)：单品种基础母羊在150只以上；
（2）奶用山羊：单品种母羊在50只以上。
4. 种禽场
（1）单品种种鸡：地方品种在1000只以上；祖代和父母代母系成年母禽存栏数在2000只以上；
（2）单品种种鸭：地方品种在1000只以上；配套系祖代和父母代成年母禽存栏在2000只以上；
（3）单品种种鹅：在300只以上。
5. 种兔场：单品种基础母兔在300只以上。
6. 种犬场：母犬在30条以上，公犬不少于10条。
7. 种蜂场：在60箱以上。
原种场种公畜要求三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个，种公畜12头以上，且系谱清楚。家禽配套系原种场应用品系不少于6个、曾祖代品系不少于3个，每个品系家系不能少于40个。
8.保种场：地方畜禽遗传资源保护品种数量，依濒危状况而定，原则上资源场保护种群数量应达到：
（1）种牛、马场：本品种基础母畜150头（匹）以上，公畜12头（匹）以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个；
（2）种猪场：本品种基础母猪100头以上，公猪12头以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个；
（3）种羊场：本品种基础母羊250只以上，公羊25只以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个；
（4）种禽场：本品种基础母鸡300只以上，鸭、鹅基础母禽200只以上，公禽不少于30个家系；
（5）种兔场：本品种基础母兔300只以上，公兔60只以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个。
9.其它特种经济动物：按相近的种畜禽数量确定。
(四）生产要求
1. 原种场、保种场应根据育种和保种要求建立核心群，制定年度计划或中长期规划和选育目标以及选育、选配技术路线与方案。原种场要开展场内生产性能测定工作，系统地测定与记录种畜禽生产性能指标，力求测定数据准确和完整。鼓励保种场开展场内性能测定。
2. 保持合理的种群更新率：
（1）猪年更新率25％以上;
（2）鸡年更新率100％;
（3）鸭年更新率50％以上；
（4）鹅年更新率25％以上；
（5）其他畜禽年更新率保持在15％以上。
3. 种畜禽质量必须符合本品种国家标准，暂无国家标准的参照行业标准，既无国家标准又无行业标准的参照地方标准或企业标准。国外引进品种参照供方提供的标准和指南。
（五）种畜禽来源
1.原种场和种公畜站的种畜禽必须是从国内外正规合格的原种场通过合法途径和手续引进的良种；国内引种，种畜禽必须来源于取得省级《种畜禽生产经营许可证》的原种场；保种场必须是从地方品种原产地采集选择具有生产性能优良、遗传稳定、健康、符合本品种特征的优秀个体。
2.其它种畜禽场引种应当从持有《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场购入。
引种均应附具种畜系谱证（保种场采集的保种素材除外）、种畜禽合格证、检疫合格证以及种畜个体养殖档案和种畜禽个体畜禽标识编码、购买种畜禽的发票。
（六）技术资料
1.按照《畜禽标识和养殖档案管理办法》的要求，建立各类养殖档案。育种档案应包括品种名称、种畜禽来源、数量、系谱资料、配种选配繁殖记录、性能测定资料、种群更新记录、供种记录等。
2. 种公畜站与其他家畜供精站（点）提供的冷冻精液或常温精液，要注明生产单位及种公畜品种、个体号、系谱、采精与冻精日期、精子密度、精子活力等，并做好包装、贮藏、运输、购销等日常管理档案记录。
3. 各项分类资料应按年度装订成册存档，长期保存，专门保管，同时力求采用无纸记录电脑管理。原始记录要求用纸质，并保存三年。
（七）种畜禽保健
1．订立场内兽医卫生制度和监测制度、建立免疫程序档案资料。
2．严格防范杜绝一、二类动物疫病和其他重大动物疫病的发生，动物疫病发生时，应按规定向有关部门报告。
3．完善场内消毒设施、病畜禽隔离舍、兽医室及病死畜禽无害化处理设施的设置。
（八）经营管理
建立相应的管理规章制度，包括岗位责任制、产品质量控制等具有可操作性的保障措施。
（九）销后服务
建立健全销后服务制度，树立诚信服务。凡出场的种畜禽应主动给客户提供家畜系谱证、种畜禽合格证和动物防疫条件合格证以及种畜个体养殖档案和种畜禽个体畜禽标识编码。
第六条 申请种畜禽生产经营许可证应提供的材料
1.《种畜禽生产经营许可证》申请表
2. 品种来源资料复印件；
3. 技术人员资格证书或者学历、职称及聘用合同的复印件；
4. 动物防疫条件合格证复印件；
5．畜禽养殖备案表复印件；
6. 有资质的动物疫病预防控制机构近期出具的一、二类主要传染病监测合格报告的复印件；
7. 无害化处理设施的详细报告（包含环境影响评估报告复印件）；
8. 种畜禽场平面图；
9．有关法律法规规定的事项。
第七条 申请种畜禽生产经营许可证，应当向负责审核发证的畜牧兽医行政主管部门提出申请。
受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当自受理之日起20个工作日内作出行政许可决定。需要对申请材料的实质内容进行实地核实和组织检查验收的应在30个工作日内完成。验收小组由有关专家和种畜禽管理专业技术人员组成，按相应条件进行核查，并提出书面评审意见。
第八条 种畜禽生产经营许可证根据国务院畜牧兽医行政主管部门规定的样式印制。
许可证应注明单位名称、场（站）址、生产或经营范围、有效期、编号及发证机关。种畜禽生产经营许可证实行一场一证，不同地点设立分场（站）的应当按照本办法的规定申请办理许可证。
第九条 种畜禽生产经营许可证的有效期为3年，有效期届满需要继续从事种畜禽生产经营的，应当在有效期届满前2个月内按原申请程序重新办理申请手续。
在许可证有效期内，申请变更许可证其中内容的，应当按照办证程序，重新申请办理，其编号、有效期不变，原证收回。
第十条 严禁任何单位、个人无证经营或违反种畜禽生产经营许可证规定的生产经营范围。严禁伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。
第十一条 农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的，农户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理种畜禽生产经营许可证。
第十二条 各级畜牧兽医行政主管部门应将审核发放的《种畜禽生产经营许可证》情况，按照国家种畜禽生产经营许可证管理系统要求，在15日内准确、完整地填报种畜禽生产经营信息。
第十三条 各级畜牧兽医行政主管部门应将审核发放的《种畜禽生产经营许可证》结果予以公开公示。
第十四条 县级以上畜牧兽医行政主管部门依法对种畜禽生产经营活动实施监督检查，对违反规定从事种畜禽生产经营活动的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。
第十五条 本办法自公布之日起实施。福建省人民政府办公厅2008年1月22日公布的《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》（闽政办〔2008〕11号）同时废止。
电视剧审查管理规定
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第 40 号
《电视剧审查管理规定》经2004年7月27日局务会议通过，现予发布，自2004年10月20日起施行。
局 长：徐光春
二○○四年九月二十日
电视剧审查管理规定
第一章 总则
第一条 为规范电视剧审查工作，保证电视剧的正确导向，繁荣电视剧创作，促进电视剧产业的健康发展，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列活动：
（一）国产电视剧（含电视动画片）的题材规划立项和完成片审查；
（二）与国外及港、澳、台地区机构联合制作电视剧（含电视动画片，以下简称合拍剧）的题材规划和完成片审查；
（三）用于电视台播出的引进电视剧（含电视动画片、电影故事片，以下简称引进剧）的审查；
（四）用于电视媒体播出的电影故事片的审查。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国的电视剧管理工作。
省级广播电视行政部门负责本辖区的电视剧管理工作。
第四条 国家对电视剧实行题材规划立项审查和电视剧发行许可制度。
未经电视剧题材规划立项的剧目，不得投拍制作。
未取得《电视剧发行许可证》的电视剧，不得发行、播出、进口、出口。禁止出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证。
第五条 国家鼓励创作思想精深、艺术精湛、制作精良、为广大人民群众喜闻乐见的电视剧。
第二章 电视剧（含电视动画片）题材规划立项
第六条 广电总局负责全国电视剧题材规划立项的终审。
省级广播电视行政部门负责本辖区内电视剧题材规划立项的初审。
中央单位所属电视剧制作机构的电视剧题材规划立项由其上级业务主管部门提出意见后，报广电总局审批。
第七条 申请电视剧题材规划立项，应当具备以下条件之一：
（一）持有《电视剧制作许可证（甲种）》；
（二）持有《广播电视节目制作经营许可证》；
（三）地（市）级以上电视台;
（四）持有《摄制电影许可证》的电影制片机构。
第八条 申报电视剧题材规划立项，应当提交下列材料：
（一）《电视剧题材规划立项申报表》或《电视动画片题材规划立项申报表》；
（二）表述剧目主题思想、主要人物、时代背景、故事情节等内容的不少于1500字的简介；
（三）题材涉及重大政治、军事、外交、统战、民族、宗教、案件、知名人士等内容的，应出具相关主管部门及有关方面的意见等书面证明材料。
第九条 广电总局每年分四期受理电视剧题材规划立项申请，每一季度第一个月的1日至15日为申报期。
广电总局每年分两期受理电视动画片题材规划立项申请，每年1月1日至15日和7月1日至15日为申报期。
广电总局原则上不受理申报期以外的申请。广电总局调整申报期，应提前六十日向社会公告。
省级广播电视行政部门可根据本条款规定本辖区内电视剧（电视动画片）题材规划立项的申报期，并提前六十日向社会公告。
第十条 符合本规定第七条要求的中央单位所属电视剧制作机构，直接向广电总局提出电视剧（电视动画片）题材规划立项申请。
符合本规定第七条要求的其他机构，应当向当地省级广播电视行政部门提出电视剧（电视动画片）题材规划立项申请。省级广播电视行政部门初审后，报广电总局终审。
第十一条 广电总局依法对申报材料进行审查，并在五十日内作出准予或不准予立项的书面决定，其中组织专家论证的时间为三十日。
第十二条 经电视剧题材规划立项批准的剧目，有效期为两年。期满未投拍制作的，立项自动作废。需延长有效期的，应当在有效期届满三十日前，依照本规定重新申报。经批准延长有效期的，应在一年内投拍制作。期满仍未投拍制作的，立项作废。省级以上广播电视行政部门不再受理该申请人对同一题材剧目的立项申请。
第十三条 经批准立项的剧目如需变更剧名、集数或制作机构，应当向广电总局备案，并办理相关变更手续。
第十四条 经批准立项剧目的投拍制作情况，应当向省级以上广播电视行政部门办理制作动态月报备案。
第三章审查机构及标准
第十五条 广电总局设立电视剧审查委员会和电视剧复审委员会，省级广播电视行政部门设立电视剧审查机构，负责所辖范围内的电视剧审查工作。
第十六条 广电总局电视剧审查委员会的职责是：
（一）审查使用中央单位所属制作机构的《电视剧制作许可证》制作的电视剧（含电视动画片），并作出审查结论；
（二）审查聘请境外人员（包括：编剧、导演、演员、摄像等）参与创作的国产电视剧（含电视动画片），并作出审查结论；
（三）审查合拍剧的剧本、完成片和引进剧，并作出审查结论；
（四）审查电视播出中引起公众争议的、省级电视剧审查机构提请广电总局审查的、以及因公共利益需要报广电总局审查的电视剧（含电视动画片），并作出审查结论。
第十七条 广电总局电视剧复审委员会的职责是：
对送审机构不服广电总局电视剧审查委员会的审查结论或省级电视剧审查机构的审查结论而提起复审申请的剧目进行审查，并作出审查结论。
第十八条 省级电视剧审查机构的职责是：
（一）审查本辖区电视剧制作机构制作的、不含境外人员参与创作的国产电视剧（含电视动画片），并作出审查结论；
（二）初审本辖区电视剧制作机构制作的、含境外人员参与创作的国产电视剧，提出详细、明确的初审意见；
（三）初审本辖区电视剧制作机构与境外机构制作的合拍剧剧本和完成片，提出详细、明确的初审意见；
（四）初审本辖区内机构送审的引进剧，提出详细、明确的初审意见。
第十九条 电视剧审查应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，确保正确的舆论导向。
第二十条 电视剧载有下列内容的，不予审查通过：
（一） 反对宪法确定的基本原则的；
（二） 危害国家统一、主权和领土完整的；
（三） 泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四） 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；
（五） 宣扬邪教、迷信的；
（六） 扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七） 宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八） 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九） 危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十） 有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
第四章审查程序
第二十一条 送审国产电视剧（含电视动画片）,应当向审查机关提出申请，并提交以下材料：
（一）《国产电视剧报审表》或《国产电视动画片报审表》；
（二）制作机构资质的有效证明；
（三）题材规划立项批准文件的复印件；
（四）同意聘用境外人员参与国产电视剧创作的批准文件的复印件；
（五）每集不少于500字的剧情梗概；
（六）图像、声音、时码等符合审查要求的大1/2完整录像带一套；
（七）完整的片头、片尾和歌曲的字幕表。
第二十二条 合拍剧的管理依照广电总局关于中外合作制作电视剧管理的有关规定执行。
第二十三条 引进剧的管理依照广电总局关于境外电视节目引进和播出管理的有关规定执行。
第二十四条 电视剧审查机构在收到完备的报审材料后，应当在五十日内作出是否准予行政许可的决定，其中组织专家评审的时间为三十日。经审查通过的电视剧，由省级以上广播电视行政部门颁发《电视剧（电视动画片）发行许可证》。经审查需修改的，由省级以上广播电视行政部门提出修改意见。送审机构可在修改后，按照本规定重新送审。经审查不予通过的，由省级以上广播电视行政部门作出不予通过的书面决定，并应说明理由。
《电视剧（电视动画片）发行许可证》由广电总局统一印制。
第二十五条 送审机构对不准予行政许可的决定不服的，可以自收到该决定之日起六十日内向广电总局电视剧复审委员会提出复审申请。广电总局电视剧复审委员会应当在五十日内作出复审决定，其中组织专家评审的时间为三十日，并书面通知送审单位。复审合格的，由广电总局核发《电视剧（电视动画片）发行许可证》。
第二十六条 已经取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的电视剧，不得随意改动。需对剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等进行改动的，应当按照本规定重新送审。
第二十七条 属于重大革命和历史题材的国产电视剧，应当按照有关规定送审。
第二十八条 省级广播电视行政部门应在每月第一周将上月《电视剧（电视动画片）发行许可证》的颁发情况报广电总局备案。
第二十九条 全国《电视剧（电视动画片）发行许可证》颁发情况由广电总局向社会公告。
第三十条 电视剧制作机构可以发行或委托其他机构发行其拥有版权并取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的电视剧或电视动画片。
第三十一条 电视台应当依照国家有关法律、法规、规章的规定播放电视剧，坚持播前审查和重播重审制度，并在每集的片首标明相应的发行许可证编号，在每集的片尾标明相应的制作许可证编号，制作机构和主创人员的署名不得遗漏。
第三十二条 在公共利益需要的情况下，广电总局可以对已经取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的电视剧或电视动画片作出责令修改或停止发行、进口、出口、播放的决定。
第五章罚则
第三十三条 违反本规定，依照《广播电视管理条例》的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 广播电视行政部门及其工作人员在电视剧审查管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十五条 省级广播电视行政部门可根据本规定，结合本辖区实际情况，制定本辖区的电视剧审查管理办法。
第三十六条 本规定自2004年10月20日起施行，广电总局《电视剧审查暂行规定》（广电总局令第1号）同时废止。