湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城市园林绿化管理办法》的通知

怀政办发〔2009〕26号


各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
《怀化市城市园林绿化管理办法》已经2009年4月17日第三届市人民政府第十七次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年五月十九日　　　　

　　怀化市城市园林绿化管理办法

第一条　为了促进城市园林绿化事业的发展，保护和改善城市生态环境，增进人民身心健康，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》等有关法律、法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于市本级城市规划区内种植和养护树木花草等城市园林绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条　市公用事业管理局是市园林绿化主管部门，负责全市城市园林绿化工作，市园林处、市绿化办负责具体实施。
第四条 市人民政府将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条　城市中的单位和有劳动能力的适龄市民，应当按国家和省有关规定履行义务植树和其他绿化义务。未完成绿化义务的，按所缺绿化项目缴纳绿化费，所收取的费用重点用于发展绿化事业。
第六条　机关、团体、部队、企业、事业单位应做好本单位的绿化工作，努力创建花园式、园林式单位。
第七条　任何单位和个人都有权制止、检举侵占绿地、损害树木花草及设施的行为。
第八条　市城市园林绿化管理部门和市规划主管部门共同编制或修正城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。
第九条　《怀化市城市绿地系统规划》由市公用事业管理局负责组织实施，市直相关部门予以配合。
第十条 《怀化市城市绿地系统规划》所确定的各类绿地控制线（以下简称绿线）范围内的用地，不得改作他用，不得违反规划进行开发建设。
有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因特殊情况确需临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。
在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当迁出。
第十一条　城市规划区内所有绿化工程及附属绿化工程的规划、设计方案须经市园林处审查签署意见后，报市公用事业管理局审批。建设单位必须按批准方案施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。
第十二条　城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目，在办理施工报建前，必须经市公用事业管理局进行绿化审查。
第十三条　城市新建、改建、扩建工程项目，因特殊条件限制其配套绿化用地面积达不到规定标准的，经市公用事业管理局审定后，可将所缺面积的绿化补偿费交市公用事业管理局，由其进行异地绿化建设。
第十四条　城市园林绿化工程的设计和施工，必须由持有相应资质等级证书的单位承担，严禁无证或越级设计、施工。
凡在城区从事园林绿化工程设计、施工的单位，必须持相应的资质等级证书，到市公用事业管理局登记，登记后方可按资质承接相应业务。
第十五条　建设单位在其绿地建设项目建设过程中应当接受市公用事业管理局的监督和检查。
第十六条　各类建设项目要与其配套的园林绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。
建设工程竣工验收应当通知市公用事业管理局对绿化工程进行验收。对绿化工程验收不合格的，建设部门不得出具竣工验收证明，房产部门不得发放房产证。
园林绿化工程应当在项目主体工程建成后的第一个绿化季节内完成。对没有在项目主体工程完成后的第一个绿化季节内按设计完成绿化的，由市园林处组织代为绿化，费用由项目业主承担。
第十七条　鼓励单位、个人投资捐资从事公共绿地建设。鼓励单位和居民利用庭院、阳台、屋顶种植花草树木，参与花卉展览等园林绿化活动。
第十八条　城市绿地保护和管理实行分级负责制。
（一）街旁绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带、滨江（水）风光带等公共绿地由市园林处负责；
（二）单位自建的公园和单位附属绿地，由该单位负责；
（三）居住区绿地，由居住区的物业管理机构或社区负责；
（四）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位负责；
（五）临街的单位或住户门前的绿化，由临街的单位或住户负责。
第十九条　任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
第二十条　任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。因建设或其它特殊原因需临时占用的，应报市公用事业管理局审批同意，并缴纳一定的绿化赔（补）偿费，占用期满后应按规定恢复原状。
第二十一条　任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。在绿地内禁止下列行为：
(一)践踏花草，损坏设施；
(二)搭棚摆摊，堆放物品；
(三)挖砂取土，倾倒垃圾；
(四)钉栓刻划，攀折花木；
(五)拉绳挂物，晾晒衣物；
(六)其它损害绿地的行为。
第二十二条　在城市公共绿地内开设商业、服务摊点必须符合规划，开设临时经营服务摊点应当严格控制，确需开设的，必须经市公用事业管理局审批同意，并接受公共绿地管理单位的管理。
第二十三条　城区内敷设管道和线路，应按国家有关规定保持与树木的间距。因施工造成树木损坏的，应赔偿损失。电力、电讯等因架空线路需要修剪树木的，须经市公用事业管理局审批。
第二十四条　城区内的树木，不得擅自砍伐、迁移、打顶、修枝和断根。因建设或其它特殊原因确需砍伐、迁移、打顶、修枝、断根的，须经市园林处或市绿化办审查，报市公用事业管理局审批，在足额缴纳城市绿化赔（补）偿费后，由市公用事业管理局安排园林专业人员实施。
因不可抗力致使树木倾斜危及管线和人们生命安全时，有关单位可先修剪、扶正或砍伐，但应在事后第一个工作日内向市公用事业管理局报告。市公用事业管理局在接到报告后，必须在24小时内进行核查处理。
第二十五条　城区古树名木实行统一管理，建立档案，设立标志，划定保护范围，落实管护责任人，进行重点保护。严禁砍伐、迁移和擅自修剪古树名木。因特殊情况需要迁移古树名木的，必须制定可靠的迁移措施，并按《城市古树名木保护管理办法》的规定报经有关部门审批。
第二十六条　园林绿化养护管理费由政府、单位、个人分担。公园绿地、防护绿地及其他绿地中的公共绿地，养护管理费在城市建设维护费中统一安排；机关、团体、学校、部队、企事业单位的绿化养护费由各单位自行负责；居住区的绿化养护费由物业管理单位负责。
第二十七条　违反本办法，损毁城市绿地或绿化设施的，由市公用事业管理局责令赔偿损失。
第二十八条　违反本办法，需要进行处罚的，由相关部门依法予以处罚。
第二十九条　对破坏城市绿化设施或者拒绝、阻碍城市园林绿化管理部门工作人员依法执行公务，或者殴打、谩骂、侮辱、围攻依法执行公务的工作人员的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条　城市园林绿化管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位和上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 本办法所称城市绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。
第三十三条　本办法自发布之日起施行。
本办法实施前我市出台的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。


河南省三门峡市人民政府


关于印发三门峡市招商引资考核激励办法的通知


各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府各部门：
　　现将《三门峡市招商引资考核激励办法》印发给你们，请结 合实际，认真贯彻执行。





三门峡市人民政府
二○一二年五月十六日



　　三门峡市招商引资考核激励办法


　　第一章　总　则
　　第一条　为进一步完善招商引资考核体系，鼓励调动全市各 级、各部门和社会各界人士开展招商引资的积极性，加快推进 “四大一高”战略，促进全市经济社会又好又快发展，结合实际，特制定本办法。
　　第二条　市对外开放工作领导小组负责全市招商引资工作的 考核，市对外开放工作领导小组办公室（以下简称市开放办）负 责牵头组织实施。
　　第二章　考核对象与激励对象
　　第三条　考核对象为各县（市、区）政府（包括开发区、产业集聚区管委会，下同），全市各产业集聚区（包括湖滨区工业园），市政府有关部门。
　　激励对象为在项目引进过程中起到关键作用的引荐人。
　　第三章　考核办法
　　第四条　市开放办于每年年初向各县（市、区）政府、各产 业集聚区及市政府有关部门下达年度招商引资工作目标，年末依 据目标进行考核。
　　第五条　对各县（市、区）政府、各产业集聚区实行百分计 量考评制，总分100分。
　　（一）签约项目（30分）。签约项目数量、签约项目金额和 项目履约率各占10分，由市商务局、市开放办按实际完成目标比 例评分，超额完成部分按超额完成的比例进行加分。其中项目履 约率按照履约项目数量占总签约项目数量的比例计算（意向性项 目签订正式合同后，开展前期准备工作视为履约）。
　　（二）招商引资实际到位资金目标完成情况（25分）。实际 到位资金额、合同利用外资、实际利用外资、合同引进省外资金、 实际到位省外资金各占5分，由市商务局、市统计局依据年终统 计报表按完成目标比例计分，超额完成部分按超额完成的比例进 行加分。实际到位资金额由项目单位出具验资报告或进账单认 定。
　　（三）落地项目质量（15分）。根据项目的科技含量、带动能 力、提供就业职数、对地方财政和对全市产业链建设的贡献等， 由市开放办组织相关单位按照国家有关规定评分。
　　（四）招商小分队外出招商和参加招商活动等情况（10分）。 由市商务局、市开放办根据全年招商引资工作开展情况评分。
　　（五）保障机制（20分）。组织领导和投资环境各占10分。 组织领导包括领导重视情况、机构设立情况、工作机制建立情况、 奖惩措施落实情况，由市开放办根据实地查看情况评分。投资环 境包括“一站式”办公推行情况、审批项目精简情况、审批手续 办理情况、投诉受理情况和日常服务企业情况等，由市开放办、 市优化办联合开展明察暗访，并结合日常掌握情况评分。
　　第六条　对市政府各部门实行评分排名制。
　　（一）由当年新落地项目及重大招商引资项目投资方对各职 能部门进行评分。评价内容包括服务招商引资项目落地、促进企 业发展情况（主要包括相关证照办理速度、日常事务处理效率、 服务态度等），落实市委、市政府招商引资政策情况，大招商活 动签约项目协调督查情况等。第一名计100分，第二名计99分， 依排名递减。
　　（二）由市开放办对市委、市政府明确的重点招商引资项目 责任单位进行评分。评价内容包括牵头负责项目的对接情况及项 目推进情况。项目签订正式合同计5分，完成前期工作计10分， 项目开工计15分，建成投产计20分；无实质性进展扣10分。通报 表彰一次加3分，通报批评一次扣3分，重大招商引资政策执行不 力扣5分。
　　（三）由市开放办对承担招商引资任务的单位进行评分。完 成任务的加20分，未完成任务的扣20分。
　　对于完成目标任务后，超额引进项目的进行奖励，奖励标准 如下：
　　1.固定资产投资额5000万元至1亿元（包括1亿元）的项目， 每引进一个项目加10分；1亿元至5亿元（包括5亿元）的项目， 每引进一个加15分；5亿元至10亿元（包括10亿元）的项目，每引 进一个加20分；10亿元以上的项目，每引进一个加30分；引进项 目落户市直的，在以上基础上加10分。
　　2.超额完成实际利用外资、直接利用省外资金目标任务达 20%以上的加10分。按照《三门峡市争取上级支持资金奖励实施 意见（试行）》（三政〔2011〕57号印发）有关规定争取的上级 支持资金或个人提供无偿援助及捐赠资金在1000万元以上的加10 分。
　　第七条　完善招商引资目标考核惩戒体制。
　　（一）各县（市、区）、各产业集聚区年度排名居全市后两 位，市政府组成部门年度排名居全市后五位的，对其通报批评， 并要求其向市委、市政府作出书面检查、说明情况，单位主要负 责人及分管领导一年内不得参加各类先进评比活动，不得提拔调 动。
　　（二）各县（市、区）、各产业集聚区排名连续两年居全市 后两位，市政府组成部门排名连续两年居全市后五位的，在以上 惩戒基础上，市委、市政府对单位主要负责人进行诫勉谈话，市 政府组成部门办公经费酌减20%—30%。
　　（三）各县（市、区）、各产业集聚区排名连续三年居全市 后两位，市政府组成部门排名连续三年居全市后五位的，在以上 惩戒基础上，主要负责人免职主持工作，分管领导予以停职，市 政府组成部门办公经费按50%划拨。
　　（四）属垂直管理的市直部门，由市委、市政府提请上级主 管部门进行惩戒。
　　第八条　对招商引资工作开展较好的单位进行奖励。
　　（一）各县（市、区）、各产业集聚区年度排名居全市前三 位的，奖励人民币10万元，评为全市招商引资先进单位，单位主 要领导、分管领导、一名主要工作人员评为全市招商引资先进个 人；相关单位对贡献突出人员配套奖励。连续两年排名居全市前 两位且超额完成目标任务的，在以上奖励基础上，单位主要领导 推荐为全省劳动模范；单位分管领导、主要工作人员经组织部门 考核后，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定条件的优 先提拔使用。
　　（二）市政府组成部门年度排名居全市前三位的，奖励人民 币10万元，评为全市招商引资先进单位，由市政府予以嘉奖，单 位主要领导、分管领导、一名主要工作人员评为全市招商引资先 进个人。连续两年排名居全市前三位且超额完成目标任务的，在 以上奖励基础上，单位主要领导推荐为全省劳动模范；单位分管 领导、主要工作人员经组织部门考核后，符合《党政领导干部选 拔任用工作条例》规定条件的优先提拔使用。
　　属垂直管理的市直部门，由市委、市政府提请上级主管部门 进行奖励。
　　（三）对从不同渠道引进的投资数额较大，且对全市财政收 入、产业链建设和经济社会发展有一定影响、能够有效增加就业 职数的高新技术产业项目、高附加值项目，引进的世界500强、 中国500强、行业50强企业投资项目的奖励，由市对外开放工作 领导小组提出建议，市委、市政府研究后，实行一事一议，特事 特办。
　　第四章　激励办法
　　第九条　实行招商引资引荐人制度。
　　引荐人是指为项目引进工作作出实质性贡献，推动项目签约 和落地的单位组织或自然人。引荐人既可以是单个自然人或单位 组织，也可以是多个自然人或单位组织，不受职业、身份、国籍 的限制。引资人为多方时，须确定由多方认可的第一引荐人，原 则上将项目投资商引荐到我市，并促成合作双方合同签订的第一 位自然人（单位）就是第一引荐人。引荐人需有项目合作双方共 同出具的认定证明，并由各级商务部门考察后认定。
　　第十条　奖励原则。
　　（一）以引进鼓励类招商引资项目为依据，对项目引荐人给 予物质和精神奖励。
　　（二）鼓励类招商引资项目包括：市商务局认定的全市重点 招商引资项目；重点基础设施建设和交通类项目；商贸、物流、 金融、旅游等服务业类项目；畜牧、种植、林果、水产养殖及其 产业化项目；国家认定的高新技术类项目；科技、教育、文化、 卫生等社会公益类项目；符合国家产业政策的出口导向型项目； 提供无偿援助及捐赠的项目（不含对口帮扶项目）；有利于全市 经济社会发展的其他项目。
　　（三）鼓励类招商引资项目每年度奖励一次，每个项目只能 申请一次奖励，不得重复申报。
　　（四）奖励资金按照“谁受益、谁奖励”，由受益财政承担。 市本级项目由市财政承担，各县（市、区）项目由项目所在地财 政承担。
　　第十一条　奖励条件。
　　（一）项目符合国家、省、市产业政策和环保要求，不属于 禁止类或限制类产业项目；
　　（二）项目引进资金确系使用市外资金的，不包括市内民间 融资、市内银行借贷；
　　（三）项目单位须在省内工商部门登记注册并领取税务登记 证；
　　（四）投资类项目须建成投产并实现效益，资产并购类、公 益类和捐赠类项目须达到合同协议完成标准要求；
　　（五）项目固定资产投资须在5000万元以上，公益类项目引 进资金额须在2000万元以上，捐赠类项目引进资金额须在500万 元以上（捐赠的实物可按捐赠时市场价评估作价成人民币计算）， 引进国外资金、外币按资金到位当日的国家外汇牌价折合人民币 计算；
　　（六）项目引资人未收取项目投资方或资金接受方佣金的；
　　（七）项目须是当年度引进的，并在市商务局有统计备案 的；
　　（八）项目无其他纠纷、争议。
　　第十二条　奖励标准。
　　（一）固定资产投资额在5000万元至1亿元（包括1亿元）的 鼓励类招商引资项目，自项目达产见效12个月内，该企业缴纳税 收地方留成部分的10%奖励项目第一引荐人。
　　（二）固定资产投资额在1亿元至10亿元（包括10亿元）的鼓 励类招商引资项目，自项目达产见效12个月内，该企业缴纳税收 地方留成部分的8%奖励项目第一引荐人。
　　（三）固定资产投资额在10亿元至20亿元（包括20亿元）的 鼓励类招商引资项目，自项目达产见效12个月内，该企业缴纳税 收地方留成部分的5%奖励项目第一引荐人。
　　（四）固定资产投资额在20亿元以上的特大鼓励类招商引资 项目（不含房地产项目），一事一议，予以重奖。
　　（五）凡鼓励类招商引资项目落地后，第一引荐人除资金奖 励外，均授予全市招商引资模范或招商引资先进单位称号。
　　（六）投资额及实际到位资金在10亿元以上的鼓励类招商引 资项目，除资金奖励外非我市籍贯人士的，授予“三门峡市荣誉 市民”称号。系我市机关工作人员的予以嘉奖，经组织部门考核， 符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定条件的优先提拔使 用。
　　（七）除上述奖励外，第一引荐人在项目引进过程中发生的 一切费用自理。
　　第十三条　奖励申领。
　　（一）项目第一引荐人要按照“真实、准确”的原则上报证 明材料，严禁弄虚作假，证明材料包括：
　　1.项目合作双方共同出具的第一引荐人的身份证明及商务部 门出具的认定证明；
　　2.项目正式合同及相关副本；
　　3.项目批准文件（项目核准、备案材料复印件）；
　　4.企业营业执照副本复印件；
　　5.企业税务登记证复印件；
　　6.引进单位资金到账证明，具有资质的中介机构出具的验资 报告，用于生产经营性固定资产购建的原始发票复印件或固定资 产统计报表；
　　7.在建项目提供开工建设证明，完工项目提供项目竣工验收、 投产证明；
　　8.资金到位率证明（市、县两级商务、发展改革部门的项目 完成进度及资金到位情况统计表）；
　　9.项目法人代表有效身份证明复印件；
　　10.项目第一引荐人有效身份证明。
　　（二）全市鼓励类招商引资项目的奖励，需由项目第一引荐 人按要求提供相关证明材料，上报市对外开放工作领导小组审定， 经市政府批准后，由受益财政按比例拨付。具体程序是：
　　1.项目引荐人在项目引进之初，向项目所在地商务部门提出 项目引荐申请，提供相关资料并备案。要明确项目的详细情况， 预计投资额及建成后取得的收益。
　　2.项目落地投产后，项目引荐人向项目所在地商务部门提出 奖励申请，并按要求提供相关证明材料。
　　3.各县（市、区）商务部门收集整理材料，提出初步意见， 于每年11月底前上报市商务局。
　　4.市商务局对全市当年上报的招商引资优秀项目申请进行初 步审核，提出拟奖励名单后上报市对外开放工作领导小组，市对 外开放工作领导小组对拟奖励项目进行全面考察，提出奖励意见 后上报市政府。
　　5.经市政府研究后，确定奖励名单及内容，并在三门峡日报 等媒体上进行公示，公示无异议后，下发本年度鼓励类招商引资 项目奖励文件。
　　6.相关财政部门按照要求于文件下达3个月内，将奖励资金 拨付至相关项目引荐人。
　　第五章　附　则
　　第十四条　本办法自颁布之日起实施。以往发布的招商引资 考核奖惩及激励政策同时废止。