江西省人民政府


省政府令第205号



《江西省畜禽养殖管理办法》已经2013年4月24日第3次省政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


省长 鹿心社
2013年5月6日



江西省畜禽养殖管理办法



第一条 为了规范畜禽养殖行为，保障畜禽及畜禽产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内畜禽养殖及其监督管理适用本办法。
本办法所称畜禽，是指依法列入国家公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。
第三条 畜禽养殖工作应当坚持市场引导、政府扶持、合理布局、规范发展、生态循环、安全高效的原则，实行规模化养殖和标准化生产。
第四条 县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，采取措施加强畜禽养殖基础设施建设，促进现代畜牧业发展。
第五条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内的畜禽养殖监督管理工作。
县级以上人民政府发展改革、环境保护、国土资源、林业、卫生、住房和城乡建设、质量技术监督、工商等部门按照各自职责，做好促进畜禽养殖业发展的相关工作。
第六条 省畜牧兽医主管部门应当会同有关部门根据全省畜牧业发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，编制完善全省畜禽养殖布局规划，报省人民政府批准后组织实施。
设区的市、县（市、区）人民政府畜牧兽医主管部门应当会同有关部门根据全省畜禽养殖布局规划，结合本地生产实际和区域优势，制定本行政区域的畜禽养殖布局规划，报本级人民政府批准后实施。
编制畜禽养殖规划应当充分考虑当地农业生产、畜产品加工等实际情况，科学划分畜禽养殖区域，优先扶持发展生态循环养殖。
第七条 畜禽养殖按照养殖场、养殖小区和分散养殖户实行分类管理。
鼓励农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化畜禽养殖。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地中，属于设施农用地的，按农业用地管理。
分散养殖户应当对畜禽进行圈养，实行自主管理，并接受当地人民政府相关部门的指导。
第八条 设立畜禽养殖场、养殖小区应当符合当地畜禽养殖布局规划，并具备以下条件：
（一）有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施；
（二）有与其饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员；
（三）具备法律、法规、规章和国务院畜牧兽医主管部门规定的防疫条件；
（四）有对畜禽养殖废弃物进行无害化处理和综合利用的设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；未自行建设无害化处理和综合利用设施的，应当书面委托有能力的单位代为处理；
（五）具备法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：
（一）生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区；
（二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（三）法律、法规规定的其他禁养区域。
在上述区域已建的畜禽养殖场、养殖小区，由当地人民政府责令关闭或者搬迁，并依法给予补偿。
第十条 新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当按照环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价或者未通过环境影响评价的，建设单位不得开工建设。
第十一条 畜禽养殖场、养殖小区达到下列规模标准的，畜禽养殖者应当在畜禽养殖场、养殖小区投入使用后三十日内，向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门备案，取得畜禽标识代码：
（一）生猪存栏二百头以上；
（二）肉牛存栏五十头以上；
（三）奶牛存栏十头以上；
（四）羊存栏二百只以上；
（五）肉用家禽存栏三千羽以上；
（六）蛋用家禽存栏一千羽以上；
（七）兔存栏一千只以上。　　
省人民政府畜牧兽医主管部门可以根据本省畜牧业发展实际情况，对畜禽养殖场、养殖小区备案规模标准进行调整。
第十二条 畜禽养殖者向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门提出备案申请，应当提交下列材料：
（一）备案登记表；
（二）畜禽养殖者身份证明原件及复印件；
（三）动物防疫条件合格证原件及复印件；
（四）养殖场、养殖小区的区位图、平面布局图；
（五）生产管理和畜禽防疫制度；
（六）污染防治设施验收文件。
第十三条 县级人民政府畜牧兽医主管部门应当自收到畜禽养殖者提交的备案材料后十个工作日内完成现场核查，对符合条件的，予以备案，发给畜禽标识代码；对不符合条件的，应当提出整改要求，达到条件后给予备案，发给畜禽标识代码。
畜禽养殖场、养殖小区经备案后，可以享受国家、省相关优惠政策和项目扶持。
畜禽养殖场、养殖小区的备案，不得收取任何费用。
第十四条 县级人民政府畜牧兽医主管部门应当将同意备案的畜禽养殖场、养殖小区名称、地址、畜禽品种和养殖规模进行登记，并定期向社会公布。　　
县级人民政府畜牧兽医主管部门应当将畜禽养殖场、养殖小区的备案情况进行汇总，每半年将汇总情况报送省、设区的市人民政府畜牧兽医主管部门。
第十五条 畜禽养殖场、养殖小区备案后需要对备案内容进行调整的，畜禽养殖者应当向原备案机关提出申请，经核查确认后，办理变更备案手续。
第十六条 畜禽养殖者是畜产品质量安全第一责任人。
畜禽养殖场、养殖小区应当根据畜禽不同生长时期和生理阶段，按照国家和本省畜禽养殖技术标准和要求进行饲养，建立健全生产管理制度，采取相应的质量保证措施，确保畜产品质量安全。
畜禽养殖者不得将水禽与旱禽、家禽与家畜进行混养。
第十七条 畜禽饲养人员应当符合国家规定的卫生健康标准，按照防疫要求做好个人卫生和消毒工作，并接受专业知识的教育培训。
畜禽饲养人员的生活区域应当与畜禽养殖区域分开。
患有人畜共患传染病的人员不得直接从事畜禽饲养。
第十八条 从事畜禽养殖，不得有下列行为：
（一）使用国家禁止的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质；
（二）使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜；
（三）在垃圾场或者使用垃圾场中物质饲养畜禽。
第十九条 畜禽养殖者应当正确使用兽药，实行用药安全记录，并应当按照国家规定的停药期实行宰前停药。
畜禽养殖者应当按照法律、法规的规定，做好畜禽进场检疫和日常防疫消毒、落实强制免疫措施，并配合畜牧兽医主管部门做好畜禽疫病检测检验和重大疫病控制等工作。
第二十条 畜禽养殖者应当严格按照国家规定的处理规程，对病死畜禽进行无害化处理。对因发生重大动物疫病死亡或者扑杀的染疫畜禽，应当送交指定的病死畜禽无害化处理场所进行处理。
禁止销售、加工或者随意抛弃病死畜禽。
第二十一条 畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用设施的正常运行，并对无害化处理和综合利用设施的运行情况予以记录。
畜禽养殖场、养殖小区应当及时收集、贮存、清运畜禽粪便、污水等，采取防渗漏和防恶臭等措施，防止粪便和污水渗漏、外溢。畜禽养殖废弃物不得随意堆放和排放，未经无害化处理，不得直接向水体等环境排放。
鼓励和支持通过采取粪肥还田、生产沼气、制造有机肥料等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。
第二十二条 畜禽养殖场、养殖小区应当建立涉及养殖全过程的养殖档案，确保畜禽产品质量的可追溯性。养殖档案载明下列内容：
（一）畜禽的品种、来源、数量、繁殖记录和进出场日期；
（二）饲料、饲料添加剂等投入品和兽药的名称、来源、规格、批号、使用对象、时间和用量；
（三）检疫、免疫、消毒情况；
（四）畜禽发病、诊疗、死亡和无害化处理情况；
（五）畜禽标识代码；
（六）国务院和省人民政府畜牧兽医主管部门规定的其他内容。
养殖档案保存时间：商品猪、禽为二年，牛为二十年，羊为十年，兔为二年。
第二十三条 县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，安排支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金，并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式，支持畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善生产设施、扩大养殖规模，提高养殖效益。
第二十四条 畜牧兽医技术推广机构应当向畜禽养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等技术服务。
县级以上人民政府应当保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费。
第二十五条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强对畜禽养殖的监督检查，制定对畜禽养殖环境、疫病、投入品以及畜产品质量安全监督检查计划，按计划开展监督检查工作。
第二十六条 违反本办法第十六条第三款规定，畜禽养殖场、养殖小区将水禽与旱禽、家畜与家禽混养的，由县级以上人民政府畜牧兽医主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款。
第二十七条 使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜和在垃圾场或者使用垃圾场中物质饲养畜禽的，由县级以上人民政府畜牧兽医主管部门责令改正，并处二千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十条第二款规定，销售、加工或者随意抛弃病死畜禽的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需费用由违法行为人承担，并处二千元以上三千元以下罚款。
第二十九条 畜牧兽医行政主管部门和其他有关部门的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合条件的畜禽养殖场、养殖小区，不按规定进行备案或者发给畜禽标识代码的；
（二）对备案的畜禽养殖场、养殖小区收取费用的；
（三）不履行检查监督职责或者发现违法行为不予查处的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十条 本办法自公布之日起施行。







辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市劳动保障监察规定

市政府令[2012]172号



《鞍山市劳动保障监察规定》业经2012年1月20日鞍山市第十四届人民政府第129次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。



市长：王世伟
二○一二年三月二十八日



鞍山市劳动保障监察规定


第一条 为规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）和《辽宁省劳动监察条例》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内对企业和个体工商户(以下称用人单位)遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监察,适用本规定;对国家机关、事业单位、社会团体、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察,依照本规定执行。
第三条 市和县（市）、区人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。市和县（市）、区人力资源和社会保障行政部门所属的劳动保障监察机构，具体负责劳动保障监察工作。
市劳动保障监察机构负责对市属用人单位，与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体，职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构实施劳动保障监察；受省人力资源和社会保障部门委托对在鞍中省直单位实施劳动保障监察；同时，负责对县（市）、区劳动保障监察机构的工作进行监督指导。
县（市）、区劳动保障监察机构负责对本行政区域内除市劳动保障监察机构直接管辖以外的用人单位，与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体，职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构实施劳动保障监察。
第四条 县级以上人民政府应当将劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。
第五条 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。
第六条 用人单位要自觉遵守劳动保障法律、法规、规章，接受劳动保障监察机构的监察。任何组织或个人对违反劳动保障法律、法规、规章的行为，有权向人力资源和社会保障行政部门举报。
人力资源和社会保障行政部门对举报人反映的违反劳动保障法律、法规、规章的行为应当依法予以查处，并为举报人保密。
第七条 工会依法维护劳动者合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章情况进行监督。对监督过程中发现的违法行为，可以请求人力资源和社会保障行政部门依法作出处理。对工会提出的处理请求，人力资源和社会保障行政部门应当及时办理。
人力资源和社会保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取各级工会组织的意见和建议。
第八条 劳动保障监察机构实施劳动监察，履行下列职责：
（一）宣传劳动保障法律、法规、规章，督促用人单位贯彻执行；
（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的情况；
（三）受理对违反劳动保障法律、法规、规章行为的举报、投诉；
（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规、规章的行为。
第九条 劳动保障监察机构对下列事项实施劳动保障监察：
（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；
（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；
（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；
（六）用人单位支付劳动者工资、执行最低工资标准和工资发放月报制度情况；
（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；
（九）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；
（十）用人单位遵守国家有关港、澳、台人员在内地就业和外国人在中国境内就业规定的情况；
（十一）用人单位实施就业援助，执行就业、再就业规定的情况；
（十二）用人单位遵守职业培训和招用技术工种规定的情况；
（十三）用人单位招用人员办理招用备案手续和就业登记的情况；
（十四）用人单位遵守和执行工资保障金规定的情况；
（十五）用人单位与劳动者解除劳动关系后，用人单位为劳动者办理社会保险转移等情况，因劳动者个人原因无法办理的除外；
（十六）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
第十条 劳动保障监察机构实施劳动保障监察，有权采取下列措施：
（一）进入用人单位的劳动场所进行检查；
（二）就调查、检查事项询问有关人员；
（三）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，必要时可以发出调查询问书；
（四）采取记录、录音、录像、照像和复制等方式收集有关情况和资料；
（五）委托注册会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；
（六）必要时，可以采取证据登记保存措施；
（七）法律、法规规定可以由人力资源和社会保障行政部门采取的其他调查、检查措施。
对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规、规章的行为，有权当场予以纠正。
第十一条 市人力资源和社会保障行政部门应当建立劳动保障诚信评价制度，对用人单位劳动保障管理情况进行监督检查，将用人单位分别认定为不同的信用等级，建立用人单位诚信档案，全面规范用人单位劳动保障管理行为。具体办法，由市人力资源和社会保障行政部门另行制定。
第十二条 市人力资源和社会保障行政部门可针对本行政区域内劳动保障法律、法规、规章实施中存在的重点问题集中组织专项检查活动，公安、工商、建设、房产、城建、安全生产监管等部门应依据各自职责配合检查。
下级劳动保障监察机构对其负责的监察事项，认为需要上一级劳动保障监察机构监察的，可以提请上一级劳动保障监察机构监察；上级劳动保障监察机构认为必要时，可以直接监察下级劳动保障监察机构负责的劳动保障监察事项。
劳动保障监察机构之间因劳动保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动保障监察机构指定管辖。
第十三条 各级人民政府及其有关部门应当建立健全劳动保障方面的预警机制。
对因违反劳动保障法律、法规、规章的行为引起的群体性事件，人力资源和社会保障行政部门应当根据应急预案，迅速会同有关部门进行处理，并及时报告本级人民政府和上一级人力资源和社会保障行政部门。
各级人民政府应当安排必要的资金，用于劳动保障方面的突发性群体事件的应急保障。
第十四条 各级劳动保障监察机构应配备专职劳动保障监察员，并可根据需要聘任兼职劳动保障监察员。劳动保障监察员必须熟悉人力资源和社会保障业务，掌握劳动保障法律、法规、规章知识，坚持原则，秉公办事。
劳动保障监察员实施劳动保障监察时，不得少于2人，并佩戴劳动保障监察标志，说明工作身份，出示劳动保障监察证件。
街道办事处（乡镇人民政府）配备劳动保障监察协管员，负责本辖区内用人单位基本信息采集、上报，调解简单的劳动纠纷，上报违法行为，配合专职监察员开展劳动保障监察工作。
第十五条 劳动保障监察员进行调查、检查时,承担下列义务:
（一）依法履行职责,秉公执法;
（二）保守在履行职责过程中获知的商业秘密;
（三）为举报人保密；
（四）遵守劳动保障监察员回避制度。
第十六条 劳动保障监察人员依法进行劳动保障监察，受法律保护，用人单位应当予以配合，不得以任何理由妨碍、阻挠、拒绝。
第十七条 劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。
人力资源和社会保障行政部门认为用人单位有违反劳动保障法律、法规、规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案。
人力资源和社会保障行政部门或者劳动保障监察机构应当设立举报、投诉信箱和公开电话。
第十八条 劳动保障监察机构查处违反劳动法律、法规、规章的行为，依照有关规定进行。
第十九条 劳动保障监察机构对违反劳动保障法律、法规、规章行为的调查,应当自立案之日起60个工作日内完成;情况复杂的,经人力资源和社会保障行政部门负责人批准,可以延长30个工作日。
劳动保障监察机构调查劳动保障违法案件期间有下列情形之一的，经人力资源和社会保障行政部门主要负责人批准，中止案件调查：
（一）涉及法律、法规适用问题需要有关机关作出解释或者确认的；
（二）认定主要事实依法需要有关部门提供处理结果为依据，而有关部门未提供的；
（三）因不可抗力不能调查取证的；
（四）投诉人不能提供合法有效的证据，且被调查人逃匿不能取得相关证据的；
（五）其他依法应当中止调查的情形。
中止调查的情形消除后，应当恢复调查，调查期限自恢复之日起连续计算。
中止调查或者恢复调查案件，应当告知有关当事人。
案件调查过程中需要进行鉴定的，鉴定期间不计入办案期限。
第二十条 县（市）、区人力资源和社会保障行政部门所属劳动保障监察机构实施的行政处罚，应在处罚生效之日起10个工作日内报市劳动保障监察机构备案。
第二十一条 当事人对人力资源和社会保障行政部门作出的行政处罚决定、责令支付劳动者工资报酬、赔偿金或者缴纳社会保险费等行政处理决定逾期不履行的,人力资源和社会保障行政部门可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。
当事人违反本规定的行为情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 劳动保障监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
人力资源和社会保障行政部门和劳动保障监察员违法行使职权，侵犯用人单位或者劳动者合法权益的，依法承担赔偿责任。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。