国务院机关事务管理局


中央国家机关庭院绿化管理暂行办法





第一章 总则



第一条 为加强中央国家机关庭院绿化管理，改善工作环境和生活环境，根据国务院《城市绿化条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央国家机关各部门（以下简称“各部门”）和在京中央企业单位（以下简称“各单位”）办公区和住宅小区的庭院绿化管理工作。

第三条 中央国家机关绿化委员会负责指导和协调中央国家机关各部门、各单位的庭院绿化工作，委员会下设办公室，负责绿化委员会的日常工作。

第四条 各部门、各单位绿化委员会负责确定本部门、本单位庭院绿化规划和组织实施。

第五条 各部门、各单位绿化委员会下设办公室，归口管理本部门、本单位下列工作：

（一）制定庭院绿化规划；

（二）编制、审核庭院绿化资金预算和使用计划；

（三）组织管理庭院绿化新建和改建项目；

（四）与养护管理单位签订责任书，落实养护责任；

（五）协调地方相关单位，处理庭院绿化的有关事宜；

（六）协调、指导物业管理部门，监督和检查庭院绿化工作；

（七）评审在京直属单位庭院绿化规划设计方案，评比、表彰直属单位的绿化工作;

（八）完成上级绿化主管部门交办的其它任务。



第二章 规划与设计



第六条 各部门、各单位庭院绿化规划设计方案应符合北京市 城市建设总体规划和本部门发展计划。

第七条 各部门、各单位绿化办公室归口管理所属单位庭院绿化总体规划，评审新建办公区及居住小区绿化规划设计方案。任何单位和个人不得擅自改变绿地规划设计，不得擅自占用绿地及绿化规划用地或破坏绿化规划用地的地形、地貌和植被。



第三章 资金来源与使用



第八条 各部门、各单位办公区日常绿化养护管理经费标准按北京市规定的绿化养护费用标准执行。部门、单位自管或共管小区的绿化养护管理经费由房屋产权单位按照北京市的有关规定支付。

第九条 各部门、各单位办公区及住宅小区的新建项目绿化建设资金在该项目的基本建设经费中列支，改造项目的绿化费用由各部门、各单位根据改造计划，纳入项目改造工程预算。

第十条 各部门、各单位应节约使用绿化经费，办公区及住宅小区的绿化建设和养护管理经费应专款专用，不得挪作他用。




第四章 养护与管理



第十一条 各部门、各单位绿地的养护管理实行责任制，绿化办公室负责与养护管理单位签订责任书，提出年度养护管理要求和具体计划。养护管理单位负责制定养护管理措施，有权拒绝未经主管部门批准的对园林设施及栽植物的迁移和更改，保护绿化成果不受侵害。

第十二条 各部门、各单位新建绿地应先由施工单位养护一年，验收合格后纳入绿地产权单位进行正常的养护管理。对已建成绿地的养护管理，应确保绿地功能的正常发挥，确保植被成活率和保存率。

第十三条 因故需征占绿地或砍伐、移植本单位辖区内树木的，由本单位绿化办公室向区、市绿化管理部门办理审批手续，按规定缴纳绿化占用费或树木砍伐费、移植费。

第十四条 各部门、各单位因施工需临时占毁绿地的，应提前告知本部门绿化办公室，由绿化办公室报区、市有关部门审批后施工。施工单位应预留足额绿地恢复经费,施工完成后在绿化办公室监管下及时恢复被占毁绿地。

第十五条 经批准允许砍伐、移植树木的单位和个人应严格按照批准范围和数量进行。人为造成绿地树木、花草及绿地设施损毁的，视情节轻重按有关规定处理；因不可抗力造成的绿地树木、花草及绿地设施损毁并影响正常生活、生产或人身安全的，由绿地主管部门负责恢复。

第十六条 为保证电力、通信或其他公用设施的安全运行需对树木进行修剪的，由本部门绿化办公室向有关部门申报，经批准后修剪。

第十七条 各部门、各单位绿地下出现跑、冒、滴、漏、爆等事故，有关部门应及时抢修，对在抢修过程中造成绿地损毁的，应及时恢复。

第十八条 各部门、各单位绿地的养护管理均应达到《北京市二级养护质量标准》要求，其中50%以上绿地应达到《一级养护质量标准》要求。

第十九条 各部门、各单位办公区和住宅小区内的古树名木，由本部门绿化办公室按照古树名木保护的有关规定进行养护管理。



第五章 监督与检查



第二十条 中央国家机关绿化委员会办公室负责对各部门、各单位庭院绿化工作进行监督检查。各部门、各单位绿化办公室负责对本部门及所属单位的庭院绿化工作进行监督检查，检查结果作为评选绿化先进。

第二十一条 对在庭院绿化工作中作出突出成绩的单位和个人，中央国家机关绿化委员会负责表彰和奖励；对在庭院绿化建设及管理工作中存在问题的单位和个人，责令其限期整改，对整改不力的，在一定范围内进行通报。





第六章 附则



第二十二条 各部门、各单位绿化办公室可依据本办法制定实施细则。

第二十三条 本办法由中央国家机关绿化办公室负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。


国务院办公厅


国务院办公厅转发文化部《关于加强演出市场管理的报告》的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
文化部《关于加强演出市场管理的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
加强演出市场管理，是认真贯彻党中央关于文艺要一手抓整顿，一手抓繁荣的方针，促使社会主义文艺表演事业繁荣和健康发展的重要措施。各级文化行政管理部门和各有关单位，在贯彻本通知时，要加强调查研究和指导，促进文艺表演团体的体制改革，繁荣群众性的文化活动，教育
和引导文艺工作者努力为人民服务，为社会主义服务。

关于加强演出市场管理的报告
国务院：
近年来，我国的演出市场发生了较大变化，演出种类和形式逐渐丰富，演出组织单位日益增多。演出市场的拓宽与活跃，对满足广大群众的文化生活需要，促进社会主义精神文明建设和物质文明建设，起到了积极作用。但是必须看到，当前演出市场也存在着严重问题。一些非演出经纪
单位和个人以赢利为目的，巧立名目，采取无证、伪证、租证、骗证等多种非法手段，私邀国家剧团（院）、部队及政府其它部门和产业部门的文艺团体的演职员，组织各类营业性组台（团）演出活动；一些国家剧团（院）、部队文艺团体及政府其它部门和产业部门的文艺团体的演职员不
经本单位领导批准，置本职业务工作于不顾，热衷于私自应邀参加社会上的各种组台（团）演出。这类演出大多粗制滥造，演出台风格调不高，人员组成复杂，宣传广告虚假，哄抬票价，坑蒙观众，私分演出收入，偷税漏税，社会影响很坏。这类非法演出经营活动（通常称之为“走穴”）
，严重地冲击了国家剧团（院）、部队文艺团体及政府其它部门和产业部门的文艺团体正常的艺术生产秩序，妨碍了严肃艺术的发展，腐蚀了一些演职员，广大群众对此非常不满，强烈要求制止。为了迅速扭转演出市场的混乱局面，切实加强营业性组台（团）演出的管理，建立正常化、规
范化的演出市场秩序，特作如下规定：
一、进一步加强政府文化行政管理部门对演出经营活动的管理，实行演出经营许可证制度。在京的中央部门、部队系统、群众团体、中央部门所属的企事业单位和在国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作、外商独资企业，申请成立演出经纪机构必须报文化部审批；其它单
位申请成立演出经纪机构由所在省、自治区、直辖市文化厅（局）审批。除经政府文化行政管理部门审批、领取了《演出经营许可证》的演出经纪单位外，其它单位和个人不得从事营业性（即售票，有广告、赞助等收入，下同）组台（团）演出活动（包括文艺表演，时装、健美表演，非政
府文化交流项目的外国及港澳台地区艺术表演等演出活动，下同），广播电台、电视台制作广播、电视节目的非营业性表演除外。任何演出经纪单位不得以承办演出的名义向非演出经纪单位和个人转借、出租、出卖《演出经营许可证》。
二、演出经纪机构必须具备如下条件：
（一）有固定的办公地点和与经营范围相适应的必备设施；
（二）是独立核算、自负盈亏、自主经营、具有法人资格的经济实体；
（三）主要业务人员具有一定的艺术专业知识和从事艺术工作或组织演出活动三年以上的经历；
（四）有健全的财务制度和相应的财会人员；
（五）有规定数额以上、来源合法的注册资金。
各地要根据本地区演出市场实际情况和主管部门的管理能力，严格控制演出经纪机构的审批数量，限定经营范围与地区，防止过多过滥；要采取有效措施，扶植、表彰对繁荣艺术事业，促进艺术交流，提高艺术质量作出显著贡献的演出经纪单位。政府文化行政管理部门要支持国营演出
经纪机构在演出市场中发挥主导作用。国营演出经纪机构不再拥有行政管理权。
三、演职员参加本单位以外的任何演出，都必须经本单位批准；如参加营业性组台（团）演出、娱乐场所演出及拍摄影视、灌制磁带等，必须由演职员持邀约单位与该演职员所在单位签订的合同到政府文化行政管理部门办理演职员《临时营业演出许可证》。凡未持《临时营业演出许可
证》的演职员，任何单位都不得接纳其演出。
四、加强现金管理，严禁私分演出收入、偷税漏税。演职员的演出报酬必须通过银行结算。受聘演出的演职员报酬，由主办单位通过银行支付给演职员所在单位，由所在单位扣除管理费和代扣、代缴个人收入调节税后，付给演职员；个体演职员的演出报酬，由主办单位通过银行支付给
发放其演出许可证的政府文化行政管理部门，扣除管理费和代扣、代缴个人收入调节税后，付给个人。
五、加强对募捐性演出、赞助性广告形式演出活动的管理。进行募捐性演出，必须由主办单位报经政府文化行政管理部门审批，演出收入除必需的成本开支外，全部用于募捐性项目。采用赞助性广告形式进行营业演出，应由主办单位编制计划和费用预算，报经政府文化行政管理部门审
定同意后，向工商行政管理部门办理《临时性广告经营许可证》，方可举办赞助广告活动，并接受文化、工商、税务、审计等部门的监督、检查。广告赞助费如有盈余，应纳入主办单位收入，按国家现行财务制度的规定统一管理，不得私分。
六、对非法演出经营认真进行查处。由文化部文化市场管理部门负责受理群众检举、揭发的严重违法演出经营事件和有关演出管理部门以权谋私，处罚不力或不当事件，适时向全国通报有关非法演出经营事件的查处情况。
七、各级政府文化行政管理部门要加强对演出市场的管理，逐步理顺演出管理体制，并积极会同工商、税务、审计、监察、公安等部门，对各类营业性组台（团）演出活动实行有效的监督、检查、管理。对违反上述有关规定，从事非法演出经营活动的单位和个人，政府文化行政管理部
门可分别给予没收非法所得、罚款、吊销《演出经营许可证》等处罚；对参与非法演出活动的单位和个人，由政府文化行政管理部门给予没收非法所得、罚款、停止演出半年至一年、吊销演出许可证的处分；对私分演出收入、偷税漏税、违反现金管理规定的，由政府文化行政管理部门会同
税务、审计、监察等部门，依照有关法规予以查处。对违反上述有关规定的人员，其所在单位可给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
八、演出经营活动管理所用的各种申请表、许可证、合同书的式样由文化部统一规定。以前发布的有关营业演出管理的文件中有与此《报告》相抵触的，均按此《报告》执行。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。



1991年2月22日